“十三五”環保節能工程需投1.2萬億元-國際節能環保網-行業資訊

2016年全國兩會開幕，綠色低碳發展成為人們談論越來越多的話題，環保業界的代表委員們也提出不少議案提案。步入“十三五”，中zhong國guo經jing濟ji結jie構gou性xing改gai革ge進jin一yi步bu深shen化hua，在zai去qu產chan能neng的de同tong時shi，也ye在zai培pei育yu新xin動dong能neng，而er環huan保bao產chan業ye正zheng是shi新xin動dong能neng之zhi一yi。在zai政zheng策ce紅hong利li不bu斷duan強qiang化hua的de同tong時shi，市shi場chang的de培pei育yu和he發fa展zhan也ye使shi得de環huan保bao產chan業ye成cheng為wei資zi金jin流liu入ru的de熱re土tu。
dangran，haiyaokandaozheyilingyufalvfaguirengyoudaiwanshan，shichangzhixuxuyaoweihu，zhengfuyushichangdeguanxirengxutiaozhenglishun，chuangxinchuangzaorengxudawengenji，haiyaokaolvruheshunyingxinjingjidachao，jianghulianwang+、智能製造等新思維新模式與環保產業結合，使之真正成為引領未來發展方向的新動能。
“十三五”時期經濟社會發展主要指標中，資源環境指標由“十二五”的8項增加到10項，而且全部都是約束性指標。新增的空氣質量和地表水質量指標，顯示了政府“十三五”期間大氣治理和水治理的決心。另據統計，“十三五”規劃綱要草案中提及的百大工程中，直接與節能減排、生態環境保護相關的多達近30項。
在全國政協委員、中國節能環保集團（下稱中節能集團）董事長王小康看來，這其中蘊涵著重大機遇。中節能集團是央企中唯一一個專職節能環保的集團，主要從事環境保護、清潔能源、節能服務和資源循環利用四個方麵的投資與運營，旗下有萬潤股份（002643.SZ）、啟源裝備（300140.SZ）、海東青（02228.HK）、百宏實業（02299.HK）、中國地能（08128.HK）、節能風電（601016.SH）六家上市公司。
中節能集團已經與國資委簽訂了三年任期的目標和2016年任期的目標。而今年將做幾項重大調整，開展一些收購，在環保細分領域加大投資力度。
節能環保市場巨大
《21世紀》：“十三五”將為節能環保行業帶來哪些機遇？
王小康：“十三五”規劃綱要草案提出，到2020年單位GDP能耗累計減少15%，這意味著還需要降低8~9億噸標煤的消耗量。而每降低1噸能耗，都需要資金投入。這是一個巨大的市場。根據我們的測算，“十三五”期間，僅節能工程就需要投入1.2萬億元。這裏的節能工程投資，僅僅指為了完成節能量實施的節能工程的投入。
《21世紀》：2015年環保掀起了一股“並購”潮，一方麵環保企業巨額收購海外公司，另一方麵其他行業的大企業進入環保行業，你如何看待這種現象？
王小康：其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)的(de)大(da)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)原(yuan)因(yin)很(hen)多(duo)，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)是(shi)因(yin)為(wei)其(qi)所(suo)在(zai)行(xing)業(ye)出(chu)現(xian)萎(wei)縮(suo)，為(wei)了(le)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)尋(xun)找(zhao)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)，於(yu)是(shi)看(kan)中(zhong)了(le)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)領(ling)域(yu)。我(wo)比(bi)較(jiao)反(fan)對(dui)的(de)是(shi)，企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)陌(mo)生(sheng)領(ling)域(yu)，沒(mei)有(you)技(ji)術(shu)和(he)專(zhuan)業(ye)隊(dui)伍(wu)。光(guang)有(you)資(zi)金(jin)的(de)話(hua)要(yao)十(shi)分(fen)謹(jin)慎(shen)，既(ji)不(bu)要(yao)給(gei)自(zi)己(ji)帶(dai)來(lai)經(jing)營(ying)風(feng)險(xian)，也(ye)不(bu)要(yao)讓(rang)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)。
中節能也參與過海外收購，不過出於成本考慮，最後沒有成功。各家企業情況不一樣，可能別人認為成本不高，而我認為較高。
《21世紀》：低價競爭也是業內目前熱議的話題，特別是垃圾焚燒項目頻現低價中標項目，為什麼會出現這種現象？
