隨著能源與環境問題的日益突出
，世界各國正在把更多目光投向可再生能源等新能源，發展低碳電力。風能作為一種無汙染、可再生、占地少
、分布廣、蘊藏量大、開發利用技術成熟的新能源
，在世界各國得到了發展和利用。就世界範圍而言
，風力發電是新能源領域中技術最成熟、最具規模化開發條件和商業化發展前景的發電方式之一。2015 年度，風力發電的發電量占歐洲總發電量的比例已達9.4%，其中德國風力發電的發電量占其總發電量的比例達13.3%，西班牙風力發電的發電量占其總用電量的比例達19%，丹麥風力發電的發電量占其總用電量的比例達42%，風力發電已經成為歐洲重要的電力供給方式之一。隨著全球

　　發展可再生能源的共識不斷增強，風電在未來能源電力係統中將發揮更加重要的作用。

　　（1）全球風電行業發展概況

　　suizheshijiegeguoduihuanjingwentirenshidebuduanshenru，kezaishengnengyuanzongheliyongdejishuyezaibuduanfazhan，fenglifadianchanyepingjiexiangduichengshudejishufangan，zaijinnianlaihuodelegaosufazhan。quanqiufengdianleijizongzhuangjirongliangcongjiezhi2005 年12 月31 日的59,091MW增至截至2015 年12 月31 日的432,883MW，年複合增長率達22.04%。

　　（2）我國風電行業概況

　　目前
，我國已經成為全球風力發電規模最大
、增長最快的市場。2015 年，我國新增風電裝機容量30,753MW
，占當年全球新增裝機容量的48.5%，累計風電裝機容量145,362MW，占全球累計風電裝機總量的33.6%，均位居全球第一。

　　①我國風能資源概況

　　我國幅員遼闊，海岸線長，風能資源比較豐富
，根據氣象局《全國風能資源評估成果（2014）》的評估結果，我國陸地70 米高度風功率密度達到150 瓦/平方米以上的風能資源技術可開發量為72 億千瓦，達到200 瓦/平方米以上的風能資源技術可開發量為50 億千瓦，同時，評估組推算出80 米高度風功率密度達到150 瓦/平方米以上的風能資源技術可開發量為102 億千瓦，達到200 瓦/平方米以上的風能資源技術可開發量為75 億千瓦，我國風能資源具有巨大的發展潛力。

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　　我國風能資源豐富的地區主要集中在北部、西北和東北的草原
、戈壁灘以及東部、東南部的沿海地帶和島嶼上。這些地區冬春季節風速高，雨水少；xiajifengsuxiao
，jiangyuduo，fengnengheshuinengjuyoufeichanghaodejijiebuchang。lingwaizaizhongguoneiludiqu
，youyuteshudedilitiaojian，youxiediqujuyoufengfudefengnengziyuan
，shihefazhanfengdian。

　　②我國風電產業發展情況

　　我國的風力發電始於20 世紀50 年代後期，初期主要是為了解決海島和偏遠農村牧區的用電問題，重點在於離網小型風電機組的建設。70 年代末，我國開始進行並網風電的示範研究，並引進國外風機建設示範風電場，1986 年，我國第一座風電場—馬蘭風力發電場在山東榮成並網發電
，成為了我國風電史上的裏程碑。在此之後，中國風電才真正進入其發展階段。

　　A.1986-1993：早期示範階段

　　cijieduanzhuyaoshiliyongguowaizengkuanjidaikuan
，jianshexiaoxingshifanfengdianchang
，zhengfudefuchizhuyaozaizijinfangmian
，rutouzifengdianchangxiangmujizhichifengdianjizuyanzhi。woguozhuyaoliyongdanmai
、德國、xibanyazhengfudaikuan，jinxingyixiexiaoxiangmudeshifan。ouzhoufengdiandaguoliyongbenguodaikuanhezengkuandetiaojian，jiangtamendefengjizaizhongguoshichangjinxingshiyanyunxing，jileiledaliangdejingyan。tongshiguojia“七•五”“八•五”設立的國產風機攻關項目，取得了初步成果。

