光伏農業對光伏“十三五”的重要性-國際節能環保網-行業資訊

光伏農業規模化發展問題不解決，光伏“十三五”規劃目標便難實現。重新審視光伏農業，不僅是個數量問題，更是一個質量問題。
國家光伏發展“十三五”規劃的電站建設目標是150GW，光伏電站建設的增長幅度為436%。比較其他可再生能源“十三五”電站建設目標兩位數的增長，436%的增幅是最高的，令光伏人振奮。
但請且慢為光伏“十三五”電站建設目標歡呼，因為它很有可能完成不了。
中國光伏總是讓人意外，過去十多年，光伏加工業從無到有，從有到世界第一;過去四年，光伏電站建設從無到有，從有到世界第一。但是從兩年前開始，發生了另一種意外。
這個意外就是，2013年以前，光伏電站建設結果總是不出意外地高於發展預期，而2014年以後，光伏電站建設結果總是意外的低於計劃目標。2014年計劃完成15GW，實際完成10.6GW;2015年計劃完成23.1GW，實際完成15.1GW。
zaochengzheyiyiwaideyuanyinyouduozhong，guangfunongyefazhanjieguobulixiangyidingshizhongyaoyuanyinzhiyi。guangfunongyeguimohuafazhandeyouguanwentibujiejue，zuizhongbijiangchengweiyingxiangguangfufazhan“十三五”規劃目標完成、乃至影響我國能源供給結構合理化的最重要因素。
這是因為，分布式光伏電站是光伏發展“十三五”規劃的重要組成部分，而光伏農業又是分布式光伏電站的重要組成部分。光伏農業規模化發展問題不解決，分布式光伏發展“十三五”目標難實現，光伏“十三五”規劃目標更難實現，我國能源供給結構的合理化也會遇到障礙。
所以，應當站在光伏發展“十三五”規劃完成、我wo國guo未wei來lai能neng源yuan供gong給gei合he理li化hua的de角jiao度du，重zhong新xin審shen視shi光guang伏fu農nong業ye，這zhe不bu僅jin是shi個ge數shu量liang問wen題ti，更geng是shi一yi個ge質zhi量liang問wen題ti。當dang前qian，光guang伏fu農nong業ye規gui模mo化hua發fa展zhan中zhong的de一yi些xie問wen題ti亟ji待dai解jie決jue：
1 分布式已經成為過去光伏電站年度建設目標完不成的主要原因
2014年分布式光伏電站建設目標是15GW，實際完成10.6GW，其中分布式的目標是8GW，實際隻完成2GW;2015年國家光伏電站建設目標是23.1GW，實際完成15.1GW，其中分布式不設目標，鼓勵發展，實際隻完成2GW。分布式光伏電站的實際建設結果，嚴重影響著國家光伏電站年度建設目標的完成。
fenbushiguangfudianzhanjianshejieguobulixiangdeyuanyinzhiderenzhentantao。guoquliangnian，guojiaduifenbushiguangfudianzhancongweiyoudezhongshi，zhengcecongweiyoudepianai，jinguankeyiyupanfenbushijianshejieguobuhao，keshijijianshejieguoquezongshibiyupandejieguohaiyaocha。zheyijieguoposhiwomenbixurenzhensikaojijiangchutaideguangfufazhan“十三五”規劃，如何定位分布式光伏?如何發展分布式光伏?