王小康：這是企業行為，說不上好壞。但這（環保項目）畢(bi)竟(jing)是(shi)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)，要(yao)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。有(you)些(xie)企(qi)業(ye)中(zhong)標(biao)價(jia)格(ge)太(tai)低(di)，負(fu)擔(dan)不(bu)起(qi)建(jian)設(she)成(cheng)本(ben)，未(wei)來(lai)將(jiang)產(chan)生(sheng)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)引(yin)起(qi)政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)視(shi)，設(she)置(zhi)一(yi)定(ding)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)門(men)檻(kan)。
特別有些企業，從來沒有做過垃圾處理，也沒有隊伍、技(ji)術(shu)，隻(zhi)是(shi)認(ren)為(wei)這(zhe)是(shi)好(hao)東(dong)西(xi)，就(jiu)以(yi)超(chao)低(di)價(jia)競(jing)標(biao)。有(you)些(xie)政(zheng)府(fu)比(bi)較(jiao)擔(dan)憂(you)，怕(pa)後(hou)續(xu)出(chu)現(xian)工(gong)程(cheng)拖(tuo)延(yan)等(deng)問(wen)題(ti)，會(hui)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)。而(er)有(you)些(xie)政(zheng)府(fu)則(ze)不(bu)怕(pa)，想(xiang)著(zhe)反(fan)正(zheng)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)不(bu)夠(gou)，就(jiu)讓(rang)這(zhe)種(zhong)企(qi)業(ye)中(zhong)標(biao)。我(wo)覺(jiao)得(de)這(zhe)是(shi)短(duan)暫(zan)現(xian)象(xiang)，今(jin)後(hou)會(hui)逐(zhu)漸(jian)規(gui)範(fan)起(qi)來(lai)。
《21世紀》：有些汙染企業聲稱節能改造成本高於汙染處罰，就寧願接受罰款繼續汙染，你如何看待這種觀點？
王小康：zheyeshizhengfubijiaotoutengdeshiqing，womenyekeyikandaozhengfuzaijiadahuanbaozhifalidu。xuyaochengrendeshi，qiyequeshiyouchengbenwenti。danxianzaiyibushitantaoshifouxuyaojienenggaizaodejieduan，ershibixuzuo。ruguoqiyebutouruzijinshishijienengjianpaicuoshi，zuihouyonglaizhiliwurandeqiandouyouguangdaminzhongmaidan。
我wo認ren為wei汙wu染ran企qi業ye的de這zhe個ge理li由you不bu成cheng立li，如ru果guo以yi此ci為wei借jie口kou，中zhong國guo環huan境jing永yong遠yuan改gai善shan不bu了le。企qi業ye想xiang要yao繼ji續xu辦ban下xia去qu，就jiu必bi須xu接jie受shou節jie能neng改gai造zao，否fou則ze傷shang害hai的de是shi廣guang大da民min眾zhong。
環保產業是新動能
《21世紀》：節能環保行業的發展麵臨哪些阻力？
王小康：在技術、資金、管理方式、體(ti)製(zhi)等(deng)方(fang)麵(mian)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)行(xing)業(ye)都(dou)麵(mian)臨(lin)著(zhe)阻(zu)力(li)。從(cong)企(qi)業(ye)角(jiao)度(du)來(lai)講(jiang)，我(wo)們(men)當(dang)然(ran)希(xi)望(wang)擁(yong)有(you)更(geng)多(duo)的(de)技(ji)術(shu)，不(bu)要(yao)完(wan)全(quan)寄(ji)希(xi)望(wang)於(yu)政(zheng)府(fu)給(gei)予(yu)更(geng)多(duo)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。但(dan)是(shi)，環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)如(ru)今(jin)處(chu)在(zai)市(shi)場(chang)不(bu)完(wan)善(shan)的(de)時(shi)候(hou)，需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)在(zai)政(zheng)策(ce)上(shang)給(gei)予(yu)支(zhi)持(chi)，比(bi)如(ru)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)。
