10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。
  習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告。
  在報告的第十部分“推動綠色發展
，促進人與自然和諧共生”中，有關於碳中和方麵的論述，即：
  sishijijiwentuotuijintandafengtanzhonghe。lizuwoguonengyuanziyuanbingfu，jianchixianlihoupo，youjihuafenbuzhoushishitandafengxingdong。wanshannengyuanxiaohaozongliangheqiangdutiaokong

，zhongdiankongzhihuashinengyuanxiaofei，zhubuzhuanxiangtanpaifangzongliangheqiangdu“雙控”zhidu。shenrutuijinnengyuangeming，jiaqiangmeitanqingjiegaoxiaoliyong

，jiadayouqiziyuankantankaifahezengchushangchanlidu，jiakuaiguihuajianshexinxingnengyuantixi，tongchoushuidiankaifaheshengtaibaohu，jijianquanyouxufazhanhedian，jiaqiangnengyuanchangongchuxiaotixijianshe，quebaonengyuananquan。wanshantanpaifangtongjihesuanzhidu，jianquantanpaifangquanshichangjiaoyizhidu。tishengshengtaixitongtanhuinengli。jijicanyuyingduiqihoubianhuaquanqiuzhili。
  這些關於“雙碳”轉型的表述
，雖然比較簡短
，但傳遞了多重信息，也為未來中國雙碳轉型提供了指引方向。《環球零碳》結合權威報道和相關專家及有關部門負責人的觀點，對此進行逐一解讀。
  1、報告原文：立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。
  解讀：當前，中國碳排放主要來源於化石能源的利用過程。中國擁有較為豐富的化石能源資源
，其中
，煤炭占主體地位。2021年，煤炭消費占中國能源消費的比重為56%，十年來已下降了12.5個百分點。
  早在2022年3月5日，全國兩會期間
，習近平在參加煤炭大省內蒙古代表團審議時稱
，“雙碳”要先立後破
，而不能夠未立先破。富煤貧油少氣是中國的國情

，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。
  “不能把手裏吃飯的家夥先扔了，結果新的吃飯家夥還沒拿到手，這不行。”習近平強調，綠色轉型是一個過程，不能脫離實際
、急於求成，不搞運動式“降碳”
、不踩“急刹車”。
  2
、報告原文：完善能源消耗總量和強度調控
，重點控製化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”製度。
  解讀：隨著大型風電光伏基地、水電、核電等開發建設

，預計“十四五”期間

，在能源消費增量當中非化石能源消費的比重將大幅上升，轉型發展的力度將更大，進程會更快。
  去年以來


，我國提出實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。國務院新聞辦公室7月27日(ri)舉(ju)行(xing)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)司(si)司(si)長(chang)李(li)福(fu)龍(long)表(biao)示(shi)
，能(neng)源(yuan)活(huo)動(dong)碳(tan)排(pai)放(fang)主(zhu)要(yao)是(shi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)燃(ran)燒(shao)和(he)部(bu)分(fen)的(de)加(jia)工(gong)轉(zhuan)換(huan)環(huan)節(jie)產(chan)生(sheng)的(de)，從(cong)能(neng)耗(hao)“雙控”轉向碳排放“雙控”，能源消費總量和強度“雙控”轉向碳排放總量和強度的“雙控”
，有利於鼓勵和推動可再生能源更進一步地加快發展，加快能源結構轉型。
  在“能耗”雙控考核過程中
，一些地方出現了依靠限製能源消費和壓縮產能實現減碳的情況。“碳排放”雙控有利於更準確地識別碳排放的來源和強度

，引導企業主動優化用能結構
，實現低碳轉型，帶動行業乃至經濟綠色發展。
  也可以說，這個轉變，能源消費總量的彈性更大了，碳減排措施的精準性更強了。
  3、報告原文：深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)革(ge)命(ming)，加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，加(jia)大(da)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)和(he)增(zeng)儲(chu)上(shang)產(chan)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)，統(tong)籌(chou)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)，積(ji)極(ji)安(an)全(quan)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)
，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，確(que)保(bao)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。
  解讀：10月17日，中國共產黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行的記者招待會中