　　B.1994-2003：產業化探索階段

　　此階段首次探索建立了強製性收購
、還(hai)本(ben)付(fu)息(xi)電(dian)價(jia)和(he)成(cheng)本(ben)分(fen)攤(tan)製(zhi)度(du)
，由(you)於(yu)投(tou)資(zi)者(zhe)利(li)益(yi)得(de)到(dao)保(bao)障(zhang)，貸(dai)款(kuan)建(jian)設(she)風(feng)電(dian)場(chang)開(kai)始(shi)發(fa)展(zhan)。在(zai)第(di)一(yi)階(jie)段(duan)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)果(guo)基(ji)礎(chu)上(shang)
，中(zhong)國(guo)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)相(xiang)繼(ji)出(chu)台(tai)了(le)各(ge)種(zhong)優(you)惠(hui)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)。科(ke)技(ji)部(bu)通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)和(he)國(guo)家(jia)863高科技項目促進風電技術的發展，原經貿委、計委分別通過雙加工程
、國債項目
、乘風計劃等項目促進風電的持續發展。但隨著1998 年電力體製向競爭性市場改革，政策不明確，發展又趨緩慢。

　　C.2003-2007：產業化發展階段

　　此階段主要是通過實施風電特許權招標項目確定風電場投資商、開發商和上網電價，通過施行《可再生能源法》jiqixize，jianlilewendingdefeiyongfentanzhidu
，congerxunsutigaolefengdiankaifaguimohebentushebeizhizaonengli。guojiafazhanhegaigeweiyuanhuitongguofengdiantexuquanjingying，xiafang5 萬千瓦以下風電項目審批權，要求國內風電項目國產化比例不小於70％等優惠政策
，扶持和鼓勵國內風電製造業的發展，使國內風電市場進入到一個高速發展的階段。中國2006 年新增裝機134.7 萬千瓦，比2005 年增加70%。自從2006 年1 月1 日開始實施新能源法後

，中國市場穩步發展。

　　D.2008 至今：大規模發展階段

　　在特許權招標的基礎上
，頒布了陸地風電上網標杆電價政策
；在風能資源初步詳查基礎上，提出建設八個千萬千瓦風電基地，啟動建設海上風電示範項目。

　　根據規模化發展需要，修訂了《可再生能源法》，要求製定實施可再生能源發電全額保障性收購製度，以應對大規模風電上網和市場消納的挑戰。

全國2005 年至2015 年風電曆年新增並網容量及年增長率

資料來源：公開資料整理

全國2005 年至2015 年風電曆年累計並網容量及年增長率

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　　③我國風電行業的定價機製

　　根據《可再生能源法》及《可再生能源發電有關管理規定》，kezaishengnengyuanfadianxiangmudeshangwangdianjia
，youguowuyuanjiagezhuguanbumengenjubutongleixingkezaishengnengyuanfadiandetedianhebutongdiqudeqingkuang，anzhaoyouliyucujinkezaishengnengyuankaifaliyonghejingjihelideyuanzequeding，binggenjukezaishengnengyuankaifaliyongjishudefazhanshishitiaozhenghegongbu。

　　根據國家發改委頒布並於2006 年1 月1 日生效的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7 號），2005 年12 月31 rihouhuodeguojiafagaiweihuozheshengjifagaiweihezhundefengdianxiangmudeshangwangdianjiashixingzhengfuzhidaojia，dianjiabiaozhunyouguowuyuanjiagezhuguanbumenanzhaozhaobiaoxingchengdejiagequeding
；可再生能源發電價格高於當地脫硫燃煤機組標杆上網電價的差額部分，在全國省級及以上電網銷售電量中分攤。2009 年7 月
，國家發改委發布了《關於完善風力發電上網電價政策的通知》（發改價格[2009]1906 號）
，對dui風feng力li發fa電dian上shang網wang電dian價jia政zheng策ce進jin行xing了le完wan善shan。文wen件jian規gui定ding
，全quan國guo按an風feng能neng資zi源yuan狀zhuang況kuang和he工gong程cheng建jian設she條tiao件jian分fen為wei四si類lei風feng能neng資zi源yuan區qu
，相xiang應ying設she定ding風feng電dian標biao杆gan上shang網wang電dian價jia。

