陝西銅川“十三五”節能減排方案：加強儲能和智能電網建設-國際節能環保網-行業資訊

6月28日，陝西銅川市政府發布了“十三五”節能減排綜合工作方案，在強化節能減排技術支撐和服務體係建設中提到將建立城市智慧能源係統，推動智能電網、儲能設施、分布式能源、智(zhi)能(neng)用(yong)電(dian)終(zhong)端(duan)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。關(guan)於(yu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)則(ze)要(yao)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)儲(chu)能(neng)和(he)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)電(dian)網(wang)調(tiao)峰(feng)和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應(ying)能(neng)力(li)。詳(xiang)情(qing)如(ru)下(xia)：
一、總體要求和目標
（一）總zong體ti要yao求qiu。以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，進jin一yi步bu強qiang化hua節jie約yue資zi源yuan和he保bao護hu環huan境jing基ji礎chu性xing戰zhan略lve性xing地di位wei，以yi提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv和he改gai善shan生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang為wei目mu標biao，按an照zhao政zheng府fu主zhu導dao、企業主體、市場驅動、社會參與的節能減排工作格局，加快推進節能減排各項工作，確保完成“十三五”jienengjianpaiyueshuxingmubiao，baozhangrenminqunzhongjiankanghejingjishehuikechixufazhan，cujinjingjizhuanxingshengji，shixianjingjifazhanyuhuanjinggaishanshuangying，weidazaomeilitongchuantigongyoulibaozhang。
（二）主要目標。到2020年，全市萬元國內生產總值能耗較2015年下降15％，能源消費總量控製在505萬噸標準煤以內。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別控製在1．405萬噸、0．125萬噸、1．687萬噸、3．8474萬噸、1．08萬噸以內，較2015年分別下降10％、10％、15％、15％和10％。
二、優化產業和能源結構
（三）促進傳統產業轉型升級。貫徹落實《〈中國製造2025〉銅川實施意見》，聚焦綠色製造，改造提升傳統產業，推進新一代信息技術與製造業深度融合，引進高端化、智能化、綠色化、服(fu)務(wu)化(hua)產(chan)業(ye)。構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)綠(lv)色(se)管(guan)理(li)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。嚴(yan)禁(jin)核(he)準(zhun)或(huo)備(bei)案(an)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)項(xiang)目(mu)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)《陝西省關中地區治汙降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》。強化節能環保標準約束，嚴格行業規範、準入管理和節能審查，對環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。（市發展改革委、市工信局、市環保局牽頭，市科技局、市財政局、市國資委、市質監局配合）
（四）加快新興產業發展。推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。支持技術裝備和服務模式創新。鼓勵發展節能環保技術谘詢、係統設計、設備製造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業化服務。開展節能環保產業常規調查統計。到2020年，全市戰略性新興產業增加值和服務業增加值占生產總值比重分別提高到10％和45％。（市發展改革委、市工信局、市環保局牽頭，市科技局、市質監局、市統計局配合）
（五）推動能源結構優化。加強煤炭安全綠色開發和清潔高效利用，推廣使用優質煤、蘭炭等潔淨型煤，推進煤改氣、煤改電、煤改熱，減少或替代燃煤使用。加強對煤炭生產、流通、使用等環節的監督。加快風電開發，規模化發展光伏發電，增加清潔低碳電力供應。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重下降到70％左右，非化石能源占能源消費總量比重達到5％，天然氣占一次能源消費總量的13％左右。（市發展改革委、市環保局牽頭，市工信局、市城市管理執法局、市交通運輸局、市水務局、市質監局、市統計局、市機關事務局配合）
三、加強重點領域節能
