廣東省可再生能源電力消納保障實施方案（試行）發布-國際節能環保網-行業資訊

各地級以上市人民政府，廣東電網公司、深圳供電局有限公司，廣東電力交易中心、廣州電力交易中心，各承擔消納責任的市場主體：
按照《國家發展改革委國家能源局關於建立健全可再生能源電力消納保障機製的通知》（發改能源〔2019〕807號）等要求，為促進可再生能源消納，確保完成國家下達我省的可再生能源電力消納權重目標任務，我委製定了《廣東省發展改革委關於我省可再生能源電力消納保障的實施方案（試行）》，經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

廣東省發展改革委
2021年2月26日

廣東省發展改革委關於我省可再生能源電力消納保障的實施方案（試行）

根據《國家發展改革委國家能源局關於建立健全可再生能源電力消納保障機製的通知》（發改能源〔2019〕807號）、《國家發展改革委國家能源局關於印發各省級行政區域2020年可再生能源電力消納責任權重的通知》（發改能源〔2020〕767號）等要求，為做好可再生能源電力消納責任權重落實工作，結合我省實際，製定本消納實施方案。
一、消納保障實施機製
（一）省能源局按照國家明確的消納責任權重，對我省範圍內承擔消納責任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責任權重（簡稱最低消納責任權重），包括可再生能源電力總量消納責任權重（簡稱總量消納責任權重）和非水電可再生能源電力消納責任權重（簡稱非水電消納責任權重），並按責任權重對市場主體完成情況進行考核，對未完成消納責任權重的市場主體進行督促落實，並依法依規予以處理。
（二）各ge承cheng擔dan消xiao納na責ze任ren的de市shi場chang主zhu體ti依yi據ju本ben消xiao納na實shi施shi方fang案an在zai廣guang東dong電dian力li交jiao易yi中zhong心xin進jin行xing賬zhang戶hu注zhu冊ce，積ji極ji主zhu動dong完wan成cheng消xiao納na責ze任ren權quan重zhong。鼓gu勵li具ju備bei條tiao件jian的de市shi場chang主zhu體ti自zi願yuan完wan成cheng高gao於yu省sheng下xia達da的de最zui低di消xiao納na責ze任ren權quan重zhong。
（三）廣(guang)東(dong)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)和(he)深(shen)圳(zhen)供(gong)電(dian)局(ju)有(you)限(xian)公(gong)司(si)依(yi)據(ju)本(ben)消(xiao)納(na)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)編(bian)製(zhi)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，並(bing)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)所(suo)屬(shu)經(jing)營(ying)區(qu)內(nei)承(cheng)擔(dan)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)完(wan)成(cheng)各(ge)自(zi)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)。
（四）廣東電力交易中心對我省承擔消納責任的市場主體進行信息管理，負責對我省承擔消納責任的市場主體進行賬戶注冊管理、消納量核算及交易，並向省能源局和國家能源局南方監管局報送市場主體消納責任權重完成情況及分析評估等相關工作。
二、消納責任權重及分配
（一）省(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)每(mei)年(nian)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)我(wo)省(sheng)的(de)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)，會(hui)同(tong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)分(fen)解(jie)下(xia)達(da)各(ge)承(cheng)擔(dan)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)，包(bao)括(kuo)年(nian)度(du)總(zong)量(liang)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)和(he)非(fei)水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)。根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)，省(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)會(hui)同(tong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)和(he)各(ge)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)分(fen)解(jie)下(xia)達(da)各(ge)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市(shi)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)，包(bao)括(kuo)年(nian)度(du)總(zong)量(liang)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)和(he)非(fei)水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)。
（二）gechengdanxiaonazerenshichangzhutideshoudianliangheyongdianliangzhong，nongyeyongdianmianyuxiaonazerenquanzhongkaohe。gechengdanxiaonazerendeshichangzhutigongtongchengdanshengneiwangsunhechangyongdianliangduiyingdexiaonaliang。
（三）各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權重的方案如下：
1.第一類市場主體（售電企業）。分別為電網企業、獨立售電公司、增量配電項目公司等，承擔與其年售電量相對應的消納責任權重，包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重。
