邯鄲市人民政府關於印發邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案的通知，
  各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位
，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：
  現將《邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案》印發給你們


，請結合實際

，認真貫徹落實。 

邯鄲市人民政府
  2022年10月21日 

邯鄲市“十四五”節能減排綜合實施方案 

  為貫徹黨中央

、國務院和省委、省政府決策部署，落實《河北省“十四五”節能減排綜合實施方案》（冀政字〔2022〕18號）和市委、市政府工作要求 ，統籌做好“十四五”節能減排工作，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，結合我市實際，製定本方案。
  一
、總體要求
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang
，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian，tuidongjingjishehuilvseditanzhuanxinggaozhiliangfazhan。bajienengjianpaiguanchuanyuquanshijingjishehuifazhanquanguochenghegelingyu，jinyibuwanshannenghaozongliangheqiangdushuangkongzhidu
、主要汙染物排放總量控製製度和節能減排政策機製，實現節能降碳減汙協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成省定“十四五”節能減排目標
，為建設富強文明美麗的現代化區域中心城市提供有力支撐。
  二、主要目標
  到2025年

，全市萬元生產總值能耗和用水量比2020年分別下降18%和15.4%。全社會煤炭消費、萬元生產總值二氧化碳排放削減量完成省定任務。化學需氧量
、氨氮、氮氧化物

、揮發性有機物重點工程減排量分別完成16500噸、750噸
、17500噸和8500噸(dun)。節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)趨(qu)於(yu)完(wan)善(shan)
，綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)廣(guang)泛(fan)形(xing)成(cheng)
，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。
  三、重點工程
  （一）重點行業綠色化改造工程。加快鋼鐵
、焦化、jiancaidengzhongdianxingyezhenghezhongzutuichengbanqianjindu，tongguogengxinzhudaochanyeshengchanzhuangbeidafutishengxingyenengxiao。gangtiexingye，tuijingangtiexingyedianhuluduanliuchenggaizaoheqingjienengyuantidai
，wancheng1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造

，邯鋼老區退城整合項目2022年9月底前建成投產，加快太行鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期等項目建設，到2025年
，形成精品鋼材“一集群五基地”的產業格局，全市平均噸鋼綜合能耗力爭達到全國先進水平，鋼鐵企業全部達到綠色工廠標準。焦化行業，推動邯鋼華豐能源、新興鑄管、太行焦電一體化、峰feng峰feng礦kuang區qu新xin彭peng楠nan焦jiao化hua等deng一yi批pi項xiang目mu建jian設she

，實shi現xian產chan能neng和he能neng耗hao的de減jian量liang化hua發fa展zhan。建jian材cai行xing業ye
，加jia快kuai峰feng峰feng礦kuang區qu金jin隅yu太tai行xing退tui城cheng搬ban遷qian項xiang目mu進jin度du，推tui動dong工gong藝yi流liu程cheng革ge新xin和he節jie能neng低di碳tan改gai造zao。按an照zhao國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei批pi複fu的de邯han鄲dan市shi大da宗zong固gu體ti廢fei棄qi物wu綜zong合he利li用yong基ji地di建jian設she實shi施shi方fang案an
，統tong籌chou推tui進jin武wu安an市shi、峰峰礦區等核心區建設
，支持武安清峰綠能鋼渣、尾礦、煤矸石綜合利用項目建設，提高大宗固廢綜合利用率。創新組織形式和管理機製，推廣合同能源、節水管理和環境汙染第三方治理模式。“雙超雙有高耗能”qiyeshishiqiangzhixingqingjieshengchanshenhe，tishengqingjieshengchandengji。yindaozhongdianxingyeyifakaizhanqingjieshengchanpingjiarenzheng。gongguzhongdianxingyeheranmeiguoluchaodipaifanggaizaochengxiao，shenrutuijingongyeqiye“升A晉B”行動
，2024年底前，完成鋼鐵企業全麵創A。全麵落實重點行業能效“領跑者”製度
，帶動全市能源資源利用效率持續提升。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局
，各縣〈市、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （二）產業園區節能環保提升工程。以峰峰礦區、肥鄉區、磁縣、館陶縣、魏縣
、曲周縣
、臨漳縣等縣（區）7個經濟開發區為重點，深入實施園區低碳化、循環化改造
，提高園區能源資源利用效率，促進園區綠色低碳循環化發展。加快可再生能源推廣應用，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化應用，支持園區建設電、熱
、冷、氣qi等deng多duo能neng源yuan協xie同tong的de綜zong合he能neng源yuan項xiang目mu。加jia快kuai建jian立li園yuan區qu用yong能neng管guan理li平ping台tai和he統tong計ji監jian測ce體ti係xi，鼓gu勵li重zhong點dian用yong能neng單dan位wei建jian設she能neng源yuan管guan控kong中zhong心xin和he能neng源yuan在zai線xian監jian測ce係xi統tong，提ti升sheng能neng源yuan管guan理li智zhi慧hui化hua水shui平ping。支zhi持chi國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei、生態環境部批複的魏縣經濟開發區園區汙染第三方治理項目建設，建立健全“汙染者付費+第三方治理”jizhi，lizhengxingchengkefuzhiketuiguangdewuranzhilimoshi。jiakuaichanyeyuanquhejiqunwuranzonghezhengzhi，tuidonggonggongjichusheshigongjiangongxiang，jiaqiangyibangutifeiwuheweixianfeiwujizhongzhucunhechulichuzhi。jiakuaiwushuijizhongchulijihuiyongsheshihegufeijizhongchulisheshijianshe
，jiaqiangyuanqufeiwujiaohuanliyong
、能源梯級利用

