國家發改委專家解讀《“十三五”全民節能行動計劃》-國際節能環保網-行業資訊

為貫徹十八屆五中全會和“十三五”規劃綱要要求，落實《“十三五”節能減排綜合性工作方案》的部署，國家發改委等13部門日前印發了《“十三五”全民節能行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，動員全社會共同參與節能。
《計劃》是在經濟社會發展進入“新常態”、節能工作進入新階段的形勢下，對節能和能效提高工作提出的新任務和新要求。全民行動不僅針對普通居民，更需要動員各領域、各部門的力量，確保全社會能效水平的提升和完成節能目標。
《計劃》的主要內容包括開展節能倍增行動、發揮市場的關鍵作用、主抓潛力大的節能機會、重視重點領域節能、以節能科技和工程為支撐等，將節能貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，以形成政府率先垂範、企業積極行動、公眾廣泛參與的全民節能氛圍，發展節能產業，大幅提高能源資源開發利用效率，有效控製能源消費總量，促進經濟、社會、環境可持續發展。
一、開展節能倍增行動，發展節能產業促經濟增長
節能不僅能夠節約成本，帶來正麵的經濟、社會和環境效益，而且節能產業可以成為新的經濟增長點。“十三五”時期，要大力發展節能環保產業，其中高效節能產品的普及推廣和節能服務產業是工作重點。《計劃》中提出，“十三五”末要實現高效節能產品倍增和節能服務產業倍增，即2020年主要節能產品和設備銷售量比2015年翻一番，節能服務產業產值比2015年翻一番，這不僅可以為節能提供重要支撐，也有助於形成經濟增長的新動能，更是推動經濟轉型升級的重要引擎。
二、發揮市場的關鍵作用，積極構建節能市場化長效機製
《計劃》與以往不同的是，節能補貼、行政手段的措施更少，轉而更多地采用市場機製。“十三五”時期，構建節能市場化機製的主要任務，一方麵是創新合同能源管理模式，為用戶提供“一站式”合he同tong能neng源yuan管guan理li綜zong合he服fu務wu，另ling一yi方fang麵mian是shi優you化hua節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan環huan境jing，落luo實shi政zheng府fu優you惠hui政zheng策ce，支zhi持chi綠lv色se債zhai券quan發fa行xing。政zheng府fu對dui節jie能neng服fu務wu市shi場chang也ye要yao加jia強qiang監jian管guan，營ying造zao促cu進jin合he同tong能neng源yuan管guan理li健jian康kang發fa展zhan的de市shi場chang環huan境jing，建jian立li信xin用yong記ji錄lu，將jiang失shi信xin企qi業ye納na入ru黑hei名ming單dan。培pei育yu和he發fa展zhan第di三san方fang機ji構gou，發fa揮hui第di三san方fang在zai節jie能neng量liang審shen核he、評估、檢測、審計、認證等方麵的積極作用，構建良好的市場秩序，激發節能內生動力。
三、發掘潛力大的節能機會，有效提升能源效率
重點用能單位是我國能源消費的主體，是完成節能目標的“牛鼻子”。《計劃》規定了重點用能單位“百千萬”行動、重點用能單位節能自願承諾活動等，目的是加強重點用能單位節能目標監管，督促重點用能單位節能。在提升節能管理水平方麵，《計劃》中除了鼓勵升級能源計量器具、實施能耗在線監測、加強能源管理體係建設等傳統手段以外，還鼓勵發揮第三方機構的作用，通過采購第三方服務提升能源管理水平和績效。
用能產品是能源消費的重要載體，而且量大麵廣，節能潛力大。《計劃》yaoqiucongshengchanduanshixingnengxiaolingpaozhexingdong，mudeshicongyuantoushangbaozhengyongnengchanpindegaoxiao，tongshijiaqiangchanpinguanli，jianquanjienengchanpinrenzhengzhidu，daobizhizaoqiyejiakuaitishengjishushuiping。
四、重視重點領域節能，全麵推進節能工作
工業是我國最大的耗能部門，2015年能耗占全社會能耗的比重高達68%，“十三五”時期提高工業能效的工作重點是結構優化升級。鼓勵工業企業加快利用先進的管理技術和模式，例如信息化、智能化、節能低碳電力調度、能效對標、領跑者等，提高工業生產效率，提前實現工業能耗達峰。
建築能耗具有“鎖定”效應，“十三五”節能工作的重點主要放在提高新建建築標準，特別是加快發展綠色建築、chaodinenghaohuojinlingnenghaojianzhu。tongshi，duijiyoujianzhujixutuijinjienenggaizao，bingkaishishidianchaodinenghaojianzhujienenggaizao。youhuajianzhuyongnengjiegouduitigaonengyuanliyongxiaolv、減少用煤、改善空氣質量具有積極作用，具體措施包括推廣太陽能與建築一體化、太陽能熱水器、工業餘熱、淺層地熱等。
交通節能不僅可以減少油品使用、保障能源安全、降低運輸成本，還能推動交通綠色發展。其中，綜合交通運輸體係建設是關鍵，提升高鐵、公gong共gong交jiao通tong比bi重zhong，發fa展zhan甩shuai掛gua運yun輸shu，提ti高gao物wu流liu效xiao率lv都dou是shi工gong作zuo重zhong點dian。發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che也ye是shi交jiao通tong節jie能neng的de重zhong點dian任ren務wu，特te別bie是shi與yu新xin能neng源yuan汽qi車che相xiang關guan的de基ji礎chu設she施shi的de配pei套tao完wan善shan。
公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)示(shi)範(fan)和(he)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)等(deng)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)人(ren)均(jun)年(nian)耗(hao)電(dian)是(shi)普(pu)通(tong)居(ju)民(min)的(de)十(shi)幾(ji)倍(bei)，公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)更(geng)應(ying)該(gai)率(lv)先(xian)行(xing)動(dong)，發(fa)揮(hui)節(jie)能(neng)引(yin)導(dao)和(he)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)。公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)“十三五”時期采取的節能行動包括，率先普及節能和新能源汽車，率先采購和使用節能、節水、環保等綠色產品、設備，率先開展用能大數據管理和行為節能等。

【關閉窗口】【打印該頁】