lingwaitizhishangyeyaoyouxietiaozheng。womenxiwangjianliquanguoxingdegongpinggongzhenggongkaitoumingqiekeyiguifanjingzhengdehuanjingbaohushichang，zheyangqiyeruchanghouquanpingbenshijingzheng，zhengfuzhiyaobashichangjianliqilai，qiyejiukeyizijiquzuo。
不(bu)過(guo)，現(xian)在(zai)還(hai)差(cha)很(hen)遠(yuan)。比(bi)如(ru)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)，現(xian)在(zai)的(de)機(ji)製(zhi)是(shi)把(ba)垃(la)圾(ji)交(jiao)給(gei)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)。城(cheng)市(shi)怎(zen)麼(me)管(guan)？外(wai)來(lai)企(qi)業(ye)和(he)本(ben)地(di)企(qi)業(ye)被(bei)分(fen)割(ge)開(kai)來(lai)，條(tiao)件(jian)要(yao)求(qiu)不(bu)一(yi)樣(yang)，市(shi)場(chang)並(bing)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)開(kai)放(fang)的(de)。當(dang)然(ran)這(zhe)是(shi)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)，不(bu)是(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)刻(ke)意(yi)要(yao)這(zhe)樣(yang)做(zuo)。按(an)道(dao)理(li)應(ying)該(gai)選(xuan)擇(ze)最(zui)優(you)秀(xiu)的(de)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)建(jian)設(she)，可(ke)因(yin)為(wei)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)完(wan)全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)，有(you)時(shi)候(hou)往(wang)往(wang)不(bu)是(shi)這(zhe)種(zhong)結(jie)果(guo)。
政府隻要建立、培育市場，監管入場企業，設定準入條件，確定標準，其他的都可以交給企業。
《21世紀》：你如何理解供給側結構性改革？環保又在其中扮演什麼角色？
王小康：guoqujishiniandegaosufazhanzhong，zongdelaishuoshixuqiujuda，qiyezhiyaonengshengchankendingnengmaichuqu。meitanjinqueshi，zhiyaonengwachumei，jiumaidedong。erzaijingjigaosufazhandeguochengzhong，youbansuizheqitafangmiandefazhan，biruchengzhenhuadegaosutuijin，zuizhongdaozhixuqiuyizhichengshangshengqushi，yangailejiegouxingdewenti，suoyicaidaozhidangqianchannengguosheng，gangtie、水泥、煤炭產量都過大的情況。但是我們有些產量又太少，比如說油氣短缺，天然氣大部分靠進口。
由you於yu在zai發fa展zhan過guo程cheng當dang中zhong，隻zhi要yao能neng夠gou生sheng產chan出chu來lai就jiu能neng賣mai出chu去qu，所suo以yi對dui產chan品pin能neng耗hao的de關guan注zhu不bu高gao。那na時shi候hou價jia格ge便bian宜yi，不bu太tai關guan注zhu生sheng產chan過guo程cheng中zhong排pai放fang的de汙wu染ran物wu，甚shen至zhi沒mei有you很hen好hao的de監jian測ce，不bu知zhi道dao排pai放fang量liang。現xian在zai發fa現xian，汙wu染ran物wu的de排pai放fang、能耗、資源利用效率成了製約我們經濟發展的嚴峻問題，比如我們國家生產1噸鋼消耗的資源遠高於其他國家。
jiegouxinggaigezhuyaoshitiaozhengzheyangdejiegou。jingjisuiranconggaosuzengchangzhuanbianweizhonggaosuzengchang，danchanpinyaoxiangzhonggaoduanfazhan，jinkenengdijianshaodiduanchanpin。yigangtieweili，ruguowomen8億多噸的鋼鐵大部分是高端的，出口全球的，那叫什麼產能過剩，可我們絕大部分是中低端產品。
在這個過程當中，節能環保的特點和優勢就出來了。我們行業降低能耗，減少汙染物的排放，是唯一一個穩增長、調結構、惠民生的產業，對調結構有直接幫助，能成為經濟發展的新動能。正如國務院總理李克強在政府工作報告中所說，要“把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業”。

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