國家能源局於12月15日向各省(自治區、直轄市)發改委能源局等有關部門下發《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》(簡稱意見稿)，要求於12月30日前將書麵意見反饋至國家能源局新能源司。
  該意見稿內容涵蓋光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個產業的十三五發展規劃意見，其正式提出

，到2020年底，要實現太陽能熱發電總裝機容量達到1000萬千瓦
，太陽能熱利用集熱麵積保有量達到8億平方米的目標。 
  意見稿指出
，在“十二五”時期，我國太陽能熱發電行業實現突破性發展、啟動試驗示範項目並有部分太陽能熱發電站並網運行，形成了太陽能熱發電站選址普查，技術導則、行業標準等指導性文件
，截至2014年底，全國已建成實現示範性太陽能熱發電站(係統)6座，裝機規模1.38萬千瓦，約20個試驗項目(140萬千瓦)處於前期階段
，中控太陽能公司德令哈50兆瓦塔式太陽能熱發電站一期工程電價已獲國家發改委核準，首個批複上網電價為1.2元/千瓦時。此外，2015年11月全國範圍內開展了太陽能熱發電示範項目申報和評審工作，啟動了約100萬千瓦的熱發電示範項目建設
，並出台示範項目臨時電價機製
，為下階段大規模商業化推廣奠定堅實基礎。 
 

  對(dui)十(shi)三(san)五(wu)期(qi)間(jian)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，意(yi)見(jian)稿(gao)提(ti)出(chu)要(yao)加(jia)速(su)推(tui)動(dong)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)業(ye)，通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)
，促(cu)進(jin)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)業(ye)成(cheng)熟(shu)。加(jia)強(qiang)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)；及時總結示範項目建設經驗，提高經濟性和管理水平

；依托相關電價政策研究和製定，推動產業規模化發展。重點在西部具備太陽能資源、水資源
、電網接入等條件的地區，建設規模化示範基地，促進多種形式技術路線的產業化、chengshuhua
，tuidongtaiyangnengrefadianpeitaochanyelianfazhanheshichangpeiyu，chubuxingchengshichangjingzhenglidetaiyangnengrefadianchanyelian
，bingxingchengjiaoweichengshudexingyeguanlitixi。

國家能源局於12月15日向各省（自治區、直轄市）發改委能源局等有關部門下發《太陽能利用十三五發展規劃征求意見稿》（簡稱意見稿），要求於12月30日前將書麵意見反饋至國家能源局新能源司。 　　該意見稿內容涵蓋光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個產業的十三五發展規劃意見，其正式提出，到2020年底 ，要實現太陽能熱發電總裝機容量達到1000萬千瓦，太陽能熱利用集熱麵積保有量達到8億平方米的目標。 　　意見稿指出，在“十二五”時期 ，我國太陽能熱發電行業實現突破性發展、啟動試驗示範項目並有部分太陽能熱發電站並網運行，形成了太陽能熱發電站選址普查 ，技術導則、行業標準等指導性文件，截至2014年底 ，全國已建成實現示範性太陽能熱發電站（係統）6座，裝機規模1.38萬千瓦 ，約20個試驗項目（140萬千瓦）處於前期階段，中控太陽能公司德令哈50兆瓦塔式太陽能熱發電站一期工程電價已獲國家發改委核準，首個批複上網電價為1.2元/千瓦時。此外，2015年11月全國範圍內開展了太陽能熱發電示範項目申報和評審工作 ，啟動了約100萬千瓦的熱發電示範項目建設 ，並出台示範項目臨時電價機製，為下階段大規模商業化推廣奠定堅實基礎。 　　對(dui)十(shi)三(san)五(wu)期(qi)間(jian)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，意(yi)見(jian)稿(gao)提(ti)出(chu)要(yao)加(jia)速(su)推(tui)動(dong)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)業(ye) ，通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)，促(cu)進(jin)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)業(ye)成(cheng)熟(shu)。加(jia)強(qiang)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)，推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)；及時總結示範項目建設經驗，提高經濟性和管理水平 ；依托相關電價政策研究和製定，推動產業規模化發展。重點在西部具備太陽能資源、水資源、電網接入等條件的地區，建設規模化示範基地，促進多種形式技術路線的產業化、chengshuhua，tuidongtaiyangnengrefadianpeitaochanyelianfazhanheshichangpeiyu ，chubuxingchengshichangjingzhenglidetaiyangnengrefadianchanyelian，bingxingchengjiaoweichengshudexingyeguanlitixi。