、水資源分質利用。推進涉揮發性有機物園區“綠島”項目建設，規劃建設集中塗裝中心
、活性炭集中處理中心和溶劑回收中心。到2025年
，國家級和省級園區全部實施循環化改造。（責任單位：市生態環境局、市投資促進局

、市科技局

、市發展改革委

，各縣〈市、區〉政府
，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。在國土空間規劃、城鄉建設等環節全麵踐行綠色低碳理念
，優化城市空間布局，加快綠色城鎮、綠(lv)色(se)社(she)區(qu)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，分(fen)批(pi)次(ci)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)進(jin)行(xing)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)被(bei)動(dong)式(shi)超(chao)低(di)能(neng)耗(hao)建(jian)築(zhu)，推(tui)廣(guang)保(bao)溫(wen)隔(ge)熱(re)性(xing)能(neng)和(he)氣(qi)密(mi)性(xing)能(neng)更(geng)高(gao)的(de)圍(wei)護(hu)結(jie)構(gou)，采(cai)用(yong)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)
，提(ti)高(gao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)，有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)建(jian)築(zhu)供(gong)暖(nuan)供(gong)冷(leng)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)。支(zhi)持(chi)魏(wei)縣(xian)
、館陶縣、磁縣和武安市加快開展整縣屋頂分布式光伏開發試點。因地製宜推行生物質能
、地熱能
、太陽能等清潔低碳供暖。加強互聯網、5G等(deng)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)領(ling)域(yu)普(pu)及(ji)推(tui)廣(guang)。建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)建(jian)築(zhu)用(yong)能(neng)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損(sun)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)。強(qiang)化(hua)建(jian)築(zhu)工(gong)地(di)等(deng)揚(yang)塵(chen)汙(wu)染(ran)源(yuan)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)築(zhu)，到(dao)2025年，新建裝配式建築占當年新建建築比例達30%以上，城鎮綠色建築占新建建築比例達100%
，被動式超低能耗建築累計建設76萬平方米以上。（責任單位：市自然資源和規劃局

、市建設局、市住房保障房產管理局、市發展改革委、市農業農村局、市通信發展辦、市城管執法局，各縣〈市
、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （四）交通物流節能減排工程。將綠色低碳理念貫穿於交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，推動交通基礎設施與可再生能源發電
、儲能與充電設施一體化建設。加大電動汽車支持推廣力度，加快新能源和清潔能源車在城市公交
、出租汽車、物流配送、郵政快遞、鐵路貨場、jichangdenglingyuyingyong，tuiguangqingranliaodianchizhongka。jiakuaitaotaigaonenghaolaojiuyunshugongju
，shishiqichepaifangjianyanyuweihuzhidu

