近日，江西省工業和信息化廳、江西省發展改革委、江西省生態環境廳聯合發布《江西省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為便於理解《實施方案》，做好貫徹落實工作，現將有關內容解讀如下。
  一


、《實施方案》的編製背景
  實現碳達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)一(yi)場(chang)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)係(xi)統(tong)性(xing)變(bian)革(ge)，是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)江(jiang)西(xi)高(gao)質(zhi)量(liang)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)是(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)主(zhu)要(yao)領(ling)域(yu)之(zhi)一(yi)
，工(gong)業(ye)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)是(shi)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)，是(shi)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)

，實(shi)現(xian)江(jiang)西(xi)省(sheng)工(gong)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)。
  工信部、國家發改委和生態環境部印發的《工業領域碳達峰實施方案》明確，各地要結合實際
，編製相關方案
，切實做好本地工業碳達峰工作。江西省人民政府印發的《江西省碳達峰實施方案》明確，要實施包括工業領域碳達峰行動在內的“十大行動”，有力有序做好碳達峰工作，推動生態優先綠色低碳發展走在全國前列，全力打造全麵綠色轉型發展的先行之地、示範之地。
  為貫徹落實黨中央
、國務院和省委
、省政府決策部署，省工業和信息化廳會同省發展改革委
、省生態環境廳研究製定了江西省工業領域碳達峰實施方案
，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務
、達峰路徑，推動江西省工業綠色低碳轉型。
  二、《實施方案》的總體要求
  （一）《實施方案》的指導思想
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen，shenruguancheluoshixijinpingshengtaiwenmingsixianghexijinpingzongshujishichajiangxizhongyaojianghuajingshen，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確
、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
，按an照zhao省sheng第di十shi五wu次ci黨dang代dai會hui部bu署shu要yao求qiu
，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian
，以yi工gong業ye強qiang省sheng戰zhan略lve為wei統tong領ling

，錨mao定ding碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao，統tong籌chou處chu理li好hao工gong業ye發fa展zhan和he減jian排pai、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關係，著力構建綠色製造體係，提升能源資源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合
，深入實施重點行業碳達峰、綠色園區低碳升級和工業綠色低碳產品體係構建三大行動，加快製造業綠色低碳轉型和高質量發展。
  （二）《實施方案》的基本原則
  全(quan)局(ju)籌(chou)劃(hua)

，整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)。統(tong)籌(chou)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)，將(jiang)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)願(yuan)景(jing)貫(guan)穿(chuan)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)全(quan)過(guo)程(cheng)，穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。
  優(you)化(hua)結(jie)構(gou)，提(ti)升(sheng)能(neng)效(xiao)。加(jia)強(qiang)源(yuan)頭(tou)把(ba)控(kong)，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)和(he)原(yuan)料(liao)結(jie)構(gou)，提(ti)升(sheng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)比(bi)例(li)
，減(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)
，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)耦(ou)合(he)鏈(lian)接(jie)，強(qiang)化(hua)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)約(yue)束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)。
  創chuang新xin驅qu動dong
，數shu字zi賦fu能neng。發fa揮hui創chuang新xin第di一yi驅qu動dong力li作zuo用yong，持chi續xu開kai展zhan綠lv色se關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu攻gong關guan，大da力li推tui廣guang重zhong大da低di碳tan技ji術shu工gong藝yi裝zhuang備bei
，促cu進jin新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu在zai綠lv色se低di碳tan領ling域yu的de創chuang新xin應ying用yong
，以yi數shu字zi化hua智zhi能neng化hua賦fu能neng綠lv色se化hua。
  市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)，政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，健(jian)全(quan)以(yi)碳(tan)減(jian)排(pai)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。
  （三）《實施方案》的總體目標
  到2025年
，綠色工廠和綠色園區分別達到200家和50家，全省規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降12%以上，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。
  到2030nian
，chanyejiegoujinyibuyouhua，gongyenenghaoqiangduheeryanghuatanpaifangqiangduchixuxiajiang，lvseditanzhuanxingfazhanqudexianzhuchengxiao。qianghuatanzhonghenengli
，jibenjianlixiandaigongyetixi。quebaogongyelingyueryanghuatanpaifangzai2030年前達峰。
  三、《實施方案》的重點任務
  《實施方案》圍繞總體要求，提出六大重點任務。
  （一）調整優化產業結構
  一yi是shi構gou建jian綠lv色se低di碳tan產chan業ye體ti係xi，加jia快kuai形xing成cheng具ju有you江jiang西xi特te色se的de綠lv色se低di碳tan產chan業ye體ti係xi。二er是shi堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng高gao排pai放fang低di水shui平ping項xiang目mu盲mang目mu發fa展zhan，對dui高gao耗hao能neng高gao排pai放fang低di水shui平ping項xiang目mu實shi行xing清qing單dan管guan理li、分類處置、dongtaijiankong。sanshihelikongzhizhongdianxingyechannengguimo，yangeluoshiguojiachanyejiegoutiaozhengzhidaomuluhechannengzhihuanzhengce
，yifayiguitaotailuohouchanneng。sishituidongchanyeditanxietongshifan，tishengchanyelvsepeitaoshuiping。
  （二）持續推進節能降碳
  一是優化重點行業用能結構

