11月6日，國家發展改革委印發《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號，簡稱《方案》），在全國範圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設，探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑

，為全國提供可操作、可複製
、可推廣的經驗做法。
  國務院在2021年10月24日印發的《2030年前碳達峰行動方案》已經明確提出
，要加大中央對地方推進碳達峰的支持力度。31個省、自治區
、直轄市也都製定了本地區碳達峰實施方案，但是各地區能源結構、資zi源yuan稟bing賦fu和he發fa展zhan階jie段duan不bu同tong，推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he工gong作zuo也ye麵mian臨lin著zhe不bu同tong的de困kun難nan挑tiao戰zhan，特te別bie是shi在zai城cheng市shi和he園yuan區qu層ceng麵mian還hai有you不bu少shao需xu要yao進jin一yi步bu細xi化hua和he探tan索suo的de工gong作zuo。建jian設she碳tan達da峰feng試shi點dian城cheng市shi和he園yuan區qu，可ke以yi有you效xiao激ji發fa城cheng市shi和he園yuan區qu主zhu動dong性xing和he創chuang造zao性xing
，圍wei繞rao綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing開kai展zhan探tan索suo，為wei全quan國guo提ti供gong行xing之zhi有you效xiao的de經jing驗yan做zuo法fa，助zhu力li實shi現xian“雙碳”目標。
  一、試點城市涉及到的重點建設內容和重點工程
  《方案》提出了“堅持積極穩妥
、堅持因地製宜、堅持改革創新、堅持安全降碳”4條工作原則，以及2025年、2030年的主要目標。試點城市和園區要根據國家和所在地區“雙碳”工作部署，謀劃提出推動能源綠色低碳轉型、提升能源資源利用效率
、推動重點行業碳達峰、加快城鄉建設低碳轉型
、促進交通運輸綠色低碳發展五大主要任務。在實施重點工程方麵，試點城市和園區要結合試點目標
，主要在能源基礎設施、節能降碳改造
、先進技術示範
、ziyuanxunhuanliyongdenglingyuguihuashishiyipizhongdiangongcheng。zaiqianghuakejichuangxinfangmian，shidianchengshiheyuanquyaochuangxinlvseditanjishutuiguangyingyongjizhi

，dalipeiyulvseditanchanye
，jiakuaixingchengxindechanyejingzhengyoushi。zaiwanshanzhengcejizhifangmian，shidianchengshiyaojiakuaijianlihewanshanyouliyulvsefazhandecaizheng、金融
、投資
、價格政策和標準體係

，創新碳排放核算
、評價、管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。試(shi)點(dian)園(yuan)區(qu)要(yao)著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)園(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。在(zai)開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)行(xing)動(dong)方(fang)麵(mian)
，試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)和(he)園(yuan)區(qu)要(yao)大(da)力(li)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)理(li)念(nian)
，普(pu)及(ji)“雙碳”基礎知識，創新探索綠色出行、製止浪費
、垃圾分類等方麵體製機製
，切實增強各級幹部推進綠色低碳發展的理論水平和業務能力。
  二、首批“碳”路先鋒花落誰家
？
  統籌考慮各地區碳排放總量及增長趨勢、經濟社會發展情況等因素
，首批選取15個省區按照名額分配，建設35個碳達峰試點城市和試點園區，具體名單由有關省區發展改革委提出，經本地區人民政府同意後，於2023年11月15日前報國家發展改革委確認。這15個省區從地域地理分布來看，有華北、華中
、華東、西北、東北
、東南，從沿海到內陸，覆蓋了全國東西南北中各個方位
；從區域經濟結構來看，既包擴山東、江蘇、廣東等經濟大省
，也包括遼寧
、河北
、黑龍江等製造業占主導產業的省份，還包括山西、內蒙古和新疆等傳統能源和新能源富集地區。可以看出，碳達峰試點地區的分配無論是從地理分布
、產業布局還是能源結構，都統觀全局，兼顧均衡發展。

  三
、試點建設賦能區域產業發展
  《方案》要求試點城市和園區按照《碳達峰試點實施方案編製指南》
，結合自身實際科學編製試點實施方案，明確重點任務、改革舉措、重大項目和工作進度安排。我們根據《碳達峰試點實施方案編製指南》顯示，試點城市主要建設方案包括增加森林覆蓋率
，提升碳彙能力、控製二氧化碳排放量、發展綠色能源、綠色建築、綠色低碳交通運輸、xunhuanjingjidengzhulijiangtanzhibiao。tebieshizailvseditanjiaotongyunshufangmian，yaodalituiguangxinnengyuanqiche，tuidonggonggonglingyucheliangquanmiandianqihuatidai，taotailaojiujiaotonggongju；優化大宗貨物運輸結構
，加強鐵路專用線建設和內河高等級航道建設，加強交通綠色基礎設施建設，完善充電樁、換電站等配套設施
，推進交通樞紐場站綠色升級。發展智能交通，推動各類運輸方式係統對接