，changtaihuakaizhanzhongxingchaiyouhuocheweiqipaifangdabiaozhengzhi。youhuakeyunzuzhimoshi，yindaokeyunqiyeguimohua、集約化經營。探索推行多式聯運新模式
，支持武安保稅物流中心（B型）和雞澤保稅功能區“公鐵聯運+短途新能源汽運”的多式聯運項目建設。創新貨物運輸組織形式，加快“內陸港”建設，發展甩掛運輸、共同配送
、統倉統配。支持物流企業創新“互聯網+貨運”運營模式，推進網絡貨運與多式聯運高效融合。完善鐵路貨運網絡，加快推進年運輸量150萬噸及以上的大型工礦企業和物流園區新建或擴建鐵路專用線。推進智慧商貿物流發展，加快河北之江物流園、邯鄲國際陸港物流園、永年冀南快遞物流園等智慧物流園區建設。開展國家級“綠色貨運配送示範城市”創建。大力發展智能交通，探索運用大數據優化運輸組織模式。鼓勵市民綠色出行
，加快構建以公共交通為主的城市出行體係。到2025年，新增8條鐵路專用線列入國家五部委重點項目清單

，全市具有鐵路專用線的大型工礦企業煤炭
、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例達到85%以上
，鐵路貨運量比重逐年提升。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市郵政管理局
、市生態環境局
、市公安局、市商務局
、市工業和信息化局
，各縣〈市
、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （五）農業農村節能減排工程。優化農業農村用能結構

，提升農村清潔能源占比，加快推廣生物質能資源化利用
，鼓勵采用太陽能、空氣源熱能、淺qian層ceng地di熱re能neng等deng清qing潔jie能neng源yuan滿man足zu農nong業ye農nong村cun用yong能neng需xu求qiu。開kai展zhan農nong村cun住zhu房fang建jian設she試shi點dian，推tui廣guang農nong村cun住zhu房fang建jian築zhu導dao則ze
，推tui進jin既ji有you農nong村cun住zhu房fang節jie能neng改gai造zao，引yin導dao建jian設she綠lv色se環huan保bao宜yi居ju型xing農nong村cun住zhu房fang。發fa展zhan節jie能neng低di碳tan農nong業ye大da棚peng，推tui廣guang節jie能neng環huan保bao灶zao具ju、電動農用車輛和節能環保農業機具。整縣推進畜禽糞汙無害化處置及資源化利用，強化農業氨排放管控。通過精準限量施肥、調優化肥結構、改進施肥方式、有機肥替代、休耕輪作等化肥減量措施，控製施肥總量；通過準確監測預警
，開展重大病蟲害統防統治，提高綠色防控技術水平
；不斷完善秸稈收儲運體係，持續提高秸稈肥料化、飼料化、能源化
、基料化和原料化利用水平；積極推動地膜使用標準化減量化，加大廢棄農膜回收工作推進力度；加強農村人居環境綜合整治，優先推廣易於管護
、運yun維wei費fei用yong低di的de農nong村cun生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li技ji術shu，規gui範fan工gong廠chang化hua水shui產chan養yang殖zhi尾wei水shui排pai汙wu口kou設she置zhi
，加jia強qiang塑su料liao垃la圾ji末mo端duan回hui收shou和he再zai生sheng利li用yong，提ti高gao農nong村cun汙wu水shui垃la圾ji處chu理li能neng力li。到dao2025年
，化肥、農藥施用量保持零增長，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到85%

，農作物秸稈全量化高效利用率達到96%以上，農膜回收率保持在90%以上。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局、市發展改革委、市建設局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （六）公共機構能效提升工程。持續開展公共機構既有建築綠色化改造，重點對圍護結構、照明、電dian梯ti等deng綜zong合he型xing用yong能neng係xi統tong和he設she施shi設she備bei進jin行xing節jie能neng改gai造zao

，提ti升sheng能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。深shen入ru實shi施shi節jie約yue型xing機ji關guan創chuang建jian行xing動dong，組zu織zhi縣xian級ji及ji以yi上shang黨dang政zheng機ji關guan開kai展zhan綠lv色se辦ban公gong。逐zhu步bu淘tao汰tai老lao舊jiu公gong務wu用yong車che
，優you先xian采cai購gou使shi用yong節jie能neng和he新xin能neng源yuan汽qi車che

