“十三五”時期應從四方麵推進節能減排-國際節能環保網-行業資訊

要全麵完成 “十三五”規劃的節能減排目標，我國需要在“十二五”工作與成績的基礎上繼續深入推進。保留、發揚前期被證明是行之有效的做法，並在“十三五”時期創新開拓，把節能減排看做一個係統工程，從持續推動能源結構轉型、不斷完善市場化節能減排機製、借力大數據技術推動節能減排、大力構建綠色金融體係幾個方麵著手。
“十三五”規劃提出：今後五年，單位GDP能耗、二氧化碳排放量、用水量分別下降15％、18％、23％。這是一個更具挑戰性的目標。要全麵完成“十三五”規劃的節能減排目標，我國需要在“十二五”工作與成績的基礎上繼續深入推進。保留、發揚前期被證明是行之有效的做法，並在“十三五”時期創新開拓，最終完成“十三五”規劃的節能減排目標。把節能減排看做一個係統工程，“十三五”時期推進節能減排應當從以下幾個方麵著手。
持續推動能源結構轉型
“十三五”期qi間jian，我wo國guo能neng源yuan發fa展zhan將jiang進jin入ru轉zhuan型xing的de關guan鍵jian時shi期qi，能neng源yuan消xiao費fei增zeng長chang將jiang繼ji續xu保bao持chi低di速su，保bao障zhang能neng源yuan供gong應ying主zhu要yao矛mao盾dun轉zhuan為wei常chang規gui過guo剩sheng。能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng，加jia快kuai綠lv色se、低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)效(xiao)率(lv)，追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)效(xiao)益(yi)將(jiang)成(cheng)為(wei)今(jin)後(hou)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)。具(ju)體(ti)看(kan)應(ying)當(dang)從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)。一(yi)是(shi)通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、抑製不合理需求、技術進步、能效標準管理，多管齊下節能提效，實現“能源總量和強度的雙控”。具體來說，到2020年，一次能源消費總量控製在48億噸標準煤左右；能效低、能源強度高的狀況，應有明顯的改觀，做好“去產能、去庫存”，防止產生新的產能過剩。二是大幅度減煤。在“十三五”時期，不再增加煤炭消費量。這是產業結構調整的必然結果，也是大氣汙染治理的必然要求。其中，“散煤替代”是“十三五”時期的一個重要工作。要用氣、電、餘熱、可再生能源等實現大量散燒煤的替代。三是大力度、高質量發展非化石能源，主要是可再生能源：水、風、光、生物質、direnenghehaiyangnengdeng，jiangdichengben。sishiwenyouzengqi。yaotigaoranyoubiaozhun，fazhanxinnengyuanche。tongshi，jiaqiangshiyoudetidai，kuodatianranqishiyongfanwei。tianranqi（含非常規）是相對低碳的化石能源，要努力提高天然氣在一次能源消費中的比重，到2020年要提高到10％以上。五是發展智慧能源互聯網。電力係統向可再生能源的適應性變革，是能源體係低碳轉型的重點。在這一過程中，要與信息技術、數字技術深度融合，同時要把橫向的多能互補和縱向的源、網、儲等結合起來，發展智慧能源互聯網。
不斷完善市場化節能減排機製
與“十一五”時期相比，“十二五”時期，在開展節能減排的過程中，市場化的節能減排機製得以逐步確立，極大地改變了前期主要依靠行政手段推動的格局。“十三五”時期，要繼續完善豐富節能減排的市場化機製，更多地運用經濟手段開展節能減排。
一是更多運用經濟手段開展節能減排，經濟手段是政府宏觀調控的政策措施，指政府通過財稅、價格、金融等經濟手段，來調節、組織和管理節能減排活動。在這方麵，我國可借鑒發達國家的做法。如英國采取了一係列強製性手段進行節能減排，包括停止高能耗、高汙染企業的生產，確定“汙染者支付原則”，規定防治和治理汙染的費用由造成汙染的企業承擔；英國還綜合運用財稅政策的調節作用，鼓勵企業節能減排，規定房產交易須提供房屋的節能等級證書，並實施退稅計劃鼓勵家居節能。
二是充分發揮市場機製在節能減排中的作用，運用諸如合同能源管理、可再生能源配額政策、碳排放交易市場等工具。合同能源管理是一種基於市場上的、全新的節能新機製，在市場經濟國家中逐步發展起來；專zhuan業ye節jie能neng服fu務wu公gong司si通tong過guo與yu客ke戶hu簽qian訂ding能neng源yuan服fu務wu合he同tong，采cai用yong先xian進jin的de節jie能neng技ji術shu及ji全quan新xin的de服fu務wu機ji製zhi來lai為wei客ke戶hu實shi施shi節jie能neng項xiang目mu。美mei國guo能neng源yuan管guan理li產chan業ye的de年nian增zeng長chang率lv大da約yue在zai10％―15％zhijian。kezaishengnengyuanpeiezhengceshiduikezaishengnengyuanfadiandeshichangfenezuochudeqiangzhixingguiding，kezaishengnengyuandianliangkeyitongguolvsezhengshuzaigegediqujianjinxingjiaoyi。