2 分布式必須是光伏發展“十三五”規劃的重要組成部分
在光伏發展“十三五”規劃討論稿中，有兩項重要指標：一個是光伏電站建設目標是150GW，其中分布式是70GW;一個是西部地區占新增太陽能發電裝機量的35%，其他65%則分布在中、東部地區。人們常常隻記住第一個，忽略了第二個。
這兩項指標的內涵是相同的，是光伏“十三五”規劃中內容不可缺少，數量不可減少的兩個數據，是必須同時實現的。這是由兩方麵原因決定的：
一是中國能源資源的逆向分布格局決定的。在中國規模化發展光伏發電，有三種選擇：第一，在太陽能資源、可利用土地豐富的西部建設大規模光伏電站，將光伏發電大規模、遠距離輸送至電力負載中心的東部，其結果必然是輸送能力有限、輸送成本過高，這一定不是最優的選擇;第二，在太陽能資源並非最豐富、但是電力負載中心的東部建設大規模光伏電站，雖然不需要大規模、遠距離輸送，其結果必然麵對可利用土地的嚴重短缺，這不可能成為最優的選擇;第三，在東部大規模發展分布式光伏電站，無疑就成為最優的選擇，必須的選擇。同理，這也成為光伏發展“十三五”規劃最優的選擇，必須的選擇。
另一個方麵的原因是即將到來的能源民主化時代決定的。分布式電力的自發自用、就近消納無疑是最合理的能源使用形態，當前智能電網、chunengjishudekuaisufazhan，shidenengyuanminzhuhuazhengzaichengweikeneng。bijiaoqitasuoyounengyuanshiyongxingshi，zhiyouguangfufadiantianranjubeifenbushidianlidebiaozhunxingtaihezuijingjishiyongxingtai，shirenleinengyuanshiyongxingshiburongzhiyidezhuyaofazhanfangxiang。tongli，zheyeburongzhiyidiyingdangchengweiguangfufazhan“十三五”規劃不可缺少的重要內容。
3 光伏農業應當成為分布式光伏的重要組成部分
分布式光伏電站的內涵：是指位於用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個並網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目;分布式光伏電站的外延：主要是由屋頂電站(民用、商用)和光伏農業兩大部分組成。
光伏農業應當成為分布式光伏電站的最重要組成部分。這是因為，隻有大力發展光伏農業，才能完成光伏發展“十三五”規劃中分布式的建設目標。
截止2015年底，我國已建成分布式光伏電站5.7GW，根據光伏發展“十三五”規劃要建設70GW分布式的目標，未來五年，每年建設數量不能少於12GW。對於光伏“十三五”規劃中分布式目標將如何構成、如何實現問題，極而言之，如何構成問題甚至將決定能否實現問題。
我國分布式光伏發展的以往經驗已經證明，必須丟掉主要依靠在屋頂完成“十三五”規劃剩餘的62.3GW分布式光伏電站建設目標、實現未來合理能源供給機構的幻想。這是受人口眾多、可用土地稀少、建築屋頂有限、產chan權quan問wen題ti複fu雜za影ying響xiang，不bu可ke能neng有you足zu夠gou的de屋wu頂ding所suo決jue定ding的de。並bing且qie，不bu僅jin我wo國guo現xian存cun屋wu頂ding難nan以yi滿man足zu分fen布bu式shi光guang伏fu電dian站zhan建jian設she所suo需xu，未wei來lai也ye不bu可ke能neng滿man足zu光guang伏fu發fa電dian合he理li布bu局ju所suo需xu。
既然屋頂不能解決實現光伏發展“十三五”規劃、合理我國能源供給結構的問題，就必須重新審視、定位分布式的另一大外延――光伏農業。在科學、合理的政策引導基礎之上，光伏農業應當成為中國分布式光伏的重要組成部分。
4 光伏農業已經事實成為分布式的重要內容
光伏農業的內涵：是指建立在農業設施或一般農業用地上，不改變土地性質並促進農業和光伏產業綜合發展的光電與農業複合係統。
光伏農業的外延：主要包括農業(種植、養殖)大棚、農光互補、漁光互補、林光互補。其中，農光互補的外延：zainongyedatianshangtongguokexueheliditaigaoguangfuzhijiahuorouxingguangfuzhijiadebanfa，banongyezhongzhiyuguangfufadianzaibugaibianshuangfanghelijiazhidejichushangxiangjiehedeyizhongxingshi。
在我國已經完成的5.7GWfenbushiguangfudianzhanshuzizhong，guangfunongyeyijingshishishangchengweifenbushiguangfudezhongyaoneirong。ruguoshaojiazhuyi，daliangguanyufenbushiguangfufazhandexinwenheanlizhong，hendayibufenwubuyuguangfunongyeyouguan。daliangweiraofenbushiguangfupeixundeneirongheanlizhong，yewubuyuguangfunongyeyouguan。