，每mei年nian新xin增zeng及ji更geng新xin車che輛liang中zhong新xin能neng源yuan汽qi車che比bi例li原yuan則ze上shang不bu低di於yu30%。加快完善充電配套設施，鼓勵公共機構與社會共建共享。優化公共機構能源消費結構，大力推廣太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術。充分發揮市場機製作用，鼓勵采用合同能源管理模式，篩選符合開展合同能源管理條件的公共機構，有重點
、有you層ceng次ci地di組zu織zhi實shi施shi一yi批pi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu。以yi科ke教jiao文wen衛wei體ti等deng係xi統tong為wei重zhong點dian，創chuang建jian國guo家jia級ji節jie約yue型xing公gong共gong機ji構gou示shi範fan單dan位wei。爭zheng創chuang國guo家jia級ji公gong共gong機ji構gou能neng效xiao、水效“領跑者”，發揮標杆示範引領作用。到2025年
，公共機構能源消費總量控製在27萬噸標準煤以內

，用水總量控製在1526萬立方米以內
，單位建築麵積能耗和人均能耗比2020年分別降低5%和6%，市直公共機構和每個縣（市、區）至少分別建成10個裝機容量不低於100千瓦的分布式光伏發電係統。（責任單位：市機關事務局、市教育局、市科技局、市衛生健康委、市體育局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （七）重點區域節能減排工程。聚焦水源涵養功能區和京津冀南部生態環境支撐區、滏陽河流域等特色鮮明、產業集聚度高的產業集群

，建立現代環境治理體係。著力提升區域科學化、智(zhi)能(neng)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)全(quan)過(guo)程(cheng)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)全(quan)市(shi)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)
，根(gen)據(ju)縣(xian)（市
、區）資源、產業布局
、發展階段等特點，因地製宜、分類施策推進節能減排。加大鋼鐵、焦化等行業結構調整力度，加快企業治理改造步伐，優先發展戰略性新興產業和先進製造業。加強與省內及周邊區域在生態共建共享
、環境聯防聯治等方麵深化合作。（責任單位：市水利局、市生態環境局
、市工業和信息化局、市發展改革委，各縣〈市
、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （八）煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong工gong程cheng。嚴yan控kong新xin增zeng煤mei電dian項xiang目mu，有you序xu淘tao汰tai煤mei電dian落luo後hou產chan能neng
，嚴yan格ge落luo實shi省sheng要yao求qiu

，有you計ji劃hua關guan停ting落luo後hou小xiao火huo電dian機ji組zu及ji服fu役yi期qi滿man且qie不bu符fu合he延yan壽shou條tiao件jian的de30萬千瓦及以下機組，邯鄲熱電廠2022年供暖期前關停。推進煤電節煤降耗改造、供熱改造和靈活性改造，等容量置換建設大容量
、高參數機組，有序減少發電小時數和耗煤量
，推動煤電逐步向基礎保障性和係統調節性電源並重轉變。嚴格落實煤炭減（等）量替代政策，嚴控新增產能的新改擴建耗煤項目。推動重點行業通過工藝優化
、技術改造等方式減少煤炭消費。實施工業

、cainuandenglingyudiannenghetianranqitidai，zhihuanguoluhegongyeyaoluranmei。youxutuijinsanmeitidai，zhubujianshaozhizhijinzhimeitansanshao，helihuadinggaowuranranliaojinranqu。dao2025年，煤電總規模穩定在500萬千瓦左右，非化石能源占能源消費比重達到4%左右。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市科技局、市城管執法局，各縣〈市
、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程

、全環節綜合治理。以化工

、塗裝、醫藥
、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點，加大低揮發性有機物原輔材料和產品源頭替代力度
，全麵提升廢氣收集率、治zhi理li設she施shi同tong步bu運yun行xing率lv和he去qu除chu率lv，高gao效xiao推tui進jin揮hui發fa性xing有you機ji物wu綜zong合he治zhi理li。開kai展zhan無wu組zu織zhi排pai放fang排pai查zha整zheng治zhi，儲chu罐guan按an照zhao揮hui發fa性xing有you機ji物wu無wu組zu織zhi排pai放fang控kong製zhi標biao準zhun及ji相xiang關guan行xing業ye排pai放fang標biao準zhun要yao求qiu，進jin行xing罐guan型xing和he浮fu盤pan邊bian緣yuan密mi封feng方fang式shi選xuan型xing，鼓gu勵li使shi用yong低di泄xie漏lou的de儲chu罐guan呼hu吸xi閥fa、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。對廢水係統高濃度廢氣實施單獨收集處理。推進末端治理，按照“應收盡收、分質收集”yuanze
，jiangwuzuzhipaifangzhuanbianweiyouzuzhipaifang，jinxingjizhongchuli，tuijinshiyigaoxiaozhilisheshijiansheheyunwei。jiaqiangduikaitinggonghejianweixiuqidengfeizhengchanggongkuangchanshenghuifaxingyoujiwudepaifangkongzhi，jiaqiangshehuifaxingyoujiwufeiqipangludejianguanpaizha。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區