　　四類風電標杆上網電價水平分別為0.51 元/kWh
、0.54 元/kWh、0.58 元/kWh和0.61 元/kWh，2009 年8 月1 日起新核準的陸上風電項目
，統一執行所在風能資源區的標杆上網電價。

　　zhengfuzhenduisileifengnengziyuanqufabudezhidaojiageweizuidixianjia，shijizhixingdianjiayoufenglifadianqiyeyudianwanggongsiqiandinggoudianxieyiquedinghou，baoguojiawujiazhuguanbumenbeian。2009 年8月1 日(ri)之(zhi)前(qian)核(he)準(zhun)的(de)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)，上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)仍(reng)按(an)原(yuan)有(you)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。並(bing)繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)風(feng)電(dian)價(jia)格(ge)費(fei)用(yong)分(fen)攤(tan)製(zhi)度(du)，風(feng)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)在(zai)當(dang)地(di)脫(tuo)硫(liu)燃(ran)煤(mei)機(ji)組(zu)標(biao)杆(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)以(yi)內(nei)的(de)部(bu)分(fen)，由(you)當(dang)地(di)省(sheng)級(ji)電(dian)網(wang)負(fu)擔(dan)；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。

　　2014 年6 月，國家發改委發布了《國家發展改革委員會關於海上風電上網電價政策的通知》（發改價格[2014]1216 號），明確規定了非招標的海上風電項目上網電價為0.85 元/kWh
，潮間帶風電項目上網電價為0.75 元/kWh，通過特許權招標的海上風電項目上網電價按中標價格執行，但不得高於同類項目的上網電價水平。

　　2014 年12 月，國家發改委發布了《關於適當調整陸上風電標杆上網電價的通知》（發改價格[2014]3008 號），對Ⅰ類
、Ⅱ類和Ⅲ類資源區風電標杆上網電價降低0.02 元/kWh，調整後的上網電價分別為0.49 元/kWh、0.52 元/kWh、0.56元/kWh 和0.61 元/kWh，新的電價政策適用於2015 年1 月1 日後核準的陸上風電項目及2015 年1 月1 日前核準但於2016 年1 月1 日後投運的陸上風電項目。

　　2015 年12 月，國家發改委公布了《關於完善陸上風電光伏發電上網標杆電價政策的通知》（發改價格[2015]3044 號）
，實行陸上風電
、光伏發電上網標杆電價隨發展規模逐步降低的價格政策。

　　此次調價將I、II
、III 類資源區風電標杆電價在2016 年下調0.02 元/kWh，至2018 年繼續下調0.03 元/kWh
，將IV 類資源區風電標杆電價在2016 年下調0.01 元/kWh，至2018 年繼續下調0.02 元/kWh。調整後的陸上風電各資源區標杆電價2016 年分別為0.47 元/kWh、0.50 元/kWh、0.54 元/kWh、0.60 元/kWh，2018 年分別為0.44 元/kWh、0.47 元/kWh、0.51 元/kWh
、0.58 元/kWh。

　　2016 年、2018 年等年份1 月1 日以後核準的陸上風電項目分別執行2016年、2018 年的上網標杆電價。2 年核準期內未開工建設的項目不得執行該核準期對應的標杆電價。2016 年前核準的陸上風電項目但於2017 年底前仍未開工建設的，執行2016 年上網標杆電價。
2016 年12 月
，國家發改委公布了《國家發展改革委關於調整光伏發電陸上風電標杆上網電價的通知》（發改價格[2016]2729 號）
，對2018年1 月1 日之後新核準建設的陸上風電標杆上網電價進行了進一步調整，調整後I、II、III、IV類資源區風電標杆電價分別為0.40 元/kWh、0.45 元/kWh、0.49 元/kWh
、0.57 元/kWh。