（六）加強工業節能。實施“工業能效趕超行動”，加強高能耗行業能耗管控，繼續推行能效對標工作，推進工業企業能源管控中心建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。到2020年，全市工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗較2015年降低15％以上，電力、有色、建jian材cai等deng重zhong點dian耗hao能neng行xing業ye能neng源yuan利li用yong效xiao率lv達da到dao或huo接jie近jin國guo內nei外wai先xian進jin水shui平ping。開kai展zhan工gong業ye領ling域yu電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li專zhuan項xiang行xing動dong，推tui動dong可ke再zai生sheng能neng源yuan在zai工gong業ye園yuan區qu的de應ying用yong，將jiang可ke再zai生sheng能neng源yuan占zhan比bi指zhi標biao納na入ru節jie能neng考kao核he體ti係xi。（市工信局牽頭，市科技局、市質監局配合）
（七）強化建築節能。開展超低能耗建築建設試點，推廣建築屋頂分布式光伏發電。開展綠色生態城區建設，到2020年，全市城鎮綠色建築麵積占新建建築麵積比重提高到30％。實施綠色建築全產業鏈發展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建築。推動建築節能宜居綜合改造，鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實施，推動大型公建為主體的節能改造。鼓勵支持工業餘熱解決建築用能需求。（市住建局牽頭，市發展改革委、市工信局、市機關事務局配合）
（八）促進交通運輸節能。大力發展公共交通，到2020年城市公共交通分擔率達到30％左右。大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG／LNG）清潔能源汽車等。提高交通運輸工具能效水平，推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平台信息服務係統。（市交通運輸局牽頭，市科技局、市工信局、市環保局、市機關事務局配合）
（九）推動商貿流通領域節能。推動零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體係，建立綠色節能低碳運營管理流程和機製，加快淘汰落後用能設備，推動照明、zhilenghegongrexitongjienenggaizao。kaizhanlvseshangchangshifan，gulishangmaoliutongqiyeshezhilvsechanpinzhuangui，tuidongdaxingshangmaoqiyeshishilvsegongyinglianguanli。tuijinlvsefandianjianshe，jiakuailvsecangchujianshe，gulijianshelvseshengtaiwuliuyuanqu。（市商務局牽頭，市發展改革委、市工信局、市住建局、市質監局、市旅遊發展委配合）
（十）推進農業農村節能。完善農機報廢更新補貼實施操作辦法，鼓勵引導淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設she備bei，發fa展zhan節jie能neng農nong業ye大da棚peng。推tui進jin綠lv色se農nong房fang建jian設she和he既ji有you農nong房fang節jie能neng及ji綠lv色se化hua改gai造zao，推tui動dong城cheng鎮zhen燃ran氣qi管guan網wang向xiang農nong村cun延yan伸shen和he省sheng柴chai節jie煤mei灶zao更geng新xin換huan代dai，因yin地di製zhi宜yi采cai用yong生sheng物wu質zhi能neng、太陽能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。（市農業局牽頭，市發展改革委、市科技局配合）
（十一）加強公共機構節能。強化公共機構用能在線監測。推進政府購買合同能源管理服務，全麵推行節能效益分享型、節能量保證型、yongnengtuoguanxingmoshi，shixianhetongnengyuanguanlixintupo。gonggongjigoulvxianshiyongqingjienengyuan，lvxiangoumaixinnengyuanqichehejianshechongdianzhuangdengsheshi。lvxianzhixinglvsejianzhubiaozhun，tuijinjiyoujianzhulvsehuajienenggaizao，shishijiyoubangongjianzhulvsehuagaizaoshifanxiangmu。yangezhixingjienenghuanbaochanpinqiangzhicaigouzhidu，youxiancaigoujienengjiecaichanpin。chongfenfahuijienengxinxiduilvsebangongdecujinzuoyong。2018年底前，公共機構率先完成清潔能源替代目標任務。2020年公共機構單位建築麵積能耗和人均綜合能耗分別較2015年降低10％和11％。（市機關事務局牽頭，市發展改革委、市工信局、市環保局、市住建局、市交通運輸局配合）