2.第二類市場主體（電力用戶）。分別為通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）、擁有自備電廠的企業，承擔與其年用電量相對應的消納責任權重，包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重。
三、市場主體管理機製
（一）消(xiao)納(na)主(zhu)體(ti)確(que)認(ren)及(ji)注(zhu)冊(ce)。各(ge)承(cheng)擔(dan)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)均(jun)應(ying)於(yu)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)考(kao)核(he)正(zheng)式(shi)開(kai)始(shi)前(qian)，在(zai)廣(guang)東(dong)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)完(wan)成(cheng)賬(zhang)戶(hu)注(zhu)冊(ce)或(huo)退(tui)出(chu)工(gong)作(zuo)。廣(guang)東(dong)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)於(yu)每(mei)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)本(ben)年(nian)度(du)我(wo)省(sheng)承(cheng)擔(dan)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)清(qing)單(dan)，同(tong)時(shi)向(xiang)省(sheng)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)備(bei)。
（二）nianduxiaonashishijihuazhiding。gechengdanxiaonazerendeshichangzhutiannianduzhidingkezaishengnengyuandianlixiaonajihua，tichuwanchengxiaonarenwudexuqiujichubuanpai，bingbaosongshengnengyuanju、國家能源局南方監管局、所屬經營區電網企業、廣東電力交易中心。廣東電力交易中心彙總各市場主體消納計劃。
（三）消納信息報送、tongjihefenxi。guangdongdianlijiaoyizhongxinanyueshuligeshichangzhutidekezaishengnengyuanxiaonazerenquanzhongwanchengqingkuang，anjiduxiangshengnengyuanjuheguojianengyuanjunanfangjianguanjubaosongshichangzhutixiaonazerenquanzhongwanchengqingkuangfenxipingguyijian，bingchaosonggedishinengyuanzhuguanbumen。
四、消納責任權重履行
（一）主要履行方式。購買或自發自用可再生能源電力。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量（簡稱消納量），完成消納責任權重。
（二）補充履行方式。
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉讓價格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應的可再生能源電量等量記為消納量。
（三）消納量計算。
1.通過市場購買的可再生能源電量。
（1）電網企業全額保障性收購的可再生能源電量，首先用於完成省內居民、農業、重要公用事業和公益性服務、非(fei)市(shi)場(chang)化(hua)用(yong)電(dian)量(liang)對(dui)應(ying)的(de)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)。如(ru)有(you)剩(sheng)餘(yu)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)各(ge)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)購(gou)電(dian)量(liang)或(huo)用(yong)電(dian)量(liang)，初(chu)期(qi)按(an)無(wu)償(chang)原(yuan)則(ze)進(jin)行(xing)分(fen)配(pei)，計(ji)入(ru)各(ge)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)消(xiao)納(na)量(liang)；後續根據電力市場化改革進展，適時進行調整。
（2）電力市場交易的可再生能源電量，按交易結算電量計入市場主體的消納量。
2.各市場主體自發自用的可再生能源電量。
按電網企業計量的發電量（或經省能源局或國家能源局南方監管局認可），全部計入自發自用市場主體的消納量。
3.補充方式完成消納量。
congqitachengdanxiaonazerendeshichangzhutigoumaidexiaonalianghuogoumailvzhengzhesuandexiaonaliangjirugoumaifangdexiaonaliang。chengdanxiaonazerendeshichangzhutishouchuhuoyizhuanrangdexiaonaliang，yijichushoulvzhengduiyingdexiaonaliang，buzaijirugaishichangzhutidexiaonaliang。anzhaoquanzeduidengdeyuanze，mianyuxiaonazerenquanzhongkaohedenongyeyongdianduiyingdexiaonaliangbunengyongyujiaoyihuozhuanrang。
五、任務分工
（一）省sheng能neng源yuan局ju。承cheng擔dan我wo省sheng消xiao納na責ze任ren權quan重zhong分fen配pei和he監jian督du落luo實shi責ze任ren，負fu責ze明ming確que各ge承cheng擔dan消xiao納na責ze任ren的de市shi場chang主zhu體ti和he各ge地di市shi的de消xiao納na責ze任ren權quan重zhong，並bing組zu織zhi考kao核he。指zhi導dao督du促cu做zuo好hao市shi場chang交jiao易yi機ji製zhi完wan善shan、市場有序運行、市場風險防控等各項工作。
（二）國家能源局南方監管局。負責對各承擔消納責任的市場主體消納責任權重完成情況、可再生能源相關交易過程等情況進行監管。