  對十三五期間的太陽能產業規模發展指標，意見稿提出
，到2020年底，太陽能發電裝機容量達到1.6億千瓦，年發電量達到1700億千瓦，年度總投資額約2000億元。其中，光伏發電總裝機容量達到1.5yiqianwa，fenbushiguangfufadianguimoxianzhukuoda，xingchengxibeibudaxingjizhongshidianzhanhezhongdongbufenbushiguangfufadianxitongbingjudefazhangeju。taiyangnengrefadianzongzhuangjirongliangdadao1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱麵積保有量達到8億平方米，年度總投資額約1000億元。
  對於結構指標
，意見稿指出到2020年底
，太陽能發電裝機規模在電力結構中的比重約7%
，在新增電力裝機結構中的比重約15%

，在全國總發電量結構中的比重約2.5%，折合標煤量約5000萬噸，約占能源消費總量比重的1%，為15%非化石能源比重目標的實現提供支撐。在太陽能發電總裝機容量中
，光伏發電占比94%，光熱發電占比6%，西部地區占太陽能發電總裝機容量的35%，中東部地區占比65%。
  對於成本指標，意見稿指出到2020年底
，太陽能熱發電建設成本要達到20元/瓦以下，發電成本接近1元/kWh。
  意見稿指出，要積極推動太陽能熱電站建設，重點在青海、甘肅
、內(nei)蒙(meng)古(gu)等(deng)西(xi)部(bu)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)條(tiao)件(jian)好(hao)，未(wei)利(li)用(yong)土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)豐(feng)富(fu)的(de)地(di)區(qu)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)一(yi)批(pi)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)電(dian)站(zhan)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)
，打(da)造(zao)若(ruo)幹(gan)個(ge)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)。按(an)照(zhao)“全局規劃、分步實施”的發展思路
，逐步推進太陽能熱發電產業進程，在2016-2017年的示範階段，重點在太陽能直射輻射資源豐富的西部地區，協調土地
、水資源和電網的接入條件
，單獨或結合大型能源基地建設，開發建設一批5萬千瓦及以上太陽能熱發電示範工程，帶動國產技術和設備產業化，通過示範項目經驗總結，到2018-2020年逐步實現太陽能熱發電規模化發展
，重點建設青海
、甘肅、內蒙、新疆4個百萬千瓦級太陽能熱發電示範基礎
，圍繞主要技術路線及其他能源結合方式
，開展10萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)規(gui)模(mo)化(hua)示(shi)範(fan)建(jian)設(she)，積(ji)累(lei)建(jian)設(she)運(yun)行(xing)經(jing)驗(yan)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)鏈(lian)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)成(cheng)本(ben)下(xia)降(jiang)
，並(bing)在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上(shang)提(ti)出(chu)我(wo)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)在(zai)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)定(ding)位(wei)。
  對於光伏和光熱的協同發展
，意見稿也首次給予了指導意見。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽能資源條件好、可開發規模大的地區
，各規劃建設1個(ge)以(yi)外(wai)送(song)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)大(da)型(xing)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)基(ji)地(di)，可(ke)結(jie)合(he)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)調(tiao)節(jie)性(xing)能(neng)配(pei)置(zhi)光(guang)熱(re)項(xiang)目(mu)容(rong)量(liang)，並(bing)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)特(te)高(gao)壓(ya)外(wai)送(song)通(tong)道(dao)
，單(dan)個(ge)基(ji)地(di)規(gui)劃(hua)外(wai)送(song)規(gui)模(mo)達(da)到(dao)200萬千瓦以上。
  意見稿提出要從三個層麵加快太陽能熱發電的技術創新和產業升級。
  一是建立國家級太陽能熱發電技術創新與檢測平台。通過技術創新降低太陽能熱發電成本、實(shi)現(xian)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)是(shi)必(bi)經(jing)之(zhi)路(lu)
，科(ke)學(xue)檢(jian)測(ce)和(he)評(ping)價(jia)產(chan)品(pin)性(xing)能(neng)是(shi)規(gui)範(fan)我(wo)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)前(qian)提(ti)。全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)和(he)產(chan)品(pin)測(ce)試(shi)平(ping)台(tai)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)綜(zong)合(he)試(shi)驗(yan)能(neng)力(li)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)我(wo)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)和(he)測(ce)試(shi)能(neng)力(li)，形(xing)成(cheng)國(guo)家(jia)級(ji)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，提(ti)供(gong)國(guo)際(ji)水(shui)平(ping)的(de)創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)。
  二(er)是(shi)實(shi)現(xian)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)。重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)大(da)容(rong)量(liang)高(gao)溫(wen)儲(chu)熱(re)效(xiao)率(lv)
，儲(chu)熱(re)材(cai)料(liao)設(she)計(ji)與(yu)傳(chuan)熱(re)過(guo)程(cheng)耦(ou)合(he)
，消(xiao)除(chu)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)不(bu)可(ke)逆(ni)過(guo)程(cheng)的(de)機(ji)理(li)和(he)方(fang)法(fa)，聚(ju)光(guang)場(chang)和(he)吸(xi)熱(re)的(de)多(duo)尺(chi)度(du)非(fei)穩(wen)態(tai)耦(ou)合(he)設(she)計(ji)，高(gao)能(neng)效(xiao)太(tai)陽(yang)能(neng)聚(ju)光(guang)集(ji)熱(re)
，超(chao)臨(lin)界(jie)工(gong)質(zhi)發(fa)電(dian)技(ji)術(shu)，縮(suo)短(duan)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)站(zhan)的(de)啟(qi)動(dong)時(shi)間(jian)等(deng)。重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)高(gao)可(ke)靠(kao)性(xing)全(quan)天(tian)發(fa)電(dian)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)技(ji)術(shu)及(ji)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)，商(shang)業(ye)化(hua)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)軟(ruan)件(jian)，高(gao)效(xiao)氣(qi)體(ti)吸(xi)熱(re)器(qi)及(ji)發(fa)電(dian)，超(chao)臨(lin)界(jie)蒸(zheng)發(fa)傳(chuan)熱(re)技(ji)術(shu)，高(gao)溫(wen)吸(xi)熱(re)工(gong)質(zhi)
、儲chu熱re材cai料liao及ji係xi統tong，新xin型xing反fan光guang材cai料liao及ji低di成cheng本ben反fan射she鏡jing，高gao次ci曲qu麵mian聚ju光guang器qi，成cheng套tao檢jian測ce儀yi器qi裝zhuang置zhi，關guan鍵jian裝zhuang備bei可ke靠kao性xing檢jian測ce平ping台tai等deng，推tui廣guang應ying用yong大da規gui模mo熱re發fa電dian站zhan集ji成cheng方fang法fa