（十二）強化重點用能單位節能管理。落實國家重點用能單位“百千萬”xingdong，kaizhanyongnengnianduyusuanguanli，jianlinenghaozongliangkongzhihenengxiaomubiaoweizhudepingjiakaohetixi。jixutuidongzhongdianyongnengdanweinengyuanguanlitixijianshe，jianquannengyuanxiaofeitaizhang，anbiaozhunwanshannengyuanjiliangtixibingkaizhanjixiaopingjia。yifazuzhishishinengyuanshenji，kaizhandabiaoduibiaohejienengziyuanhuodong，dalitishengzhongdianyongnengdanweinengxiaoshuiping。yangezhixingnengyuantongji、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等製度。（市發展改革委牽頭，市工信局、市住建局、市交通運輸局、市教育局、市國資委、市質監局、市統計局、市機關事務局配合）
（十三）強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環保三位一體的監管體係。建設覆蓋安全、節能、環保信息數據平台，實現信息共享。開展電梯能效測試與評價，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術的集成應用，開展老舊電梯安全節能改造工程試點。推廣高效換熱器，提升熱交換係統能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設備推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全麵提升重點用能設備能效水平。（市質監局、市工信局牽頭，市發展改革委、市環保局、市住建局、市機關事務局配合）
四、強化主要汙染物減排
（十四）控製重點區域流域排放。推行煤炭消費總量控製，新增耗煤項目實行煤炭消耗等量或減量替代。實施煤改氣、煤改電、煤改熱工程，加快推進華能集中供熱改造，淘汰供熱供氣範圍內的燃煤鍋爐（窯爐）。實施行業、區域、流域重點汙染物總量減排。推進揮發性有機物排放總量減排。加強市域內重點河流水汙染防治。嚴格執行排放標準，嚴控漆河、沮河水質。實施重點區域清潔生產水平提升行動。（市環保局、市發展改革委、市水務局牽頭，市財政局、市工信局、市城市管理執法局、市機關事務局配合）
（十五）推進工業汙染物減排。實施“工業汙染源全麵達標排放計劃”。加jia強qiang工gong業ye企qi業ye無wu組zu織zhi排pai放fang管guan理li。嚴yan格ge執zhi行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia製zhi度du。實shi行xing建jian設she項xiang目mu主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang等deng量liang或huo減jian量liang替ti代dai。建jian立li以yi排pai汙wu許xu可ke製zhi為wei核he心xin的de工gong業ye企qi業ye環huan境jing管guan理li體ti係xi。以yi削xue減jian揮hui發fa性xing有you機ji物wu、持久性有機物、重金屬等汙染物為重點，實施重點行業、重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)工(gong)業(ye)特(te)征(zheng)汙(wu)染(ran)物(wu)削(xue)減(jian)計(ji)劃(hua)。實(shi)施(shi)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)和(he)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，推(tui)動(dong)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)原(yuan)料(liao)替(ti)代(dai)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。強(qiang)化(hua)園(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)及(ji)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)。建(jian)立(li)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)紅(hong)黃(huang)牌(pai)製(zhi)度(du)。（市環保局牽頭，市發展改革委、市工信局、市財政局、市質監局配合）
（十六）促cu進jin移yi動dong源yuan汙wu染ran物wu減jian排pai。執zhi行xing新xin注zhu冊ce車che輛liang全quan麵mian實shi施shi第di五wu階jie段duan機ji動dong車che汙wu染ran物wu排pai放fang標biao準zhun，建jian立li機ji動dong車che管guan理li環huan保bao前qian置zhi製zhi度du，加jia強qiang對dui機ji動dong車che銷xiao售shou環huan節jie的de監jian管guan。加jia速su淘tao汰tai老lao舊jiu機ji動dong車che以yi及ji高gao排pai放fang工gong程cheng機ji械xie、農業機械。實施清潔柴油機行動，全麵推進移動源排放控製。按照國家統一要求，推進第六階段汽、柴油國家標準的實施。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。（市商務局、市環保局、市公安局、市交通運輸局、市農業局、市質監局牽頭，市發展改革委、市財政局配合）