、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。建立健全集汙水、垃圾、固(gu)危(wei)醫(yi)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)城(cheng)鄉(xiang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。開(kai)展(zhan)縣(xian)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)集(ji)中(zhong)式(shi)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)城(cheng)鎮(zhen)重(zhong)點(dian)鎮(zhen)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)和(he)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)改(gai)造(zao)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)，新(xin)增(zeng)治(zhi)理(li)村(cun)1585個ge
，環huan境jing敏min感gan區qu域yu農nong村cun生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li實shi現xian全quan覆fu蓋gai。推tui進jin生sheng活huo垃la圾ji焚fen燒shao處chu理li設she施shi建jian設she，強qiang化hua塑su料liao汙wu染ran全quan鏈lian條tiao治zhi理li，加jia強qiang廚chu餘yu垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong。加jia快kuai建jian設she分fen類lei投tou放fang
、分類收集
、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。逐步擴大生活垃圾分類製度落實範圍，實現垃圾分類投放合理化、收運密閉化


、處理資源化。到2025年
，城市建成區基本實現汙水全收集、全處理，縣級城市建成區全麵消除黑臭水體
，主城區、縣城平均汙泥無害化處理率保持在100%，城市生活垃圾分類體係基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。（責任單位：市生態環境局、市水利局、市城管執法局
，各縣〈市、區〉政府
，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  四、政策機製
  （一）youhuawanshannenghaoshuangkongzhidu。jianchinengxiaoyouhuahebaozhangheliyongnengxiangjiehe，qianghuanenghaoqiangdujiangdiyueshuxingzhibiaoguanli

，youxiaozengqiangnengyuanxiaofeizongliangguanlidanxing，jiaqiangnenghaoshuangkongzhengceyutandafeng、碳中和目標任務的銜接。綜合經濟社會發展水平、產業結構和布局、能源資源稟賦
、“十三五”末能耗強度等因素，科學分解下達各縣（市
、區）“十四五”能耗增量目標和強度降低目標，各縣（市
、區）將節能任務目標納入本地經濟社會發展規劃和年度計劃。落實好國家和省關於新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核

、能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核等政策。加強重點用能單位節能管理，合理分解重點用能單位節能目標並開展考核。適時對各縣（市
、區）nenghaoshuangkongmubiaowanchengqingkuangjinxingpinggu，shiqingkuangduixiangguanzhibiaojinxingshidangtiaozheng。jijizhengqushengzhichi，quanmianluoshizhongdaxiangmunenghaodanlie。tansuokaizhanyongnengyusuanguanli，jiaqiangduigexian（市、區）和重大項目用能預算的窗口指導、動態分析和預警調控。（責任單位：市發展改革委、市統計局，各縣〈市

、區〉政府


，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準、科學、yifazhiwu
，jianlijianquanqishiyedanweiwuranwupaifangzongliangkongzhizhidu，tuidongshishizhongdianjianpaigongcheng，xingchengyouxiaojianpaiheli。youhuazongliangjianpaizhibiaofenjiefangshi，jiehegexian（市
、區）承cheng擔dan的de汙wu染ran治zhi理li任ren務wu和he減jian排pai潛qian力li
，安an排pai下xia達da重zhong點dian工gong程cheng減jian排pai量liang目mu標biao。強qiang化hua建jian設she項xiang目mu主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang指zhi標biao審shen核he管guan理li，對dui環huan境jing質zhi量liang超chao標biao地di區qu實shi施shi更geng嚴yan格ge的de總zong量liang指zhi標biao削xue減jian替ti代dai要yao求qiu，嚴yan格ge新xin增zeng汙wu染ran物wu區qu域yu削xue減jian措cuo施shi監jian督du管guan理li。建jian立li非fei固gu定ding源yuan減jian排pai管guan理li體ti係xi，實shi施shi全quan過guo程cheng調tiao度du管guan理li。因yin地di製zhi宜yi開kai展zhan特te征zheng汙wu染ran物wu減jian排pai，設she置zhi區qu域yu性xing