，加快煤炭減量替代，逐步降低化石能源消費比重。二是推動工業用能電氣化
，統籌推進煤改電
、煤mei改gai氣qi。三san是shi逐zhu步bu擴kuo大da可ke再zai生sheng能neng源yuan供gong給gei，加jia快kuai工gong業ye綠lv色se微wei電dian網wang建jian設she，謀mou劃hua布bu局ju氫qing能neng及ji裝zhuang備bei產chan業ye
，建jian設she多duo種zhong能neng源yuan協xie同tong互hu補bu的de綜zong合he能neng源yuan項xiang目mu。四si是shi推tui進jin重zhong點dian領ling域yu節jie能neng降jiang碳tan
，實shi施shi工gong業ye節jie能neng改gai造zao工gong程cheng，加jia快kuai高gao效xiao節jie能neng技ji術shu產chan品pin轉zhuan化hua應ying用yong。五wu是shi提ti升sheng重zhong點dian設she備bei能neng效xiao水shui平ping，擴kuo大da高gao效xiao節jie能neng產chan品pin供gong給gei

，淘tao汰tai低di效xiao用yong能neng設she備bei，鼓gu勵li應ying用yong高gao效xiao節jie能neng設she備bei。六liu是shi加jia強qiang用yong能neng監jian測ce與yu管guan理li
，實shi施shi工gong業ye節jie能neng監jian察cha和he節jie能neng診zhen斷duan，依yi托tuo工gong業ye能neng耗hao監jian測ce平ping台tai和he能neng源yuan管guan理li中zhong心xin，實shi現xian行xing業ye企qi業ye用yong能neng動dong態tai監jian管guan。
  （三）積極推行綠色製造
  一yi是shi創chuang建jian綠lv色se工gong廠chang
，實shi施shi分fen類lei管guan理li，引yin導dao綠lv色se工gong廠chang進jin一yi步bu提ti標biao升sheng級ji。二er是shi構gou建jian綠lv色se供gong應ying鏈lian，帶dai動dong鏈lian上shang企qi業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan。三san是shi打da造zao綠lv色se園yuan區qu
，提ti升sheng園yuan區qu能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv，實shi現xian園yuan區qu整zheng體ti綠lv色se發fa展zhan。四si是shi促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye開kai展zhan“綠色化+智能化”改造
，培育一批專精特新“小巨人”。五是深入推進重點行業清潔生產，加快清潔生產技術創新
、成果轉化與標準體係建設。
  （四）大力發展循環經濟
  一是推廣低排放型原料替代
，優化建材
、石shi化hua等deng行xing業ye原yuan料liao結jie構gou
，提ti高gao再zai生sheng資zi源yuan供gong給gei能neng力li。二er是shi加jia強qiang再zai生sheng資zi源yuan高gao效xiao利li用yong，落luo實shi行xing業ye規gui範fan管guan理li，推tui動dong產chan業ye集ji聚ju發fa展zhan，提ti升sheng動dong力li電dian池chi規gui範fan化hua回hui收shou利li用yong水shui平ping。三san是shi推tui進jin機ji電dian產chan品pin再zai製zhi造zao，推tui廣guang再zai製zhi造zao關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu，培pei育yu一yi批pi再zai製zhi造zao解jie決jue方fang案an供gong應ying商shang，鼓gu勵li企qi業ye開kai展zhan再zai製zhi造zao產chan品pin認ren定ding。四si是shi推tui進jin工gong業ye固gu廢fei綜zong合he利li用yong，推tui進jin工gong業ye資zi源yuan綜zong合he利li用yong基ji地di、大宗固廢綜合利用基地建設，加快“綠色礦山”建設。
  （五）強化綠色低碳技術工藝創新
  一是開展綠色低碳技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，加快構建低碳零碳負碳技術創新體係。二是推廣綠色低碳技術，完善綠色技術目錄，發展低能耗
、低排放關鍵技術裝備。三是開展重點行業低碳技術改造示範，力爭形成一批可複製
、可推廣的技術和經驗。
  （六）數字化賦能綠色低碳轉型
  一是推進新一代信息技術與製造業深度融合，實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，推動製造業數字化轉型。二是推進能源和碳排放數字化管理，提升數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。三是推進“工業互聯網+綠色低碳”，聚焦能源管理、節能降碳等方麵，培育“5G+工業互聯網”應用場景和解決方案，助力工業綠色低碳發展。
  四、《實施方案》的重大行動
  （一）重點行業碳達峰行動
  聚焦重點行業