（十七）強化生活源汙染綜合整治。推進城鎮汙水處理設施及配套管網建設，加快老舊城區和城鄉結合部雨汙管網建設。嚴格執行《黃河流域（陝西段）汙水綜合排放標準》。完(wan)善(shan)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)設(she)施(shi)。強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)和(he)改(gai)廁(ce)。加(jia)強(qiang)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)對(dui)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)、收運、處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平。推進農村垃圾治理，建立村莊保潔製度，到2020年，全市90％以(yi)上(shang)行(xing)政(zheng)村(cun)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)得(de)到(dao)處(chu)理(li)。推(tui)進(jin)民(min)用(yong)散(san)煤(mei)清(qing)潔(jie)化(hua)治(zhi)理(li)力(li)度(du)，落(luo)實(shi)關(guan)中(zhong)地(di)區(qu)散(san)煤(mei)減(jian)量(liang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。加(jia)快(kuai)治(zhi)理(li)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)油(you)煙(yan)汙(wu)染(ran)，推(tui)進(jin)餐(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。汽(qi)車(che)維(wei)修(xiu)等(deng)政(zheng)府(fu)定(ding)點(dian)招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)企(qi)業(ye)要(yao)使(shi)用(yong)低(di)揮(hui)發(fa)性(xing)原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)有(you)機(ji)溶(rong)劑(ji)產(chan)品(pin)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)限(xian)量(liang)標(biao)準(zhun)，推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)裝(zhuang)飾(shi)、汽修、幹洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。（市環保局、市城市管理執法局牽頭，市發展改革委、市工信局、市財政局、市農業局、市質監局、市機關事務局配合）
（十八）重視農業汙染排放治理。推進規模化畜禽養殖場配套建設糞便汙水貯存、處理、利用設施。劃定禁養區。加強養殖投入品管理，開展專項整治，依法規範、限製使用抗生素等化學藥品。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具；飲用水水源地及水源涵養地等敏感區域和大中型灌區，要建設生態溝渠、汙水淨化塘、地表徑流集蓄池等設施。到2020年，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90％以上，化肥利用率提高到40％以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40％以上。實施農村清潔工程，推進農村環境綜合整治。（市農業局、市環保局牽頭，市發展改革委、市財政局、市質監局配合）
五、大力發展循環經濟
（十九）全麵推動園區循環化改造。延伸現有園區產業鏈，提高產業關聯度，建設公共服務平台。對銅川新材料產業園區、董家河循環經濟產業園等不同性質的園區，加強分類指導，強化效果評估和工作考核。（市發展改革委、市財政局牽頭，市科技局、市工信局、市環保局配合）
（二十）加強城市廢棄物規範有序處理。推動餐廚廢棄物、建築垃圾、園林廢棄物、chengshiwunihefeijiufangzhipindengchengshidianxingfeiqiwujizhongchuliheziyuanhualiyong。guihuabujudizhifeiqiwuxietongchulijidi，wanshanchengshifeiqiwuhuishouliyongtixi，dao2020年，全市城區內餐廚廢棄物資源化利用能力基本實現全覆蓋。（市城市管理執法局牽頭，市環保局配合）
（二十一）促進資源循環利用產業提質升級。推進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局。實行生產者責任延伸製度，加強再生資源規範管理，推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、複合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進動力蓄電池梯級利用和規範回收處理。（市發展改革委、市環保局牽頭，市科技局、市工信局、市城市管理執法局、市商務局配合）
（二十二）統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。推動工業固體廢棄物綜合利用，推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。大力推動農作物秸稈（還田、秸稈飼料化應用、秸稈有機肥和栽培基質加工等）、林業“三剩物”（采伐、造材和加工剩餘物）、規模化養殖場糞便的資源化利用，因地製宜發展各類沼氣工程和火電摻燒秸稈發電工程。到2020年，全市工業固體廢物綜合利用率達到73％以上，農作物秸稈綜合利用率達到85％。（市發展改革委、市城市管理執法局、市農業局牽頭，市工信局、市國土資源局、市環保局、市林業局配合）