借力大數據技術推動節能減排
“十三五”時期，針對工業領域節能減排麵臨的實際問題，結合當前流行的大數據技術是一條可行之路。根據IDC和麥肯錫的大數據技術研究報告，大數據主要能在以下四個方麵挖掘出巨大的商業價值：對顧客群體細分，然後對每個群體量體裁衣般地采取獨特的行動；運用大數據模擬實境，發掘新的需求和提高投入的回報率；提高大數據成果在各相關部門的分享程度，提高整個管理鏈條和產業鏈條的投入回報率；進行商業模式、chanpinhefuwudechuangxin。muqian，jienengjianpaiyuhuanbaoxingyeyijubeiyingyongdashujujishudejichutiaojian。jiehedashujudejishutezheng，gongyelingyudejienengjianpaiyouyixiazhongyaofazhanfangxiang。
一(yi)是(shi)利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)技(ji)術(shu)，對(dui)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)用(yong)能(neng)診(zhen)斷(duan)，據(ju)此(ci)提(ti)供(gong)綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，進(jin)行(xing)用(yong)戶(hu)行(xing)為(wei)分(fen)析(xi)和(he)用(yong)戶(hu)市(shi)場(chang)細(xi)分(fen)，使(shi)管(guan)理(li)者(zhe)能(neng)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)優(you)化(hua)營(ying)銷(xiao)組(zu)織(zhi)，改(gai)善(shan)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，通(tong)過(guo)與(yu)外(wai)界(jie)數(shu)據(ju)的(de)交(jiao)換(huan)，及(ji)時(shi)捕(bu)捉(zhuo)用(yong)戶(hu)需(xu)求(qiu)，挖(wa)掘(jue)用(yong)戶(hu)與(yu)各(ge)方(fang)麵(mian)因(yin)素(su)所(suo)隱(yin)藏(zang)的(de)關(guan)聯(lian)關(guan)係(xi)，完(wan)善(shan)用(yong)戶(hu)需(xu)求(qiu)預(yu)測(ce)模(mo)型(xing)，進(jin)而(er)為(wei)各(ge)級(ji)決(jue)策(ce)者(zhe)提(ti)供(gong)多(duo)維(wei)、直觀、全麵、深入的預測數據，主動把握市場動態。
二是利用大數據技術，建立能源消耗信息網絡，對企業用能和減排工作進行智能支持。隨著大數據時代的來臨，製造企業的ERP、PLM等deng信xin息xi化hua係xi統tong的de部bu署shu也ye逐zhu步bu完wan成cheng，管guan理li方fang式shi由you粗cu放fang式shi管guan理li轉zhuan為wei精jing細xi化hua管guan理li，企qi業ye的de能neng源yuan消xiao耗hao結jie構gou也ye逐zhu漸jian清qing晰xi，企qi業ye在zai實shi現xian對dui業ye務wu數shu據ju進jin行xing有you效xiao管guan理li的de同tong時shi，積ji累lei了le大da量liang的de數shu據ju信xin息xi，產chan生sheng了le利li用yong現xian代dai信xin息xi技ji術shu收shou集ji、管guan理li和he展zhan示shi分fen析xi結jie構gou化hua和he非fei結jie構gou化hua的de數shu據ju和he信xin息xi的de訴su求qiu，利li用yong大da數shu據ju技ji術shu建jian立li能neng源yuan消xiao耗hao信xin息xi網wang絡luo，有you助zhu於yu對dui工gong業ye企qi業ye用yong能neng和he減jian排pai數shu據ju的de統tong計ji、查閱、管理，有助於對工業企業用能和減排運行態勢進行分析、預警，有助於對企業用能和減排工作進行監督管理，更有助於對工業企業用能和減排工作提供智能支持。
