“伴隨風電行業複蘇
，截至今年上半年我國累計風電並網裝機已突破1.7億千瓦，從目前的發展態勢來看，超過當初製定的2020年累計並網達到2.1億千瓦的目標應是大概率事件，在這種狀況下，適度上調規劃中的‘十三五’風電裝機目標是有可能的。”一位風電開發企業負責人向記者表示。

 

 

　　2016年發布的《電力發展“十三五”規劃》提及，“十三五”期間，風電新增投產0.79億千瓦以上。2020年全國風電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右。

 

　　同期發布的《風電發展“十三五”規劃》指出
，到 2020 年底，風電累計並網裝機容量確保達到 2.1 億千瓦以上
，其中海上風電並網裝機容量達到 500萬千瓦以上；風電年發電量確保達到 4200 億千瓦時
，約占全國總發電量的6%。

 

　　國家能源局公布的數據顯示
，2016年
，全國新增風電裝機1930萬千瓦；2017年
，新增並網風電裝機1503萬千瓦；今年上半年，全國新增風電並網容量794萬千瓦。這表明，“十三五”的前半段
，已完成新增風電裝機4227萬千瓦。

 

　　根據多家機構的預測
，2018-2020年
，年新增風電裝機都將不低於2000萬千瓦。可以推算出

，“十三五”的後半段
，新增裝機將突破5000萬千瓦。

 

　　在業內看來，無論是“十三五”新增投產0.79億千瓦的目標
，還是“十三五”累計裝機2.1億千瓦的目標都被提前實現，這幾乎已成定局。

 

　　經曆了2016年和2017年的低穀，風電產業正迎來一波“小高潮”。“三北”地區逐步解禁
、海上風電規模化發展
、分散式風電興起被認為是這波“小高潮”的三股推動力量。

 

 

　　截至今年6月底，全國累計風電並網容量已達到1.716億千瓦

，距離累計裝機2.1億千瓦的目標越來越近。正是基於對“十三五”規劃目標提前實現的預期，上述開發企業相關負責人認為
，風電“十三五”裝機目標既有可能也有必要上調。

 

　　業(ye)內(nei)一(yi)種(zhong)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)，合(he)理(li)製(zhi)定(ding)裝(zhuang)機(ji)規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)能(neng)夠(gou)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)牽(qian)引(yin)作(zuo)用(yong)。風(feng)電(dian)作(zuo)為(wei)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，需(xu)要(yao)保(bao)持(chi)一(yi)定(ding)的(de)規(gui)模(mo)引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。當(dang)規(gui)劃(hua)與(yu)實(shi)際(ji)脫(tuo)離(li)時(shi)，有(you)必(bi)要(yao)適(shi)時(shi)地(di)對(dui)規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)適(shi)度(du)調(tiao)整(zheng)，從(cong)而(er)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。

 

　　據(ju)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，對(dui)於(yu)產(chan)業(ye)的(de)複(fu)蘇(su)態(tai)勢(shi)和(he)發(fa)展(zhan)預(yu)期(qi)
，業(ye)內(nei)的(de)判(pan)斷(duan)基(ji)本(ben)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)。但(dan)對(dui)於(yu)是(shi)否(fou)有(you)必(bi)要(yao)上(shang)調(tiao)規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)並(bing)網(wang)裝(zhuang)機(ji)目(mu)標(biao)也(ye)有(you)不(bu)同(tong)的(de)聲(sheng)音(yin)。

 

　　有觀點認為，“十三五”規劃中的指標是預期性指標，並非約束性指標，是下限
，並非上限。因此，產業的實際發展並不會拘泥於規劃中並網目標的限製。

 

　　“另外
，產業規劃目標是否實現，不能僅僅看一個指標

，而是要全方位考量。除了並網裝機目標外
，還要看發電量占比目標、消納目標等其他指標是否也實現了。”一位券商機構行業分析師告訴記者
，“已經結束的‘十二五’風電裝機大幅超越規劃目標，但發電量占比卻沒有實現規劃預期。”

 

　　實際上，早在風電“十三五”規劃出台之前
，業內對於“十三五”裝機量目標的設定就多有討論。

 

　　當時，業界普遍認為“十三五”風電裝機規劃目標將設定在2.5億千瓦以上，“十三五”期間風電新增裝機將達1億千瓦，其中，“三北”地區5年新增裝機6000萬千瓦，中東部和南方地區新增裝機3000萬千瓦，海上風電新增裝機1000萬千瓦。

 

　　而在最終定稿的規劃中

，設定的目標都比當初業內預測的目標有所下調。風電累計並網裝機容量設定為2.1 億千瓦以上，海上風電並網裝機容量設定為 500萬千瓦以上。

 

　　“當初，國家能源局設定‘十三五’規劃目標，主要思路是不糾結於裝機量的多少，而是保持政策穩定性，重點解決棄風限電等行業頑疾
，提升產業發展質量。”一位接近國家能源局的人士透露。

 

　　上(shang)述(shu)行(xing)業(ye)分(fen)析(xi)師(shi)表(biao)示(shi)，能(neng)源(yuan)圈(quan)經(jing)常(chang)把(ba)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)這(zhe)兩(liang)個(ge)產(chan)業(ye)做(zuo)對(dui)比(bi)，光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)去(qu)年(nian)實(shi)現(xian)了(le)爆(bao)發(fa)性(xing)增(zeng)長(chang)，但(dan)今(jin)年(nian)一(yi)個(ge)政(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)就(jiu)把(ba)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)帶(dai)入(ru)了(le)寒(han)冬(dong)。這(zhe)說(shuo)明(ming)光(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)本(ben)身(shen)有(you)問(wen)題(ti)
，不(bu)理(li)性(xing)。相(xiang)比(bi)來(lai)說(shuo)，近(jin)年(nian)來(lai)

，風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)回(hui)歸(gui)到(dao)理(li)性(xing)發(fa)展(zhan)的(de)軌(gui)道(dao)。但(dan)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)在(zai)追(zhui)求(qiu)規(gui)模(mo)和(he)速(su)度(du)的(de)同(tong)時(shi)，仍(reng)有(you)必(bi)要(yao)防(fang)範(fan)2010年前粗放式增長所帶來的問題重演，要實現穩定增長，關注技術提升和質量提升。

 

　　“chanyefazhan，guihuaxianxing。guihuadezhongyaoxingbuyaneryu。womenxiwangguihuaduichanyefazhanqidaoliangxingyindaozuoyong。guihuamubiaozhideshedinghenaniehenyoujishuhanliang。shezhitaidi，duichanyeqibudao‘提氣’作用，設置太高，又失去了實際意義。”河北一位風電運營商相關負責人表示。

 

　　某風電整機製造商相關負責人向記者表示：“忽高忽低對產業都不是好事
，保持穩定持續增長最重要，比如年新增裝機穩定在2000萬千瓦-2500萬千瓦左右是比較理想的。”

 

　　“fazhanzhilianghefazhansudutongdengzhongyao。chulehelidezengchangsuduwai，xingyedangqianmianlindezhongyaowentishijinyibuxiaochuqifengxiandianyingxiang，tongguojishuqudongcushichengbenxiajiang，genghaoyingduipingjiashangwanghejingjiashangwangdexinjushi。chanyeguihuayeyinggaizaizhexiefangmiangenghaozheli。”上述河北風電運營商負責人說。