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| “十三五”要推動電力行業創新發展 |
| （時間:2026-03-25 09:17:56） |
黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對我國十三五時期的經濟社會發展提出了新的目標和任務，這是新時期能源改革發展的指導思想和行動指南。為深入學習貫徹《建議》，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，推動能源革命不斷取得新成果，中國電力新聞網推出“深入學習貫徹五中全會精神，展望十三五能源改革發展”大型係列宣傳專題，采訪專家學者，暢談學習貫徹《建議》的認識體會。今天，記者專訪華北電力大學經濟與管理學院曾鳴教授的文章，敬請關注。
記者：《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。請您談一談電力行業如何貫徹這個發展理念。
曾鳴：電力行業的發展和這10個ge字zi的de發fa展zhan理li念nian是shi密mi切qie相xiang關guan的de。首shou先xian說shuo創chuang新xin，電dian力li行xing業ye未wei來lai的de創chuang新xin主zhu要yao體ti現xian在zai能neng源yuan互hu聯lian網wang基ji礎chu上shang，整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de技ji術shu創chuang新xin，電dian力li管guan理li體ti製zhi的de創chuang新xin。在zai這zhe兩liang個ge創chuang新xin基ji礎chu上shang，就jiu能neng實shi現xian能neng源yuan與yu電dian力li生sheng產chan方fang麵mian的de革ge命ming性xing創chuang新xin和he消xiao費fei方fang麵mian的de革ge命ming性xing創chuang新xin。這zhe四si個ge方fang麵mian的de創chuang新xin技ji術shu，包bao括kuo一yi係xi列lie內nei容rong，如ru目mu前qian最zui關guan鍵jian的de如ru何he協xie調tiao大da規gui模mo清qing潔jie能neng源yuan集ji中zhong並bing網wang，以yi及ji如ru何he提ti高gao整zheng體ti用yong能neng用yong電dian效xiao率lv，這zhe些xie創chuang新xin，我wo們men必bi須xu在zai十shi三san五wu規gui劃hua中zhong體ti現xian出chu來lai，並bing進jin一yi步bu向xiang前qian推tui動dong。
第二是協調發展理念，這對整個電力供應是非常重要的。具體有以下幾點：一是一次能源與二次能源之間的優化平衡，電源與電網、用yong電dian負fu荷he以yi及ji儲chu能neng，這zhe四si個ge環huan節jie上shang的de優you化hua協xie調tiao平ping衡heng就jiu是shi最zui大da的de協xie調tiao問wen題ti。二er是shi如ru何he平ping衡heng化hua石shi燃ran料liao發fa電dian和he清qing潔jie能neng源yuan發fa電dian。三san是shi集ji中zhong式shi發fa電dian與yu分fen布bu式shi發fa電dian，發fa電dian與yu用yong電dian等deng，這zhe些xie之zhi間jian都dou需xu要yao協xie調tiao。
第三是綠色，電力工業和綠色發展密切相關。對電力工業而言，綠色的表現就是減少碳排放，減少汙染物排放。
第di四si，開kai放fang的de理li念nian就jiu是shi要yao促cu進jin電dian力li體ti製zhi改gai革ge，促cu進jin電dian力li市shi場chang的de形xing成cheng，用yong市shi場chang機ji製zhi發fa展zhan和he優you化hua資zi源yuan配pei置zhi，隻zhi有you市shi場chang開kai放fang才cai能neng使shi電dian力li工gong業ye可ke持chi續xu發fa展zhan。
最後是共享，也就是說，整個電力工業發展的成果必須與全社會共享，必須惠及眾多用戶。
記者：《建議》提出，加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。請您談一談對加快開放電力自然壟斷行業競爭性業務的認識。
曾鳴：電(dian)力(li)行(xing)業(ye)是(shi)最(zui)有(you)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)屬(shu)性(xing)的(de)行(xing)業(ye)，但(dan)是(shi)，中(zhong)間(jian)發(fa)電(dian)和(he)售(shou)電(dian)環(huan)節(jie)現(xian)在(zai)已(yi)經(jing)證(zheng)明(ming)是(shi)兩(liang)種(zhong)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)，必(bi)須(xu)逐(zhu)步(bu)放(fang)到(dao)市(shi)場(chang)當(dang)中(zhong)，作(zuo)為(wei)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)引(yin)入(ru)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)來(lai)運(yun)作(zuo)。為(wei)此(ci)，新(xin)一(yi)輪(lun)電(dian)改(gai)所(suo)說(shuo)的(de)“管住中間基礎上放開兩頭”，“放開兩頭”就是要把競爭性業務放到市場中去，這項工作一定要一步步往前推進。
記者：《建議》提出，減少政府對價格形成的幹預，全麵放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。您怎樣解讀電價改革？
曾鳴：這些壟斷行業的競爭性環節的價格，當然要引入市場競爭形成的價格，這個政府不能壟斷，這是趨勢。無論是電力、shiyouhaishitianranqi，zhiyaoshijingzhenghuanjieshangdejiagejiuyinggaijiyushichanglaijueding，dangran，zaikaishideshihou，youyuyouyibufenshehuizerenjiaochabutieyaozhubujiejue，danshidaqushishiyaojiyushichanglaidingjia。
記者：《建議》提出，實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。電力行業怎樣積極參與這個推廣計劃？
曾鳴：最能夠支持新能源汽車推廣的一個環節就是要把配電網建設好，也就是說，配電網要從傳統的規劃模式、運行模式和控製模式，逐步轉換成為基於能源互聯網平台上有電動汽車大量充放電時的新規劃模式、運營模式和控製模式，這是最能體現電力行業支持新能源汽車的一個環節。
記者：《建議》提出，主動控製碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控製電力、鋼鐵、建材、化hua工gong等deng重zhong點dian行xing業ye碳tan排pai放fang，支zhi持chi優you化hua開kai發fa區qu域yu率lv先xian實shi現xian碳tan排pai放fang峰feng值zhi目mu標biao，實shi施shi近jin零ling碳tan排pai放fang區qu示shi範fan工gong程cheng。電dian力li行xing業ye如ru何he更geng好hao地di貫guan徹che這zhe個ge要yao求qiu？
曾鳴：ruhekongzhitanpaifangduiyudianlixingyelaishuo，zhuyaoshijinkenengzhubujianshaohuashiranliaofadian，yinweitadetanpaifangshimingxiande。qicijiushiyaorangzhongduanyongnengyongdiantigaoxiaolv，zheshidianligongyekongzhitanpaifangdezuizhongyaodelianggehuanjie。zhiyugaohaonengqiye，yijiyongdiandahu，tamendetanpaifangxuyaoyikaoguojiazhengce。
dianligongyeyaoxianglvxiandadaotanpaifangfengzhi，shixianlingpaifangmubiao，shouxianyaodalifazhanqingjienengyuan，tongshiduiyuyoupaifangdehuashinengyuan，yaorangtadejiazhichongfenfahuichulai，zhichengqingjienengyuandefazhan，tongshi，huanjingdewaibuxingyeyaozaijiagezhongfanyingchulai，zheyangcainengtuidongduozhongnengyuankechixuyouhuafazhan。
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