、數據共享，提升運輸效率。

  四
、試點地區將開啟新舊動能轉換加速度
  《方案》的實施意味著我國將在多領域多層麵加速摒棄傳統粗放的低效高碳的舊發展模式，為產業轉型升級提供了政策
、技術
、人才、資zi本ben等deng方fang麵mian的de保bao障zhang，創chuang造zao了le巨ju大da的de想xiang象xiang空kong間jian，參can與yu其qi中zhong的de產chan業ye和he地di區qu將jiang會hui獲huo得de更geng好hao的de發fa展zhan機ji會hui。試shi點dian城cheng市shi正zheng好hao借jie此ci機ji遇yu推tui動dong擺bai脫tuo傳chuan統tong能neng源yuan依yi賴lai路lu徑jing
，在zai產chan業ye鏈lian關guan鍵jian節jie點dian提ti升sheng集ji聚ju優you勢shi
，加jia速su布bu局ju高gao效xiao低di碳tan的de新xin型xing產chan業ye，推tui動dong經jing濟ji結jie構gou轉zhuan型xing升sheng級ji。
  我國作為世界第二大經濟體
，同時又是人口眾多、碳排放總量大的發展中國家，區域發展

、城cheng鄉xiang發fa展zhan差cha距ju大da，在zai不bu降jiang低di生sheng產chan總zong值zhi的de前qian提ti下xia要yao實shi現xian雙shuang碳tan目mu標biao
，隻zhi有you加jia快kuai淘tao汰tai傳chuan統tong能neng源yuan
，大da力li發fa展zhan清qing潔jie能neng源yuan
，通tong過guo在zai全quan國guo各ge具ju特te色se的de試shi點dian城cheng市shi和he園yuan區qu大da膽dan探tan索suo
、先行先試，才能形成可操作
、可複製
、可推廣的經驗做法
，在全國其他城市和園區起到示範、借鑒

、引領作用，是國家持續完善雙碳政策體係

、貫徹落實雙碳工作總體部署的重要舉措
，有助於推動高標準實現雙碳目標。
  五、共“碳”未來，科技先行
  《方案》提出
，試點城市和園區要加強科技支撐引領，支持科研單位
、高校、企(qi)業(ye)等(deng)圍(wei)繞(rao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，要(yao)創(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)機(ji)製(zhi)，大(da)力(li)培(pei)育(yu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)，支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)政(zheng)、金融、投資、價格政策和標準體係，創新碳排放核算、評價
、管guan理li機ji製zhi，推tui動dong城cheng市shi能neng效xiao與yu碳tan效xiao整zheng體ti提ti升sheng。試shi點dian園yuan區qu要yao加jia快kuai建jian立li以yi碳tan排pai放fang控kong製zhi為wei導dao向xiang的de管guan理li機ji製zhi，著zhe力li提ti升sheng園yuan區qu綠lv色se低di碳tan循xun環huan發fa展zhan水shui平ping，加jia快kuai形xing成cheng綠lv色se低di碳tan產chan業ye引yin領ling下xia的de多duo產chan業ye基ji礎chu優you勢shi
、技術優勢
、競jing爭zheng優you勢shi，推tui進jin產chan業ye結jie構gou深shen層ceng次ci優you化hua與yu變bian革ge，加jia快kuai產chan業ye國guo際ji化hua引yin領ling步bu伐fa。抓zhua住zhu了le這zhe一yi關guan鍵jian環huan節jie，幫bang助zhu技ji術shu成cheng果guo從cong實shi驗yan室shi走zou向xiang試shi點dian應ying用yong，從cong而er進jin一yi步bu走zou向xiang規gui模mo應ying用yong，最zui終zhong形xing成cheng新xin的de產chan業ye競jing爭zheng優you勢shi。
  根據國家知識產權局公布的數據
，我國現在共有8家企業和5家科研院所進入全球綠色低碳技術發明專利授權量排名前50名ming。可ke見jian，在zai技ji術shu研yan發fa方fang麵mian，中zhong國guo已yi經jing成cheng為wei全quan球qiu綠lv色se低di碳tan技ji術shu創chuang新xin的de重zhong要yao貢gong獻xian者zhe，在zai綠lv色se低di碳tan基ji礎chu研yan究jiu方fang麵mian邁mai出chu堅jian實shi一yi步bu，也ye為wei我wo們men實shi現xian雙shuang碳tan目mu標biao提ti供gong了le技ji術shu保bao障zhang。