國家能源局：“十三五”電力結構調整優先布局清潔能源-國際節能環保網-行業資訊

11月7日，國家能源局召開《電力發展“十三五”規劃》新聞發布會，國家能源局總工程師韓水表示，《規劃》為突出能源結構轉型升級的要求，增加了一個關鍵性原則，即到2020年我國非化石能源消費占一次能源消費比重達到15%左右。這次把這個目標定為硬目標，是必須要完成的。為了體現這一點，《規劃》在電源結構優化的過程中優先布局清潔能源，在電力電量平衡的時候，首先平衡水電、風電、光伏和核電。
大力發展新能源
“十三五”時期是電力工業加快轉型發展的重要機遇期。為保障全麵建成小康社會的電力電量需求，《規劃》明確，預期2020年全社會用電量6.8萬億至7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%至4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平。
在電源結構方麵。按照非化石能源消費比重達到15%左右的要求，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發電量占比提高到31%;天然氣發電裝機增加5000萬千瓦，達到1.1億千瓦以上，占比超過5%;煤電裝機力爭控製在11億千瓦以內，占比降至約55%。電源結構得到進一步優化。
“這要求我們大力發展新能源，優化調整開發布局。按照集中開發與分散開發並舉、就近消納為主的原則優化風電布局，統籌開發與市場消納，有序開發風電光電。”韓水說。
《規劃》提出，2020年，全國風電裝機達到2.1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右。按照分散開發、就近消納為主的原則布局光伏電站。2020年，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發電500萬千瓦。按照存量優先的原則，依托電力外送通道，有序推進“三北”地區可再生能源跨省區消納4000萬千瓦。
與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，要(yao)加(jia)快(kuai)煤(mei)電(dian)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)煤(mei)電(dian)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，合(he)理(li)控(kong)製(zhi)煤(mei)電(dian)基(ji)地(di)建(jian)設(she)進(jin)度(du)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)和(he)低(di)熱(re)值(zhi)煤(mei)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)。積(ji)極(ji)促(cu)進(jin)煤(mei)電(dian)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。“十三五”期間，將取消和推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規模力爭控製在11億千瓦以內。
著力解決“三棄”問題
對於當前比較嚴重的棄水、棄風、棄光等問題，韓水分析認為，其主要有布局、電網輸送和係統調解能力三方麵原因。
zhenduidianwangshusongwenti，hanshuibiaoshi，yaocongdianwangjiansheshangjiaqiangduikezaishengnengyuanjienahexiaonadelidu。shouxianshidianwangyuanjulishusong，liyongxianyouyiguihuajianshedeshudiantongdao，zhelijiadakezaishengnengyuanfadiandewaisonglidu。zai“十三五”期間運用西電東送的輸電通道增加4000萬千瓦的可再生能源發電的外送。同時，在配電網建設上加大改造力度，進一步提高智能化水平，使可再生能源以分布式、微電網的形式接入係統就近消納。
記者了解到，此次《規劃》的一大特點，就是全麵提升係統的靈活性，提高電力係統的調峰能力。主要是加大調峰電源的建設規模，其中，“十三五”期間新增抽水蓄能電站裝機1700萬千瓦;單循環調峰氣電新增規模500萬千瓦;為加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調峰的能力，熱電聯產機組改造規模達1.33億千瓦，常規煤電靈活性改造8600萬千瓦，主要用於增加“三北”地區的調峰能力。
韓水說，為了配合這些政策，《規劃》還hai提ti出chu電dian網wang方fang麵mian要yao加jia強qiang優you化hua，負fu荷he方fang麵mian要yao加jia強qiang電dian能neng替ti代dai的de力li度du，特te別bie是shi利li用yong低di穀gu電dian能neng替ti代dai，同tong時shi研yan究jiu推tui進jin峰feng穀gu電dian價jia的de政zheng策ce，落luo實shi全quan額e保bao障zhang性xing收shou購gou製zhi度du，推tui進jin各ge種zhong輔fu助zhu服fu務wu市shi場chang等deng，通tong過guo硬ying件jian和he軟ruan件jian建jian設she的de多duo措cuo並bing舉ju，保bao證zheng可ke再zai生sheng能neng源yuan的de健jian康kang有you序xu發fa展zhan，將jiang棄qi風feng、棄光率控製在合理水平。
嚴控煤電發展
近年來，電力供需放緩趨勢明顯，煤電作為主力電源也麵臨新挑戰。“‘十三五’以來，我國煤炭占能源消耗比重從2010年的69.2%下降到2015年的64%。我國承諾，2020年、2030年非化石能源消費比重要分別達到15%和20%左右，未來煤電要繼續為非化石能源發展騰出空間。”國家能源局電力司司長黃學農說。
值得注意的是，煤電潛在的過剩風險也開始逐步顯現。黃學農透露，火電利用小時從2013年的5021小時降到2015年的4329小時，降低幅度很大，今年預期在4000小時左右，“十三五”後幾年預期還會進一步降低。目前各個地方規劃建設的煤電項目仍然較多，煤電的潛在風險很突出，所以規劃提出將“煤電裝機力爭控製在11億千瓦以內”。
為達到這一目標，國家已經先後出台了多項措施。一是實行煤電建設規劃的風險預警機製，分成紅色、黃色、綠色預警，用以指導各地煤電的規劃建設;二是對已經開工或者核準在建的項目采取緩核一批、緩建一批等措施;三是淘汰落後產能。
“通過這些措施把煤電控製在11億千瓦以內是可以做到的，對經濟社會發展需求也是能夠保障的。”黃學農告訴記者，同時還可以避免出現電力富餘，使煤電利用小時控製在合理水平。
chuleyankongmeidianfazhan，jiakuaidiannengtidaiyeshiyouhuanengyuanjiegoudezhongyaojucuo。muqian，woguodaliangdesanshaomeiheyuanyouxiaofeishizaochengwumaidezhuyaoyinsuzhiyi。shujuxianshi，woguomeiniansanshaomeixiaofeidagaizai7億至8億噸的水平，占煤炭消費總量的20%，主要應用於采暖小鍋爐、工業小鍋爐、農村的一些生產生活領域，與美國、歐盟散燒煤的水平相比非常高。
“大量散燒煤未經潔淨處理直接燃燒，造成了大氣汙染物排放，這是我們考慮電能替代的主要背景。”黃學農表示，“十三五”規劃對電能替代的目標是4500億千瓦時，按照這個目標“十三五”末電能占終端能源消費比重27%，有利於提升我國電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智zhi能neng的de電dian能neng服fu務wu。另ling外wai電dian能neng替ti代dai將jiang進jin一yi步bu擴kuo大da我wo國guo的de電dian力li消xiao費fei，緩huan解jie部bu分fen地di區qu現xian在zai麵mian臨lin的de電dian力li富fu餘yu和he係xi統tong調tiao峰feng的de問wen題ti，特te別bie是shi個ge別bie地di區qu嚴yan重zhong“窩電”的問題。

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