　　2018 年1 月1 日以後核準並納入財政補貼年度規模管理的陸上風電項目執行2018 年的標杆上網電價。2 年核準期內未開工建設的項目不得執行該核準期對應的標杆電價。2018 年以前核準並納入以前年份財政補貼規模管理的陸上風電項目但於2019 年底前仍未開工建設的，執行2018 年標杆上網電價。2018 年以前核準但納入2018 年1 月1 日之後財政補貼年度規模管理的陸上風電項目
，執行2018 年標杆上網電價。

現行陸上風電各資源區標杆上網電價情況如下：

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　　④我國風電行業發展趨勢

　　根據《風電發展“十三五”規劃》，“十三五”時期具體發展指標為“到2020 年底，風電累計並網裝機容量確保達到2.1 億千瓦以上，其中海上風電並網裝機容量達到500 萬千瓦以上；風電年發電量確保達到4200 億千瓦時
，約占全國總發電量的6%。

　　“十三五”期間風電發展的重點工作如下：

　　A、有效解決風電消納問題

　　通過加強電網建設、提高調峰能力
、優化調度運行等措施，充分挖掘係統消納風電能力，促進區域內部統籌消納以及跨省跨區消納，切實有效解決風電消納問題。

　　合理規劃電網結構，補強電網薄弱環節。電網企業要根據《電力發展“十三五”規劃》
，重點加強風電項目集中地區的配套電網規劃和建設，有針對性地對重要送出斷麵

、風電彙集站、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善和加強配電網和主網架結構，有效減少因局部電網送出能力、變電容量不足導致的大麵積棄風限電現象。加快推動配套外送風電的重點跨省跨區特高壓輸電通道建設
，確保按期投產。

　　充分挖掘係統調峰潛力
，提高係統運行靈活性。加快提升常規煤電機組和供熱機組運行靈活性，通過技術改造、加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)和(he)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)，增(zeng)大(da)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)調(tiao)峰(feng)深(shen)度(du)，盡(jin)快(kuai)明(ming)確(que)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)的(de)調(tiao)峰(feng)義(yi)務(wu)和(he)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)
，推(tui)進(jin)燃(ran)煤(mei)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)參(can)與(yu)調(tiao)峰(feng)
，重(zhong)視(shi)並(bing)推(tui)進(jin)燃(ran)氣(qi)機(ji)組(zu)調(tiao)峰(feng)，著(zhe)力(li)化(hua)解(jie)冬(dong)季(ji)供(gong)暖(nuan)期(qi)風(feng)電(dian)與(yu)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)的(de)運(yun)行(xing)矛(mao)盾(dun)。加(jia)強(qiang)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)和(he)響(xiang)應(ying)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)和(he)推(tui)廣(guang)可(ke)中(zhong)斷(duan)負(fu)荷(he)試(shi)點(dian)

，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)係(xi)統(tong)就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)風(feng)電(dian)的(de)能(neng)力(li)。

　　youhuatiaoduyunxingguanli，chongfenfahuixitongjienafengdianqianli。xiudingwanshandianlitiaodujishuguifan
，tigaofengdiangonglvyucejingdu

，tuidongfengdiancanyudianlidianliangpingheng。helianpaichangguidianyuankaijiguimohefadianjihua，zhubusuojianmeidianfadianjihua，weifengdianyuliuchongzudedianliangkongjian。zaibaozhengxitonganquandeqingkuangxia，jiangfengdianchongfennaruwangtiao、省sheng調tiao的de年nian度du運yun行xing計ji劃hua。加jia強qiang區qu域yu內nei統tong籌chou協xie調tiao，優you化hua省sheng間jian聯lian絡luo線xian計ji劃hua和he考kao核he方fang式shi，充chong分fen利li用yong省sheng間jian調tiao峰feng資zi源yuan，推tui進jin區qu域yu內nei風feng電dian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi。充chong分fen利li用yong跨kua省sheng跨kua區qu輸shu電dian通tong道dao，通tong過guo市shi場chang化hua方fang式shi最zui大da限xian度du提ti高gao風feng電dian外wai送song電dian量liang，促cu進jin風feng電dian跨kua省sheng跨kua區qu消xiao納na。