、流域性總量控製因子。探索建立質量―總量預警機製，對環境質量明顯惡化、重大工程建設滯後或運行不穩定、政策措施落實不到位的縣（市、區）加強預警調控。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市
、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （三）堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展。加強規劃和產業政策約束，嚴格核準備案、節能審查、環境影響評價等項目審批管理，對“兩高一低”項目實行清單管理
、分類處置
、動態監控，嚴禁建設不符合要求的“兩高一低”項目。嚴把擬建項目準入關，對產能已飽和行業，按照“減量替代”原則壓減產能

；對產能尚未飽和行業
，嚴格落實國家和省布局
、審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對設計能耗量較高的新興產業，支持引導企業應用綠色低碳技術
，提高能效水平。加強對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目的工作指導。深入挖潛存量項目

，依法依規加快淘汰落後產能，通過改造升級深挖節能減排潛力。（責任單位：市行政審批局
、市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （四）完善政策標準。嚴格落實國家
、省sheng支zhi持chi節jie能neng減jian排pai係xi列lie政zheng策ce舉ju措cuo
，進jin一yi步bu完wan善shan我wo市shi相xiang關guan措cuo施shi。加jia快kuai綠lv色se金jin融rong產chan品pin創chuang新xin


，鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou開kai發fa節jie能neng減jian排pai友you好hao型xing綠lv色se金jin融rong產chan品pin，探tan索suo設she立li綠lv色se發fa展zhan基ji金jin，推tui動dong綠lv色se信xin貸dai資zi產chan證zheng券quan化hua，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi。加jia快kuai推tui動dong節jie能neng減jian排pai重zhong點dian項xiang目mu建jian設she和he關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu研yan發fa。支zhi持chi企qi業ye進jin行xing綠lv色se技ji術shu創chuang新xin和he升sheng級ji改gai造zao。推tui動dong落luo實shi單dan位wei產chan品pin能neng耗hao、物耗、水耗、汙染物排放的差別化電價政策，嚴禁對高耗能、高排放、資(zi)源(yuan)型(xing)行(xing)業(ye)實(shi)施(shi)電(dian)價(jia)優(you)惠(hui)。完(wan)善(shan)清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)
，逐(zhu)步(bu)規(gui)範(fan)低(di)效(xiao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)補(bu)貼(tie)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，具(ju)備(bei)汙(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)全(quan)麵(mian)建(jian)立(li)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du)。放(fang)開(kai)再(zai)生(sheng)水(shui)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)，由(you)供(gong)需(xu)雙(shuang)方(fang)按(an)照(zhao)優(you)質(zhi)優(you)價(jia)原(yuan)則(ze)協(xie)商(shang)確(que)定(ding)用(yong)水(shui)價(jia)格(ge)。在(zai)資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)、城鄉建設、生態環境保護等政策製度製修訂過程中，進一步充實完善碳達峰碳中和、節能減排有關內容。（責任單位：市發展改革委
、市生態環境局
、市地方金融監管局、市科技局、市水利局、邯鄲供電公司
，各縣〈市、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （五）推行市場化機製。積極參與全國碳排放權交易市場建設，落實碳排放配額總量確定和分配方案，組織重點行業企業入市交易、履約清繳，嚴肅查處弄虛作假和違約行為。依托公共資源交易平台，探索推進用能權
、用水權

、排汙權、碳排放權交易。加快培育碳排放服務機構
，探索碳減排谘詢設計、減碳量核證、碳交易經紀、碳金融等“一攬子”服務。健全排汙權有償使用和交易政策，科學規範排汙權確權。推動水資源使用權有序流動，鼓勵工業
、農業


、服務業取水權人
、灌溉用水戶規範有序開展水權交易。大力發展節能服務產業，積極推廣節能節水谘詢、診斷、設計、融資、改造
、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場
，推行環境汙染第三方治理
，推廣區域汙染治理托管服務模式。（責任單位：市生態環境局、市行政審批局
、市發展改革委、市水利局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （六）強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)依(yi)據(ju)自(zi)身(shen)特(te)點(dian)開(kai)展(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)學(xue)研(yan)究(jiu)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)碳(tan)排(pai)放(fang)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)等(deng)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)和(he)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)