大力構建綠色金融體係
“十二五”時期，我國綠色金融的理念逐步得到實施與推廣。國家有關部門、地方政府和金融機構出台了相關的法律和文件，“十三五”期間，要大力發展綠色金融體係來支持節能減排。
一是開發豐富的綠色金融產品。在國外，有清潔空氣汽車貸款、低排放車型優惠貸款、綠色資產抵押支持證券、巨災債券、天氣衍生物、環境汙染責任保險、節jie能neng減jian排pai保bao證zheng保bao險xian等deng各ge種zhong各ge樣yang的de綠lv色se金jin融rong產chan品pin，豐feng富fu的de綠lv色se金jin融rong產chan品pin為wei潛qian在zai的de客ke戶hu提ti供gong了le多duo種zhong多duo樣yang的de選xuan擇ze，滿man足zu了le千qian差cha萬wan別bie的de客ke戶hu需xu求qiu，刺ci激ji了le綠lv色se金jin融rong的de發fa展zhan。應ying當dang豐feng富fu我wo國guo綠lv色se金jin融rong產chan品pin，堅jian持chi由you簡jian單dan到dao複fu雜za、由基礎到創新的原則，逐步推動適合我國國情的綠色金融產品的豐富和蓬勃發展。
二er是shi培pei育yu綠lv色se金jin融rong服fu務wu體ti係xi。雖sui然ran綠lv色se金jin融rong的de發fa展zhan離li不bu開kai政zheng府fu的de支zhi持chi，但dan市shi場chang化hua的de運yun作zuo也ye是shi綠lv色se金jin融rong可ke持chi續xu發fa展zhan的de關guan鍵jian因yin素su，而er綠lv色se金jin融rong市shi場chang化hua的de運yun作zuo需xu要yao完wan善shan的de中zhong介jie服fu務wu體ti係xi的de支zhi撐cheng。因yin此ci，為wei了le促cu進jin綠lv色se金jin融rong的de發fa展zhan，需xu要yao在zai發fa揮hui現xian有you中zhong介jie服fu務wu機ji構gou的de作zuo用yong並bing借jie鑒jian其qi經jing驗yan教jiao訓xun的de基ji礎chu上shang，進jin一yi步bu培pei育yu並bing完wan善shan綠lv色se金jin融rong服fu務wu體ti係xi，建jian立li規gui範fan高gao效xiao的de交jiao易yi市shi場chang，完wan善shan其qi二er級ji流liu轉zhuan市shi場chang。
三(san)是(shi)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)體(ti)係(xi)。綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)的(de)正(zheng)外(wai)部(bu)性(xing)及(ji)其(qi)高(gao)風(feng)險(xian)性(xing)使(shi)得(de)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)商(shang)業(ye)金(jin)融(rong)不(bu)願(yuan)意(yi)提(ti)供(gong)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，因(yin)此(ci)，市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)的(de)介(jie)入(ru)來(lai)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)的(de)發(fa)展(zhan)，即(ji)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)是(shi)一(yi)種(zhong)政(zheng)策(ce)推(tui)動(dong)型(xing)金(jin)融(rong)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)驗(yan)就(jiu)表(biao)明(ming)了(le)強(qiang)有(you)力(li)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)是(shi)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。
2016年8月31日，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發了《關於構建綠色金融體係的指導意見》。由此，中國將成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體係的經濟體。“十三五”時期，我國的綠色金融體係將更加有效地助推企業開展節能減排。

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