　　B、提升中東部和南方地區風電開發利用水平

　　重視中東部和南方地區風電發展，將中東部和南方地區作為為我國“十三五”期間風電持續規模化開發的重要增量市場。

　　做zuo好hao風feng電dian發fa展zhan規gui劃hua。將jiang風feng電dian作zuo為wei推tui動dong中zhong東dong部bu和he南nan方fang地di區qu能neng源yuan轉zhuan型xing和he節jie能neng減jian排pai的de重zhong要yao力li量liang
，以yi及ji帶dai動dong當dang地di經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao措cuo施shi。根gen據ju各ge省sheng（區

、市）資源條件、能耗水平和可再生能源發展引導目標，按照“本地開發
、就近消納”的原則編製風電發展規劃。落實規劃內項目的電網接入
、市場消納
、土地使用等建設條件，做好年度開發建設規模的分解工作，確保風電快速有序開發建設。

　　完善風電開發政策環境。創新風電發展體製機製，因地製宜出台支持政策措施。簡化風電項目核準支持性文件，製定風電與林地

、tudixietiaofazhandezhichixingzhengce，tigaofengdiankaifaliyongxiaolv。jianlijianquanfengdianxiangmutouzizhunruzhengce，baozhangfengdiankaifajianshezhixu。guliqiyezizhuchuangxin
，jiakuaituidongjishujinbuhechengbenjiangdi
，zaishebeixuanxing、安裝台數方麵給予企業充分的自主權。

　　提高風電開發技術水平。加強風能資源勘測和評價

，提高微觀選址技術水平，針對不同的資源條件，研究采用不同機型、塔(ta)筒(tong)高(gao)度(du)以(yi)及(ji)控(kong)製(zhi)策(ce)略(lve)的(de)設(she)計(ji)方(fang)案(an)
，加(jia)強(qiang)設(she)備(bei)選(xuan)型(xing)研(yan)究(jiu)
，探(tan)索(suo)同(tong)一(yi)風(feng)電(dian)場(chang)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)安(an)裝(zhuang)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)機(ji)組(zu)的(de)混(hun)排(pai)方(fang)案(an)。在(zai)可(ke)研(yan)設(she)計(ji)階(jie)段(duan)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)主(zhu)機(ji)廠(chang)商(shang)帶(dai)方(fang)案(an)招(zhao)投(tou)標(biao)。推(tui)動(dong)低(di)風(feng)速(su)風(feng)電(dian)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)進(jin)常(chang)規(gui)風(feng)電(dian)、低風速風電開發建設。

　　C、推動技術自主創新和產業體係建設

　　不bu斷duan提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，加jia強qiang產chan業ye服fu務wu體ti係xi建jian設she，推tui動dong產chan業ye技ji術shu進jin步bu，提ti升sheng風feng電dian發fa展zhan質zhi量liang，全quan麵mian建jian成cheng具ju有you世shi界jie先xian進jin水shui平ping的de風feng電dian技ji術shu研yan發fa和he設she備bei製zhi造zao體ti係xi。促cu進jin產chan業ye技ji術shu自zi主zhu創chuang新xin。加jia強qiang大da數shu據ju、3D 打印等智能製造技術的應用
，全麵提升風電機組性能和智能化水平。突破10 兆瓦級大容量風電機組及關鍵部件的設計製造技術。掌握風電機組的降載優化、智能診斷
、故障自恢複技術，掌握基於物聯網、雲計算和大數據分析的風電場智能化運維技術
，掌握風電場多機組
、風(feng)電(dian)場(chang)群(qun)的(de)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)。突(tu)破(po)近(jin)海(hai)風(feng)電(dian)場(chang)設(she)計(ji)和(he)建(jian)設(she)成(cheng)套(tao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，掌(zhang)握(wo)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)基(ji)礎(chu)一(yi)體(ti)化(hua)設(she)計(ji)技(ji)術(shu)並(bing)開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)
，降(jiang)低(di)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)成(cheng)本(ben)，提(ti)高(gao)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)，增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　jiaqianggonggongjishupingtaijianshe。jianshequanguofengziyuangonggongfuwupingtai
，tigonggaofenbianlvdefengziyuanshuju。jianshejinhaihaishangshiyanfengdianchang
，weixinxingjizukaifajiyouhuatigongxingshishiyanchangdiheyewaishiyantiaojian。jianshe10 兆瓦級風電機組傳動鏈地麵測試平台，為新型機組開發及性能優化提供檢測認證和技術研發的保障