，國家能源局黨組成員、副局長任京東表示，中國多輪驅動的能源供給體係逐步完善，供給質量和效益不斷提升，能源自給率保持在80%以上。
  任京東進一步表示，重點從三個方麵守住能源安全底線：
  一是紮實抓好固本強基，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，大力提升油氣勘探開發的力度，力爭到2025年國內能源的年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上的水平。同時還要進一步建立健全煤炭、石油儲備體係，加快儲備庫和液化天然氣接收站等設施的建設
，確保能源供應保持合理的彈性力度。
  二是著眼長遠發展需要，全麵構建風、光、水、核等清潔能源供應體係。紮實推動水電、核電重大工程建設，統籌推進以沙漠
、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光電基地的建設，因地製宜
，發展地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源的消費比重達到20%左右
，到2030年達到25%左右。
  三是紮實抓好風險管控，繼續強化底線思維和風險意識，大力推進能源安全監測預警能力的建設，建立健全煤炭、油氣、dianlidenggongqudeyujingjizhi，buduanjiaqiangyingjibaozhangdianyuanguanwanghulianhutongdengjichusheshidejianshe，zhashitishengquyuhujinduonenghubushuiping，chixuqianghuazhongdianquyuzhongdianshiduannengyuananquangongying，jinyibutishengyingjixiangyingheqiangxianjiuzaidenengli。
  中國社會科學院生態文明研究所所長張永生在10月17日接受新京報采訪中表示
，實現“雙碳”mubiao
，qiantishinengyuantixidezhuanxing，conghuashinengyuanweizhudetixizhuanxiangxinnengyuantixi。zheyizhuanxingshifeichangfuzajianjudeguocheng，bixulizuxianshi。woguoshimeitandaguo，nengyuantixidezhuanxingbixulizuzhegexianshi，bushijiandandiquhuashinengyuan，ershibixu“先立後破”
，轉型過程必須保證能源安全和經濟的平穩運行。在大力發展可再生能源的同時，煤炭的清潔利用也具有廣闊的前景，要“多管齊下”
，實現“雙碳”目標的成本最小化。
  4、報告原文：完善碳排放統計核算製度，健全碳排放權市場交易製度。
  解讀：碳排放統計核算是一項複雜而龐大的係統工程，涉及多個層級、多類主體、多種維度。不同對象、不同用途的碳排放核算邊界和方法也不同。
  早在2022年8月
，國家發展改革委、國家統計局
、生態環境部就公布了《關於加快建立統一規範的碳排放統計核算體係實施方案》。中國國際工程谘詢有限公司專家張英健認為，隨著各地區

、各領域、各行業對碳排放核算數據的需求顯著提升，當前國內碳排放核算體係數據更新偏慢、核算口徑不一、基礎排放因子滯後等一係列問題也開始凸顯。
  未來要由國家統計局統一製定全國及省級地區碳排放統計核算方法，明確有關部門和地方對能源活動、工業生產過程
、排放因子
、電力輸入輸出等相關基礎數據的統計責任

，組織開展全國及各省級地區年度碳排放總量核算。
  由生態環境部、國家市場監管總局會同行業主管部門組織製修訂電力
、鋼鐵
、有色、建材、石化、化工、建築等重點行業碳排放核算方法及相關國家標準，加快建立覆蓋全麵、算法科學的行業碳排放核算方法體係。
  5、報告原文：提升生態係統碳彙能力，積極參與應對氣候變化全球治理。
  解讀：中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan生sheng態tai文wen明ming研yan究jiu所suo所suo長chang張zhang永yong生sheng表biao示shi
，我wo國guo一yi直zhi致zhi力li於yu推tui動dong建jian立li公gong平ping有you效xiao的de全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua治zhi理li體ti係xi
，一yi直zhi在zai積ji極ji參can與yu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua全quan球qiu治zhi理li。在zai氣qi候hou變bian化hua危wei機ji越yue來lai越yue加jia劇ju的de今jin天tian
，尤you其qi需xu要yao各ge國guo攜xie手shou應ying對dui氣qi候hou變bian化hua。但dan是shi，當dang前qian複fu雜za動dong蕩dang的de世shi界jie局ju勢shi，對dui全quan球qiu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua合he作zuo產chan生sheng了le嚴yan重zhong影ying響xiang。二er十shi大da報bao告gao中zhong發fa出chu“積極參與應對氣候變化全球治理”的聲音
，體現了中國的大國擔當，對推動全球氣候變化治理起到了積極的推動作用。
  張永生說，二十大報告中強調了中央對我國碳達峰

，碳中和的最新戰略部署，顯示中國在“雙碳目標”上更加堅定，更加自信。“雙碳目標”是黨中央深思熟點做出的戰略決策，關係到中華民族的偉大複興和永續發展。
  中國在“雙碳目標”上的戰略是一貫的，一直保持著戰略定力。在2020年10月提出“雙碳”目標後，中國以“1+N”政策體係確定了“雙碳”目標的時間表、路線圖和施工圖，目前正在全方位大力推進。