，低di成cheng本ben聚ju光guang器qi
，高gao溫wen真zhen空kong吸xi熱re管guan
，高gao溫wen儲chu熱re放fang熱re係xi統tong，電dian站zhan性xing能neng檢jian測ce設she備bei等deng。
  三是建立太陽能熱發電標準體係和認證平台，按照國家標準、社團標準對應的管理範疇
，加快製定適合我國氣候環境特征的太陽能熱發電係列標準體係；依托已有國家項目支持的實驗，研發和示範基礎
，建立國家級太陽能熱發電技術，產品、係統的檢測和認證平台；逐步開展對太陽能熱發電產品質量體係的認證工作。規範太陽能熱發電站設計、采購
、施工、安(an)裝(zhuang)和(he)驗(yan)收(shou)，為(wei)投(tou)資(zi)人(ren)和(he)國(guo)家(jia)的(de)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)帶(dai)來(lai)質(zhi)量(liang)及(ji)安(an)全(quan)保(bao)證(zheng)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)電(dian)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)的(de)專(zhuan)業(ye)能(neng)力(li)及(ji)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)水(shui)平(ping)。
  意yi見jian稿gao還hai強qiang調tiao，要yao建jian立li適shi應ying於yu可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian市shi場chang的de價jia格ge管guan理li政zheng策ce。繼ji續xu完wan善shan光guang伏fu發fa電dian補bu貼tie機ji製zhi
，研yan究jiu出chu台tai明ming確que的de太tai陽yang能neng熱re發fa電dian上shang網wang電dian價jia
，促cu進jin太tai陽yang能neng發fa電dian產chan業ye健jian康kang發fa展zhan，不bu斷duan提ti高gao太tai陽yang能neng發fa電dian產chan業ye競jing爭zheng力li。結jie合he電dian力li體ti製zhi改gai革ge要yao求qiu，探tan索suo建jian立li適shi應ying新xin能neng源yuan微wei電dian網wang發fa展zhan的de價jia格ge機ji製zhi，促cu進jin分fen布bu式shi能neng源yuan供gong電dian
、供熱發展。