近日從內蒙古自治區人大常委會辦公廳獲悉，內蒙古自治區十三屆人大常委會第三十一次會議已對《內蒙古自治區煤炭管理條例（草案修改稿）》（以下簡稱《草案》）進行了初次審議，目前正在公開征求修改意見和建議
，截至日期為11月15日。《草案》圍繞煤炭規劃與煤礦建設
、煤炭生產與煤礦安全
、煤炭清潔高效利用、生態環境保護及監督管理
、法律責任等分別作出規定

，旨在合理開發利用和保護煤炭資源，規範煤炭生產、經營、清潔利用及相關活動，促進和保障煤炭工業高質量發展。
  內(nei)蒙(meng)古(gu)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)居(ju)全(quan)國(guo)第(di)一(yi)梯(ti)隊(dui)，在(zai)堅(jian)決(jue)扛(kang)起(qi)保(bao)供(gong)重(zhong)任(ren)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)存(cun)在(zai)不(bu)可(ke)回(hui)避(bi)的(de)頑(wan)疾(ji)。據(ju)了(le)解(jie)
，自(zi)治(zhi)區(qu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)了(le)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)領(ling)域(yu)違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)
，對(dui)2000年以來全區所有煤礦的規劃立項、投資審核、資源配置等各個環節進行全要素清查，發現煤炭資源領域存在開發秩序不合理，執行礦產資源規劃、礦區總體規劃等不嚴格現象
，煤礦建設項目未核準就開工、不按批複的內容建設和手續不齊全就建設，以及煤炭清潔利用水平不高等問題。為有效解決這些普遍性、傾向性問題，推進行業治理體係和治理能力現代化，《內蒙古自治區煤炭管理條例》亟待製定出台。
  記者了解到
，《草案》重點突出生態優先發展理念

，並強化了規劃引領作用
，將堅持走高質量發展新路子貫穿於煤炭開發、煤礦項目建設
、煤炭生產的全過程。例如，針對多年來煤炭資源開發不嚴格、甚至一度有煤就挖的問題，《草案》規定：“煤炭發展規劃、煤炭礦區總體規劃應當符合‘三區三線’‘三線一單’
、草原林地等用途管控要求，嚴格控製在管控區域內布局煤炭開發”“煤炭礦區總體規劃應當與礦產資源規劃相互銜接”“煤炭礦業權出讓應當符合礦產資源規劃、煤炭礦區總體規劃”。
  同時，安全生產責任
、監督管理職責進一步強化。自治區煤礦生產安全事故形勢總體穩定，但距離“人民至上、生命至上”的要求仍有一定差距，部分煤礦企業安全生產主體責任落實不到位等問題較突出。為此
，《草案》圍繞煤礦企業健全安全生產責任製監督考核和激勵機製，建立安全風險監測預警係統等內容進行了規範。
  針對監督管理工作不到位、監管力量弱等問題，《草案》則明確了部門監督管理主要內容
、監管力量配置以及執法檢查等內容。按照規定，需“建立煤礦企業信息綜合管理平台”“監督檢查可以采取現場監督檢查或者非現場監督檢查。檢查中發現的違法行為或者存在的問題應當組織複查或者驗收”“煤礦安全生產監督管理應當編製年度監管執法計劃、現場檢查工作方案”等。
  值得關注的是
，《草案》還專門就煤炭清潔高效利用作出細化規定。鼓勵製定發展規劃
，加快煤炭和煤電
、煤化工一體化發展，提高煤炭就地轉化率和精深加工度
，延伸產業鏈條；鼓勵和支持煤化工企業實施技術攻關和示範，發展煤基特種燃料
、煤基生物可降解材料等；煤焦化企業向下遊延伸產業，發展精細化產品；鼓勵具備條件的企業開展二氧化碳捕集、利用與封存的技術研發
、全流程示範和產業化應用。此外，凡是列入《草案》範疇的相關研究開發項目和產業，擬列入科技發展規劃，並安排財政性資金予以支持。