（二十三）加快互聯網與資源循環利用融合發展。支持再生資源企業利用大數據、雲計算等技術優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，逐步建設廢棄物在線回收、交易等平台，推廣“互聯網＋”回收新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機製。鼓勵構建行業性、區域性再生資源在線交易係統。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再製造、報廢拆解等汽車產品售後全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成全市報廢汽車、廢棄電器電子產品等高值廢棄物在線回收利用體係。（市工信局、市商務局牽頭，市科技局、市環保局、市交通運輸局等）
六、實施節能減排工程
（二十四）節能重點工程。組織實施電機係統能效提升、餘熱暖民、綠色照明、節能技術裝備產業化示範、能量係統優化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮化節能升級改造、天然氣分布式能源示範工程等節能重點工程，推進能源綜合梯級利用，到2020年，節能服務產業產值有較大幅度的增長。（市發展改革委牽頭，市科技局、市工信局、市財政局、市城市管理執法局、市國資委、市質監局、市機關事務局配合）
（二十五）主要大氣汙染物重點減排工程。實施“清潔能源工程”，建設完善區域天然氣輸送管道、城市燃氣管網、農村配套電網，加快建設天然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣等基礎工程。（市城市管理執法局牽頭，市發展改革委、市財政局、市天然氣公司、銅川供電局配合）
（二十六）主要水汙染物重點減排工程。加快推進市汙水處理廠、新耀汙水處理廠汙泥資源化處理項目建設，到2020年底前，全市汙泥無害化處理處置率達到90％以上。（市城市管理執法局牽頭，市發展改革委，市財政局，市環保局配合）
（二十七）循環經濟重點工程。加快推進董家河循環經濟產業園建設、固體廢棄物協同處理、“互聯網＋”資源循環、再生產品與再製造產品推廣、循環經濟技術研發應用等專項行動。推進生產和生活係統循環鏈接，構建綠色低碳循環的產業體係。（市發展改革委、市財政局牽頭，市科技局、市工信局、市環保局、董家河循環經濟產業園管委會配合）
七、強化節能減排技術支撐和服務體係建設
（二十八）加快節能減排共性關鍵技術研發示範推廣。圍繞煤炭高效清潔轉化、能源化工及礦產資源開發利用、工業餘能回收利用、工業流程及裝備節能、新能源及節能、揮發性有機物汙染源解析及防治、快速檢測技術及產品開發等領域開展節能減排關鍵技術研究。（市科技局牽頭，市發展改革委、市工信局、市環保局配合）
（二十九）推進節能減排技術係統集成應用。推進城鎮、園區、用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)等(deng)係(xi)統(tong)用(yong)能(neng)和(he)節(jie)能(neng)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)中(zhong)丹(dan)區(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)，引(yin)進(jin)國(guo)際(ji)區(qu)域(yu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)電(dian)力(li)等(deng)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)餘(yu)熱(re)資(zi)源(yuan)在(zai)供(gong)熱(re)供(gong)暖(nuan)領(ling)域(yu)的(de)積(ji)極(ji)應(ying)用(yong)。建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)智(zhi)慧(hui)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)，推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協同發展。綜合利用節能減排係統集成技術，推動鍋爐係統、供熱製冷係統、電機係統、照明係統等優化升級。（市發展改革委、市城市管理執法局牽頭，市工信局、市科技局、市財政局、銅川供電局配合）
（三十）完善節能減排創新平台和服務體係。大力開展節能減排、清潔生產技術推廣。積極推廣重點節能低碳技術。（市財政局、市發展改革委、市工信局、市環保局、市科技局、市質監局負責）
八、完善節能減排支持政策
（三十一）完wan善shan價jia格ge收shou費fei政zheng策ce。推tui進jin資zi源yuan環huan境jing價jia格ge改gai革ge，健jian全quan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi。落luo實shi差cha別bie電dian價jia和he懲cheng罰fa性xing電dian價jia政zheng策ce，嚴yan格ge清qing理li違wei規gui出chu台tai的de高gao耗hao能neng企qi業ye優you惠hui電dian價jia政zheng策ce。實shi行xing超chao定ding額e用yong水shui累lei進jin加jia價jia製zhi度du。嚴yan格ge落luo實shi水shui泥ni、電解鋁等行業階梯電價政策，促進節能降耗。全麵推行居民階梯氣價、水價製度。落實汙水處理費、垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。（市發展改革委、市物價局、市財政局、市城市管理執法局牽頭，市工信局、市環保局、市水務局、銅川供電局配合）