，切實提高公共技術平台服務水平。

　　推進產業服務體係建設。優化谘詢服務業，鼓勵通過市場競爭提高谘詢服務質量。積極發展運行維護
、技術改造、dianlidianliangjiaoyidengzhuanyehuafuwu，zuohaoshichangguanliyuguizejianshe。chuangxinyunyingmoshiyuguanlishouduan，chongfengongxiangxingyefuwuziyuan。jianliquanguofengdianjishupeixunjirencaipeiyangjidi
，weifengdiancongyerenyuantigongjinengpeixunhezizhinenglijianding，yuqiye、高校、研究機構聯合開展人才培養
，健全產業服務體係。

　　D
、完善風電行業管理體係

　　深入落實簡政放權的總體要求，繼續完善風電行業管理體係，建立保障風電產業持續健康發展的政策體係和管理機製。

　　加強政府管理和協調。加快建立能源、國土、林業
、環保、haiyangdengzhengfubumenjiandexietiaoyunxingjizhi
，mingquezhengfubumenguanlizhizeheshenpihuanjieshouxuliucheng，weifengdianxiangmujiankangyouxukaifatigonglianghaodeshichanghuanjing。wanshanfensanshifengdianxiangmuguanlibanfa，chutaituiyifengjizhihuanguanlibanfa。

　　完善海上風電產業政策。開展海上風能資源勘測和評價
，完善沿海各省（區、市）海上風電發展規劃。加快海上風電項目建設進度，鼓勵沿海各省（區、市）和主要開發企業建設海上風電示範項目。規範精簡項目核準手續
，完善海上風電價格政策。加強標準和規程製定、設備檢測認證、信息監測工作，形成覆蓋全產業鏈的成熟的設備製造和建設施工技術標準體係。

　　全麵實現行業信息化管理。結合國家簡政放權要求，完善對風電建設期和運行期的事中事後監管，加強對風電工程

、設備質量和運行情況的監管。應用大數據、“互聯網+”等信息技術，建立健全風電全生命周期信息監測體係
，全麵實現風電行業信息化管理。

　　E、建立優勝劣汰的市場競爭機製

　　發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推動政府職能轉變，建立公平有序、優勝劣汰的市場競爭環境
，促進行業健康發展。

　　加強政府監管。規範地方政府行為，糾正“資源換產業”等不正當行政幹預。規範風電項目投資開發秩序

，杜絕企業違規買賣核準文件


、擅自變更投資主體等行為

，建立企業不良行為記錄製度、負麵清單等管理製度，形成市場淘汰機製。構建公平、公正
、公開的招標采購市場環境，杜絕有失公允的關聯交易
，及時糾正違反公平原則、擾亂市場秩序的行為。

　　強化質量監督。建立覆蓋設計
、生產

、運(yun)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)作(zuo)用(yong)
，完(wan)善(shan)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)。落(luo)實(shi)風(feng)電(dian)場(chang)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)上(shang)報(bao)、fenxipingjiajigongxingguzhangyujingzhidu，dingqifabufengdianjizuyunxingzhiliangfumianqingdan。chongfenfahuishichangtiaojiezuoyong，youxiaojinxingziyuanzhenghe，gulifengdianshebeizhizaoqiyejianbingzhongzu，tigaoshichangjizhongdu。wanshanbiaozhunjiancerenzhengtixi。jinyibuwanshanfengdianbiaozhuntixi
，zhidinghexiudingfengdianjizu、風電場、輔助運維設備的測試與評價標準，完善風電機組關鍵零部件

