規劃調整意味著電力發展的多項目標將出現變化，預計將有多個項目獲得入圍增補席。

   按照2016年發布的電力十三五規劃
，“十三五”期間

，風電新增投產0.79億千瓦以上
，太陽能發電新增投產0.68億千瓦以上。2020年全國風電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右;太陽能發電裝機達到1.1億千萬以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發電500萬千瓦。

   需要明確的是，上述指標是預期性指標，而非約束性指標。規劃行至第三年

，行業發展與規劃目標出現了脫節。

   尤其是光伏行業經過2017年的爆發式增長後，截至2018年6月底，全國光伏發電裝機容量達到15451萬千瓦
，其中，光伏電站11260萬千瓦，分布式光伏4190.3萬千瓦。如果按照規劃推進產業落地的話，光伏早在去年已經完成規劃目標。

   就風電而言
，今年上半年，全國新增風電並網容量794萬千瓦
，到6月底累計風電並網容量達到1.716億千瓦。如果按照2.1億千瓦的約束性目標

，在今年下半年及2019
、2020年中風電指標累計隻有4000萬千瓦裝機
，而目前行業正進入發展的旺季，預計今年新增並網超過2000萬千瓦
，2019、2020年基本沒有發展的空間。這種匡算與行業所處的發展階段並不相符，風電行業正進入三年小成長期，連續三年新增裝機將在2000萬千瓦以上。

   顯然，規劃對產業發展一定程度上形成了製約。正因為此，規劃也有時被戲稱為“牆上掛掛而已”。

   實際上
，關於規劃的調整也在相關工作安排之中。

   電力十三五規劃在“規劃實施”的方案中提出：“規劃實施年度中每年對規劃執行情況進行回顧
、梳理、 評(ping)估(gu)，結(jie)合(he)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)對(dui)規(gui)劃(hua)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)微(wei)調(tiao)。堅(jian)持(chi)規(gui)劃(hua)中(zhong)期(qi)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)評(ping)估(gu)程(cheng)序(xu)，委(wei)托(tuo)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)
，對(dui)規(gui)劃(hua)滾(gun)動(dong)實(shi)施(shi)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)
，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)
、分析問題、製訂對策。規劃確需調整的，由國家能源局按程序修訂後公布。”

   2016年國家能源局下發《電力規劃管理辦法》

，明確規劃調整的係列管理辦法。

   其中
，第三十四條明確：“規劃實施過程中，可根據實際情況對電力規劃進行適當滾動和調整。電力規劃發布2至3年(nian)後(hou)，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)和(he)省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)可(ke)根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)對(dui)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)進(jin)行(xing)滾(gun)動(dong)。如(ru)遇(yu)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，或(huo)應(ying)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)，也(ye)可(ke)由(you)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)部(bu)門(men)按(an)程(cheng)序(xu)組(zu)織(zhi)對(dui)規(gui)劃(hua)具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。”

   開展電力規劃滾動的，應在電力規劃執行第2年組織開展專題研究工作

，第3年編製滾動規劃，並對滾動規劃進行評審、審定和發布;kaizhandianliguihuatiaozhengde，yingweituoguihuayanjiujigoukaizhanzhuantiyanjiu，jingzhuanmenjigoupinggulunzhenghou，anchengxujiangxinzengdianlixiangmunaruguihua
，huojiangxiangguanxiangmutiaochuguihua。

   在規劃管理權限上，全國電力規劃滾動調整由國家能源局組織，按程序公開發布(保密內容除外);省級電力規劃滾動調整由省級能源主管部門負責
，經與全國規劃銜接調整後，按程序公開發布(保密內容除外)。國家能源局及派出機構和省級能源主管部門應加強對電力規劃實施情況的評估和監督。

   按照電力規劃管理辦法
，國內將建立電力規劃定期評估機製。規劃實施2年nian後hou，國guo家jia能neng源yuan局ju應ying委wei托tuo中zhong介jie機ji構gou開kai展zhan全quan國guo電dian力li規gui劃hua中zhong期qi評ping估gu谘zi詢xun
，省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men應ying委wei托tuo中zhong介jie機ji構gou開kai展zhan省sheng級ji電dian力li規gui劃hua中zhong期qi評ping估gu谘zi詢xun，分fen別bie形xing成cheng《電力規劃實施中期評估報告》;5年規劃結束後，形成《電力規劃實施評估報告》。