，建(jian)立(li)碳(tan)彙(hui)監(jian)測(ce)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)本(ben)底(di)調(tiao)查(zha)和(he)儲(chu)量(liang)評(ping)估(gu)。完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)核(he)算(suan)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)審(shen)查(zha)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)。建(jian)設(she)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)
、生態質量
、汙(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)智(zhi)慧(hui)感(gan)知(zhi)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)。規(gui)範(fan)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)和(he)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)汙(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)
，完(wan)善(shan)汙(wu)染(ran)源(yuan)執(zhi)法(fa)監(jian)測(ce)。加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)信(xin)息(xi)化(hua)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)遙(yao)感(gan)測(ce)量(liang)、大數據
、雲計算等新興技術在節能減排實測技術領域的整合利用和分析應用。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防範統計造假
、弄虛作假
，鞏固提升統計數據質量。（責任單位：市統計局 、市發展改革委、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （七）培育壯大專業人才隊伍。加強節能監察能力建設，按照“上下對口”原則
，建立健全市、縣（市、區）兩級貫通的節能監察體係，明確歸口管理部門，壓實執法主體責任。建立重點用能單位能源管理崗位和負責人製度。加強縣（市
、區）、鄉鎮基層生態環境監管隊伍建設，重點排汙單位設置專職環保人員。加大有關部門及監察執法機構
、企業、谘詢機構等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓
、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。加快擴容節能領域專家庫。按照國家出台的職業標準，鼓勵開展節能環保領域新職業培訓。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府
，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  五
、保障措施
  （一）加強組織領導。各縣（市、區）
、市有關單位要堅持係統觀念，明確目標責任，製定年度計劃，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節能減排各項任務。各縣（市、區）政府（管委會）對本轄區節能減排工作負總責，主要負責同誌是第一責任人
，要切實加強部署推進
，將本地節能減排目標與國民經濟和社會發展“十四五”規劃及年度計劃充分銜接
，明確責任部門。市發展改革委、市生態環境局要加強統籌協調，做好工作指導，定期對各縣（市、區）以及重點領域行業節能減排情況進行調度

，督促各項目標任務落實落細
，及時防範化解風險，重大情況及時向市政府報告。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （二）強化監督考核。組織開展“十四五”期間各縣（市、區）節能減排目標責任評價考核，科學運用評價考核結果
，考核結果經市政府審定後
，作為對各縣（市
、區）政府（管委會）領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。進一步完善能耗雙控考核內容，加大對堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展
、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，優化考核頻次，實行年度評價
、中期評估
、wuniankaohe。kaizhanshengtaihuanjingbaohumubiaozerenzhikaohepingjia

，bazongliangjianpaimubiaorenwuwanchengqingkuangzuoweizhongyaokaoheneirong

，yashijianpaigongzuozeren。jiaqiangshengtaihuanjingwentizizhazijiu
，zhashituijinzhongyang

、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改落實。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局
、市委組織部
，各縣〈市、區〉政府，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會）
  （三）營造良好氛圍。深入開展節約型機關
、綠色家庭、綠色學校
、綠色社區、綠色出行

、綠色建築等綠色生活創建行動
，營造綠色低碳社會風尚。加大綠色消費公益宣傳和綠色產品推廣力度，組織開展節能宣傳周
、世界環境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、政策和知識。發揮行業協會、社會團體

、公(gong)益(yi)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)擴(kuo)大(da)公(gong)眾(zhong)開(kai)放(fang)範(fan)圍(wei)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)自(zi)願(yuan)承(cheng)諾(nuo)活(huo)動(dong)，引(yin)導(dao)公(gong)眾(zhong)自(zi)覺(jiao)履(lv)行(xing)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)責(ze)任(ren)。強(qiang)化(hua)輿(yu)論(lun)引(yin)導(dao)，回(hui)應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切(qie)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)社(she)會(hui)共(gong)識(shi)和(he)自(zi)覺(jiao)意(yi)識(shi)。（責任單位：市委宣傳部、市機關事務局、市教育局、市婦聯
、市住房保障房產管理局、市交通運輸局、市建設局、市發展改革委、市生態環境局、市民政局
，各縣〈市
、區〉政府
，冀南新區
、邯鄲經濟技術開發區管委會）