、施工裝備、工程技術和風電場運行
、維護、安全等標準。加強檢測認證能力建設，開展風電機組項目認證
，推動檢測認證結果與信用建設體係的銜接。

　　F

、加強國際合作

　　緊密結合“一帶一路”倡議及國際多邊、雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，把(ba)握(wo)全(quan)球(qiu)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)大(da)勢(shi)和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)深(shen)度(du)合(he)作(zuo)的(de)窗(chuang)口(kou)期(qi)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)。穩(wen)步(bu)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)和(he)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，深(shen)入(ru)對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)需(xu)求(qiu)，穩(wen)步(bu)開(kai)拓(tuo)北(bei)非(fei)、中亞

、東歐

、南美等新興市場，鞏固和深耕北美、澳洲、歐洲等傳統市場，鼓勵采取貿易、投資、園區建設、技術合作等多種方式，推動風電產業領域的谘詢、設計
、總承包、裝備

、運營等企業整體走出去。提升融資、信保等服務保障
，形成多家具有國際競爭力和市場開拓能力的風電設備骨幹企業。

　　加強國際品牌建設。堅持市場導向和商業運作原則，加強質量信用，建立健全風電產品出口規範體係，包括質量監測和安全生產體係、haiwaitouzixiangmudetouziguifanguanlitixideng。yangekongzhichukoufengdianshebeidezhiliang，cujinkaifaqiyeheshebeizhizaoqiyejiaqiangguojipinpaijianshe
，suzaowoguofengdianshebeizhiliangyouyi、服務到位的良好市場形象。

　　積極參與國際標準體係建設。鼓勵國內風電設計、建設、運yun維wei和he檢jian測ce認ren證zheng機ji構gou積ji極ji參can與yu國guo際ji標biao準zhun製zhi定ding和he修xiu訂ding工gong作zuo。鼓gu勵li與yu境jing外wai企qi業ye和he相xiang關guan機ji構gou開kai展zhan技ji術shu交jiao流liu合he作zuo，增zeng強qiang技ji術shu標biao準zhun的de交jiao流liu合he作zuo與yu互hu認ren，推tui動dong我wo國guo風feng電dian認ren證zheng的de國guo際ji采cai信xin。積ji極ji運yun用yong國guo際ji多duo邊bian互hu認ren機ji製zhi，深shen度du參can與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan認ren證zheng互hu認ren體ti係xi合he格ge評ping定ding標biao準zhun
、規則的製定、實施和評估，提升我國在國際認證
、認可、檢測等領域的話語權。積極促進國際技術合作。在已建立的政府雙邊合作關係基礎上
，進一步深化技術合作，建立新型政府間、民間的雙邊
、多duo邊bian合he作zuo夥huo伴ban關guan係xi。鼓gu勵li開kai展zhan國guo家jia級ji風feng電dian公gong共gong實shi驗yan室shi國guo際ji合he作zuo，在zai大da型xing公gong共gong風feng電dian數shu據ju庫ku建jian設she等deng方fang麵mian建jian立li互hu信xin與yu共gong享xiang。鼓gu勵li國guo內nei企qi業ye設she立li海hai外wai研yan發fa分fen支zhi機ji構gou，聯lian合he國guo外wai機ji構gou開kai展zhan基ji礎chu科ke學xue研yan究jiu
，支zhi持chi成cheng立li企qi業ye間jian風feng電dian技ji術shu專zhuan項xiang國guo際ji合he作zuo項xiang目mu。做zuo好hao國guo際ji風feng電dian技ji術shu合he作zuo間jian的de知zhi識shi產chan權quan工gong作zuo。