（三十二）完善財政稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度，統籌安排相關專項資金，支持節能減排重點工程、能neng力li建jian設she和he公gong益yi宣xuan傳chuan。推tui廣guang節jie能neng環huan保bao服fu務wu政zheng府fu采cai購gou，推tui行xing政zheng府fu綠lv色se采cai購gou，落luo實shi節jie能neng環huan保bao產chan品pin政zheng府fu強qiang製zhi采cai購gou和he優you先xian采cai購gou製zhi度du以yi及ji環huan境jing標biao誌zhi產chan品pin優you先xian采cai購gou製zhi度du。落luo實shi支zhi持chi節jie能neng減jian排pai的de企qi業ye所suo得de稅shui、增值稅等優惠政策，提出完善《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》和《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》的建議，按照國家的統一部署，全麵推進資源稅改革，逐步擴大征收範圍。（市財政局、市環保局、市水務局牽頭，市發展改革委、市工信局、市城市管理執法局、市國資委、市機關事務局配合）
（三十三）健全綠色金融體係。加強與金融機構溝通對接，建立財政補助、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)融(rong)資(zi)相(xiang)互(hu)協(xie)作(zuo)擔(dan)保(bao)機(ji)製(zhi)。對(dui)申(shen)請(qing)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)給(gei)予(yu)多(duo)元(yuan)化(hua)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。研(yan)究(jiu)設(she)立(li)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)按(an)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)設(she)立(li)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。在(zai)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)建(jian)立(li)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)強(qiang)製(zhi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。（市金融辦、市財政局牽頭，市發展改革委、市環保局、市工信局配合）
九、建立和完善節能減排市場化機製
（三十四）建立市場化交易機製。積極推進用能權、排汙權、碳排放權交易機製建設，積極將符合條件的工業企業納入碳排放權交易、排汙權交易試點，對現有排汙單位分行業逐步開展主要汙染物初始排汙權有償使用。（市發展改革委、市環保局、市財政局負責）
（三十五）推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務公司為用戶提供節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。建立節能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單製度，將失信行為納入全國信用信息共享平台（陝西銅川）。落實節能服務公司稅收優惠政策，做好對合同能源管理的支持。鼓勵社會資本建立節能服務產業投資基金。（市發展改革委、市財政局、市金融辦牽頭，市工信局、市城市管理執法局、市機關事務局、市電子政務辦、市國稅局、市地稅局配合）
（三十六）健全綠色標識認證體係。加強能效標識監管，推行節能低碳環保產品認證。完善綠色建築、綠lv色se建jian材cai標biao識shi和he認ren證zheng製zhi度du，建jian立li可ke追zhui溯su的de綠lv色se建jian材cai評ping價jia和he信xin息xi管guan理li係xi統tong。推tui進jin能neng源yuan管guan理li體ti係xi認ren證zheng。嚴yan格ge綠lv色se產chan品pin標biao準zhun，做zuo好hao認ren證zheng和he標biao識shi工gong作zuo，組zu織zhi開kai展zhan第di三san方fang對dui綠lv色se商shang場chang、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區等認證評價。加強節能低碳環保標識監督檢查，依法查處虛標企業。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。（市發展改革委、市環保局、市質監局、市水務局牽頭，市財政局、市城市管理執法局、市商務局配合）