（三）各ge地di市shi能neng源yuan主zhu管guan部bu門men。履lv行xing屬shu地di管guan理li職zhi能neng，指zhi導dao督du促cu本ben市shi消xiao納na責ze任ren權quan重zhong落luo實shi，督du促cu本ben市shi範fan圍wei內nei市shi場chang主zhu體ti按an時shi完wan成cheng賬zhang戶hu注zhu冊ce，及ji時shi報bao送song消xiao納na責ze任ren權quan重zhong完wan成cheng情qing況kuang等deng相xiang關guan數shu據ju，督du促cu未wei完wan成cheng消xiao納na責ze任ren權quan重zhong的de市shi場chang主zhu體ti限xian期qi整zheng改gai。會hui同tong當dang地di電dian網wang企qi業ye梳shu理li統tong計ji並bing向xiang廣guang東dong電dian力li交jiao易yi中zhong心xin報bao送song當dang地di自zi備bei電dian廠chang名ming單dan及ji自zi備bei電dian廠chang相xiang關guan電dian量liang數shu據ju。
（四）電網企業。
1.按售電量承擔消納責任。堅持“清潔低碳、安全高效、依法依規、統籌實施”的原則，保障電力係統安全穩定運行和連續可靠供應，確保可再生能源機組優先發電，努力實現棄水電量顯著減少，風電、光伏等新能源全額消納。
2.加快推進可再生能源發電配套電網工程建設，優化網架結構，為可再生能源接入創造有利條件。
3.製zhi定ding消xiao納na責ze任ren權quan重zhong實shi施shi細xi則ze，組zu織zhi省sheng內nei各ge承cheng擔dan消xiao納na責ze任ren的de市shi場chang主zhu體ti完wan成cheng消xiao納na責ze任ren權quan重zhong，並bing負fu責ze向xiang市shi場chang主zhu體ti分fen配pei全quan額e保bao障zhang性xing收shou購gou可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian量liang。
4.條件具備時，組織開展可再生能源電力參與電力現貨市場交易。
5.每月定期向廣東電力交易中心通報月度消納責任權重完成情況；每年1月底前向省能源局和國家能源局南方監管局報送上一年度我省消納責任權重組織工作完成情況。
（五）廣東電力交易中心。
1.負責對各承擔消納責任的市場主體消納責任權重信息進行管理，包括市場主體的賬戶注冊及注銷管理、消納量核算及轉讓、消納量監測統計等相關工作。
2.huitongguangdongdianwangtiaoduzhongxinzuzhiqicaokezaishengnengyuanjiaoyifanganjixize，kaizhankezaishengnengyuandianlizhongchangqijiaoyi，zhidaocanyudianlijiaoyideshichangzhutiyouxianwanchengxiaonazerenquanzhongxiangyingdedianlijiaoyi，duichengdanxiaonazerendeshichangzhutizaizhongchangqidianlijiaoyihetongshenhe、電力交易信息公布等環節及時提醒。
3.按月對市場主體上月可再生能源電力消納責任權重完成情況、消納量交易情況進行核算與監測統計，按季度向省能源局和國家能源局南方監管局報送各市場主體消納責任權重完成情況，並於每年1月底報送上一年度各市場主體消納責任權重完成情況。
4.負責建設完善我省可再生能源電力交易技術支持係統，滿足可再生能源電力交易需求。
（六）廣州電力交易中心。按照國家規定，負責製定跨省（區）可再生能源消納量交易或轉讓實施細則，組織開展跨省（區）可再生能源消納量交易或轉讓。
（七）各ge承cheng擔dan消xiao納na責ze任ren的de市shi場chang主zhu體ti。負fu責ze完wan成cheng省sheng能neng源yuan局ju下xia達da的de可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao納na責ze任ren權quan重zhong，並bing向xiang廣guang東dong電dian力li交jiao易yi中zhong心xin作zuo出chu履lv行xing消xiao納na責ze任ren權quan重zhong的de承cheng諾nuo。在zai每mei月yue初chu3個工作日內將消納責任權重完成情況報送廣東電力交易中心，並對數據的真實性、準確性進行承諾。
六、有關措施
（一）考kao核he要yao求qiu。省sheng能neng源yuan局ju負fu責ze組zu織zhi消xiao納na責ze任ren權quan重zhong完wan成cheng情qing況kuang考kao核he工gong作zuo。各ge地di市shi能neng源yuan主zhu管guan部bu門men加jia強qiang監jian管guan，督du促cu本ben地di區qu承cheng擔dan消xiao納na責ze任ren的de市shi場chang主zhu體ti完wan成cheng可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li消xiao納na。研yan究jiu探tan索suo在zai碳tan排pai放fang考kao核he中zhong考kao慮lv企qi業ye已yi承cheng擔dan的de可ke再zai生sheng能neng源yuan消xiao納na量liang。
（二）獎懲辦法。
1.duishijiwanchengxiaonaliangchaoguojilixingxiaonazerenquanzhongduiyingxiaonaliangdeshichangzhutihuodishi，chaochujilixingxiaonazerenquanzhongbufendexiaonaliangzhesuandenengyuanxiaofeiliangbujirugaishichangzhutihuodishinenghaokaohe。
2.對未按期完成消納責任權重任務的市場主體或地市，書麵督促，限期整改；未按期完成整改的，予以約談或通報批評。對拒不履行消納責任權重義務的相關市場主體依法依規予以處罰。
（三）特殊情形。對自然原因、重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)或(huo)其(qi)它(ta)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)因(yin)素(su)導(dao)致(zhi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)顯(xian)著(zhu)減(jian)少(shao)或(huo)送(song)出(chu)受(shou)限(xian)情(qing)況(kuang)，省(sheng)能(neng)源(yuan)局(ju)根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)核(he)減(jian)後(hou)的(de)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重(zhong)對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。
七、組織實施
本實施方案由廣東省發展改革委（省能源局）負責解釋，自2021年4月1日起試行，有效期3年。