近日浙江省發改委《浙江農光互補型地麵光伏電站建設成效、存在問題和建議》一文中說：“截至2016年3月底，浙江省已建成並網地麵光伏電站20個，總規模67.2萬千瓦，其中包括東部省份單體規模最大的正泰江山200兆瓦農光互補地麵光伏電站;在建14個，總規模64.7萬千瓦;預計2016年底全省可建成地麵光伏電站200萬千瓦以上。地麵光伏電站均采用‘農光互補’、‘漁光互補’、‘林光互補’等模式，具有多重經濟社會效益。”而已知截止2015年底，浙江省已建光伏電站總量才為1.64GW。
5 當前受政策不明確影響光伏農業難以規模化發展
dangqian，guojiaduifazhanguangfunongyedezongtitaidushijijide。danshi，huozheshouguangfunongyeshejikuaxingyeguanlibumenjiaoduoyingxiang，nanmianzhengchuduomen。huozheshourenzhijiaodubujinxiangtongyingxiang，nanmianxiangguanzhengcebuqing。biaoxianyousan：在能源管理部門，《國家能源局關於進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》明確提出“鼓勵分布式光伏發電與農戶扶貧、新農村建設、農業設施相結合，促進農村居民生活改善和農業農村發展”;在土地管理部門，《國土資源部發展改革委科技部工業和信息化部住房城鄉建設部商務部關於支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》明確提出“對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理”;在(zai)農(nong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，據(ju)了(le)解(jie)因(yin)為(wei)支(zhi)持(chi)與(yu)反(fan)對(dui)兩(liang)種(zhong)截(jie)然(ran)不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)的(de)同(tong)時(shi)存(cun)在(zai)，當(dang)前(qian)處(chu)於(yu)觀(guan)望(wang)和(he)不(bu)參(can)與(yu)的(de)狀(zhuang)態(tai)。這(zhe)都(dou)使(shi)得(de)光(guang)伏(fu)農(nong)業(ye)，特(te)別(bie)是(shi)農(nong)光(guang)互(hu)補(bu)的(de)發(fa)展(zhan)處(chu)於(yu)兩(liang)難(nan)狀(zhuang)態(tai)。
慎重出台光伏農業政策是正確的。一是因為“十八億畝耕地紅線”這一國家戰略問題不容討論;二er是shi因yin為wei農nong業ye種zhong植zhi與yu光guang伏fu發fa電dian結jie合he的de好hao，二er者zhe的de效xiao益yi均jun不bu受shou影ying響xiang，結jie合he得de不bu好hao，二er者zhe的de效xiao益yi均jun受shou影ying響xiang。三san是shi因yin為wei在zai光guang伏fu農nong業ye，值zhi得de關guan注zhu的de商shang業ye模mo式shi還hai在zai成cheng熟shu過guo程cheng中zhong。
但是，為了完成光伏“十三五”規劃分布式的近期發展目標和合理能源供給結構的長期發展目標，光伏農業的地位問題確也到了必須盡快探討、解決的時候，特別是農光互補問題。這是因為，農業大棚、漁光互補、林光互補可開發利用的空間是有限的，農光互補可開發利用空間才是巨大的。
光(guang)伏(fu)農(nong)業(ye)是(shi)農(nong)業(ye)用(yong)地(di)稀(xi)少(shao)國(guo)家(jia)把(ba)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)一(yi)種(zhong)創(chuang)造(zao)，是(shi)人(ren)類(lei)發(fa)展(zhan)光(guang)伏(fu)事(shi)業(ye)中(zhong)一(yi)種(zhong)不(bu)得(de)已(yi)的(de)被(bei)動(dong)選(xuan)擇(ze)，它(ta)的(de)唯(wei)一(yi)存(cun)在(zai)價(jia)值(zhi)在(zai)於(yu)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)。所(suo)以(yi)，強(qiang)調(tiao)我(wo)國(guo)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)光(guang)伏(fu)農(nong)業(ye)、特別是農光互補的邏輯是：這一定不是最好的選擇，但很可能是必須的選擇。

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