（三十七）推進環境汙染第三方治理。鼓勵在環境監測與風險評估、環境公用設施建設與運行、重點區域和重點行業汙染防治、shengtaihuanjingzonghezhengzhidenglingyutuixingdisanfangzhili。luoshidisanfangzhilixiangmuzengzhishuijizhengjituizhengce，tansuoshelidisanfangzhilixiangmuyindaojijin，kaizhandisanfangzhilishidian，jianliyixiaofufeijizhi，tishenghuanjingfuwugonggeishuipingyuzhiliang。（市發展改革委、市環保局、市財政局牽頭，市金融辦，市國稅局，市地稅局配合）
（三十八）加強電力需求側管理。推行節能低碳、huanbaodianlitiaodu，shishigongyelingyudianlixuqiuceguanlizhuanxiangxingdong，yindaodianwangqiyezhichihepeihepingtaijianshe，gulidianliyonghujijicaiyongjiedianjishuchanpin，youhuayongdianfangshi。jiaqiangchunenghezhinengdianwangjianshe，zengqiangdianwangtiaofenghexuqiucexiangyingnengli。（市發展改革委牽頭，市工信局、市財政局、銅川供電局配合）
十、落實節能減排目標責任
（三十九）健全節能減排計量、統計、jianceheyujingtixi。jianquanxiaofeitongjizhibiaotixi，wanshanqiyelianwangzhibaoxitong，jiadatongjishujushenheyuzhifalidu，qianghuatongjishujuzhiliangguanli，quebaotongjishujujibenzhunque。wanshanhuanjingtongjitixi，buchongtiaozhenggongye、城鎮生活、nongyedengzhongyaowuranyuantiaozhafanwei。wanshanshengzhongdianyongnengdanweinenghaozaixianjiancepingtaihewuranyuanzidongzaixianjiancexitong。qianghuazhongdianqiyewuranwupaifangzixingjiancehehuanjingxinxigongkai，dao2020年，主要汙染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在90％以上，汙染源監督性監測結果公布率保持在95％yishang。dingqigongbuquxianjienengjianpaimubiaowanchengqingkuang，fabuyujingxinxi。wanshanshengtaihuanjingzhiliangjiancepingjia，shixingdisanfangpinggu。jiaqiangzhongdianjianpaigongchengtiaoduguanli。（市統計局、市發展改革委、市環保局牽頭，市工信局、市交通運輸局、市國資委、市農業局配合）
（四十）合理分解節能減排指標。實施“能源消耗總量和強度雙控”行動，對年度工作目標任務進行分解落實，明確各區縣政府、市新區管委會、市級有關部門、重點用能單位責任，逐步建立用能預算管理體係，編製用能預算管理方案。落實主要汙染物總量減排製度。（市發展改革委、市環保局牽頭，各區縣政府、新區管委會、市工信局、市機關事務局配合）
（四十一）加(jia)強(qiang)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)。開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)，將(jiang)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)、nenghaozongliangkongzhimubiaorenwudequxianyuyitongbaopipingheyuetan，shixinggaohaonengxiangmujinpi。duizhongdiandanweijienengjianpaikaohejieguojinxinggonggaobingnarushehuixinyongjiluxitong，duiweiwanchengmubiaorenwudezantingshenpihuohezhunxinjiankuojiangaohaonengxiangmu。duijienengjianpaigongxiantuchudequxian、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。（市發展改革委、市環保局、市委組織部牽頭，各區縣政府、市新區管委會、市工信局、市電子政務辦配合）
十一、強化節能減排監督檢查
（四十二）健全節能環保法規標準。嚴格落實《陝西省節約能源條例》《陝西省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》、《重點用能單位節能管理辦法》、《鍋爐節能環保監督管理辦法》等相關政策法規。（市發展改革委、市環保局、市質監局牽頭，市工信局、市城市管理執法局、市交通運輸局、市機關事務局配合）