，製定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案，研究紡織、裝備製造、電子信息
、造紙等行業低碳發展路線圖，降低碳排放強度
，控製行業碳排放量。
  （二）綠色園區低碳升級行動
  發揮綠色園區示範引領作用
，聚焦園區能源資源利用
、產業發展、環境保護等，探索開展綠色園區低碳升級示範建設，帶動全省園區綠色低碳發展。
  （三）工業綠色低碳產品體係構建行動
  打造工業綠色低碳產品供給體係，增強能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域綠色低碳產品供給
，發揮綠色低碳產品在碳達峰碳中和工作中的促進作用。
  五、《實施方案》的政策保障
  （一）建立全省工業領域碳排放測算體係。開展全省工業領域碳排放核算
，建立統一規範


、職責明確、數據完備的能源統計計量監測體係。
  （二）jianquangongyeyongnengguanlitixi。qianghuanenghaoqiangdujiangdiyueshuxingzhibiaoguanli，youxiaozengqiangnengyuanxiaofeizongliangguanlidanxing，jiaqiangnenghaoshuangkongzhengceyutandafengtanzhonghemubiaorenwudexianjie，zhidingyipidifangnenghaoxiane、綠色製造體係建設等相關標準。
  （三）加大財稅政策支持。加大工業發展等相關專項資金對節能改造的支持力度，落實首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策
，強化稅收政策綠色低碳導向。
  （四）完善市場機製。統籌推進排汙權有償使用與交易，探索開展用能權有償使用和交易試點，利用市場機製推進工業企業節能減汙降碳。
  （五）發展綠色金融。加強綠色金融產品服務創新
，引導綠色金融機構擴大綠色信貸投放，鼓勵企業發行綠色債券。
  六、《實施方案》的組織實施
  （一）加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)省(sheng)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，加(jia)強(qiang)部(bu)門(men)間(jian)協(xie)同(tong)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，推(tui)動(dong)各(ge)地(di)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)。
  （二）加(jia)強(qiang)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)。各(ge)設(she)區(qu)市(shi)要(yao)編(bian)製(zhi)本(ben)地(di)區(qu)相(xiang)關(guan)方(fang)案(an)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)，指(zhi)導(dao)轄(xia)區(qu)內(nei)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)要(yao)主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。
  （三）加強宣傳交流。宣傳工業綠色低碳發展相關政策和成效，推廣重點行業節能降碳先進經驗、典型模式、優秀案例等
，組織開展綠色低碳發展研討交流
，鼓勵省內綠色低碳相關企業服務和產品“走出去”。