　　G、發揮金融對風電產業的支持作用

　　積極促進風電產業與金融體係的融合，提升行業風險防控水平
，鼓勵企業降低發展成本。

　　完善保險服務體係，提升風電行業風險防控水平。建立健全風電保險基礎數據庫與行業信息共享平台，製定風電設備、風feng電dian場chang風feng險xian評ping級ji標biao準zhun規gui範fan
，定ding期qi發fa布bu行xing業ye風feng險xian評ping估gu報bao告gao，推tui動dong風feng電dian設she備bei和he風feng電dian場chang投tou保bao費fei率lv差cha異yi化hua。建jian立li覆fu蓋gai風feng電dian設she備bei及ji項xiang目mu全quan過guo程cheng的de保bao險xian產chan品pin體ti係xi。創chuang新xin保bao險xian服fu務wu模mo式shi，鼓gu勵li風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye聯lian合he投tou保bao。鼓gu勵li保bao險xian公gong司si以yi共gong保bao體ti、sheliyouxianpeifujijindefangshikaizhanbaoxianfuwu，tansuochenglimianxiangfengdianshebeizhiliangdezhuanyexingxianghubaoxianzuzhi。tuijinbaoxiangongsijijicaixindisanfangzhuanyejigoudepingjiajieguo，zaiquanxingyetuiguangyongbaohantidaizhiliangbaozhengjin。chuangxinrongzimoshi，jiangdirongzichengben。guliqiyetongguoduoyuanhuadejinrongshouduan，jijiliyongdichengbenzijinjiangdirongzichengben。jiangfengdianxiangmunaruguojiajichusheshijianshegulimulu。gulijinrongjigoufaxinglvsezhaiquan
，gulizhengcexingyinxingyijiaodililvdengfangshijiadaduifengdianchanyedezhichi

，gulishangyeyinxingtuijinxiangmurongzimoshi。gulifengdianqiyeliyonggongkaifaxingshangshi

、綠色債券、資產證券化、融資租賃、供應鏈金融等金融工具，探索基於互聯網和大數據的新興融資模式。

　　jijicanyutanjiaoyishichang，zengjiafengdianxiangmujingjishouyi。chongfenrenshitanjiaoyishichangduifengdiandengqingjienengyuanxingyedejijizuoyong
，zhongshitanzichanguanligongzuo
，anzhaoguidingjijijinxingxiangmuzhucehetanjianpailiangjiaoyi。wanshanlvsezhengshujiaoyipingtaijianshe，tuidongshishilvsedianlizhengshujiaoyi

，bingzuohaoyuquanguotanjiaoyishichangdexianjiexietiao。

　　（3）市場競爭格局和市場化程度

　　1
、風電市場競爭情況

　　①國有企業占比較高，民營企業占比逐漸提升

　　截至2015 年末，全國超過1,000 家項目公司參與了風電投資和建設
，其中各類企業並網容量占比情況

資料來源：公開資料整理

　　由上表可見，國電
、華能、大唐
、華(hua)電(dian)和(he)國(guo)電(dian)投(tou)五(wu)大(da)國(guo)有(you)發(fa)電(dian)集(ji)團(tuan)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)國(guo)有(you)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)累(lei)計(ji)並(bing)網(wang)容(rong)量(liang)占(zhan)了(le)全(quan)網(wang)累(lei)計(ji)並(bing)網(wang)容(rong)量(liang)的(de)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)
，占(zhan)據(ju)了(le)主(zhu)力(li)地(di)位(wei)，民(min)營(ying)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)雖(sui)然(ran)目(mu)前(qian)占(zhan)比(bi)不(bu)高(gao)
，但(dan)是(shi)處(chu)於(yu)逐(zhu)步(bu)增(zeng)長(chang)的(de)階(jie)段(duan)。

截至2015 年12 月31 日我國風力發電國有企業累計並網容量排名

資料來源：公開資料整理

　　截至2015 年12 月31 日我國風力發電民營企業累計並網容量排名

資料來源：公開資料整理

　　②區域市場集中度較高

　　截至2015 年底，全國共有22 個省（區）累計並網容量超過百萬千瓦，其中內蒙古並網容量2,377.99 萬千瓦，居全國之首，甘肅和新疆分別以並網1,252.00萬千瓦和1,087.60 萬千瓦位居第二、三位，華北、東北、西北地區風電並網容量累計約占全國風電並網容量的79.5%。

全國各省2015 年累計風電並網容量前十名

資料來源：公開資料整理

　　2
、行業市場化程度

　　風電行業的市場化程度較低。從銷售方麵來看，電力的銷售對象較為單一，並且受到《可再生能源法》的保障，市場化程度較低；從資金方麵來看，風力發電行業資金投資量較大，回收期較長，進入門檻相對較高，使得市場化程度較低。截至2015 年末，我國累計並網容量前十大風力發電企業合計占全國並網總量67.50%的份額。