（四十三）嚴格節能減排監督檢查。組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節能環保執法監察，加強節能審查，強化事中、事shi後hou監jian管guan，加jia大da對dui重zhong點dian用yong能neng單dan位wei和he重zhong點dian汙wu染ran源yuan的de執zhi法fa檢jian查zha力li度du，嚴yan厲li查zha處chu各ge類lei違wei法fa違wei規gui用yong能neng和he環huan境jing違wei法fa違wei規gui行xing為wei，依yi法fa公gong布bu違wei法fa單dan位wei名ming單dan，發fa布bu重zhong點dian企qi業ye汙wu染ran物wu排pai放fang信xin息xi，對dui嚴yan重zhong違wei法fa違wei規gui行xing為wei進jin行xing公gong開kai通tong報bao或huo掛gua牌pai督du辦ban。完wan善shan環huan境jing保bao護hu督du察cha製zhi度du，強qiang化hua執zhi法fa問wen責ze，對dui行xing政zheng不bu作zuo為wei、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任，並將有關問題線索移交監察部門。（市發展改革委、市環保局負責）
（四十四）提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體係。推進能源統計能力建設。加強節能監察能力建設，進一步完善市、區（縣）兩級節能監察體係建設。完善環境執法監督機製，明確市、區（縣）兩級主管部門的監督檢查對象和工作重點。推進聯合執法、區域執法、交叉執法、強qiang化hua執zhi法fa和he責ze任ren追zhui究jiu。全quan麵mian加jia強qiang揮hui發fa性xing有you機ji物wu環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang和he汙wu染ran排pai放fang自zi動dong在zai線xian監jian測ce工gong作zuo。開kai展zhan汙wu染ran源yuan排pai放fang清qing單dan編bian製zhi工gong作zuo。進jin一yi步bu健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi，開kai展zhan計ji量liang檢jian測ce、能neng效xiao計ji量liang比bi對dui等deng節jie能neng服fu務wu活huo動dong，加jia強qiang能neng源yuan計ji量liang技ji術shu服fu務wu和he能neng源yuan計ji量liang審shen查zha。建jian立li能neng源yuan消xiao耗hao數shu據ju核he查zha機ji製zhi，推tui動dong大da數shu據ju在zai節jie能neng減jian排pai領ling域yu的de應ying用yong。加jia強qiang市shi縣xian領ling導dao幹gan部bu和he節jie能neng管guan理li部bu門men、節能監察機構、用能單位相關人員的培訓，提升節能減排管理水平。（市環保局、市發展改革委、市質監局牽頭，各區縣政府、市新區管委會配合）
十二、動員全社會參與節能減排
（四十五）推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方麵更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節(jie)水(shui)型(xing)器(qi)具(ju)等(deng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)，減(jian)少(shao)一(yi)次(ci)性(xing)用(yong)品(pin)的(de)使(shi)用(yong)，選(xuan)用(yong)低(di)揮(hui)發(fa)性(xing)水(shui)性(xing)塗(tu)料(liao)和(he)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)材(cai)料(liao)。加(jia)快(kuai)暢(chang)通(tong)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)流(liu)通(tong)渠(qu)道(dao)，鼓(gu)勵(li)建(jian)立(li)綠(lv)色(se)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。（市發展改革委、市環保局牽頭，市工信局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市總工會、團市委配合）
（四十六）倡導全民參與。深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村”等十進活動。製播節能減排公益廣告，創建節能減排宣傳教育示範基地，形成人人、事事、時時參與節能減排的社會氛圍。發展節能減排公益事業，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。加強節能減排、應對氣候變化等領域國際合作。（市委宣傳部、市發展改革委、市環保局牽頭，市教育局、市工信局、市財政局、市城市管理執法局、市國資委、市農業局、市機關事務局、市文化廣電局、銅川軍分區、市總工會配合）
（四十七）強化社會監督。充分發揮媒體作用，報道先進典型、jingyanhezuofa，puguangweiguiyongnenghegezhonglangfeixingwei。wanshangongzhongcanyuzhidu，jishizhunquepilugeleihuanjingxinxi，kuodagongkaifanwei，baozhanggongzhongzhiqingquan，weihugongzhonghuanjingquanyi。yifashishihuanjinggongyisusongzhidu，duiwuranhuanjing、破壞生態的行為，可依法提起公益訴訟。（市委宣傳部、市發展改革委、市環保局牽頭，市電子政務辦、市總工會、團市委配合）

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