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| “十三五”規劃建議裏關於與煤息息相關的內容 |
| （時間:2026-03-25 09:17:59） |
11月3日，由第十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）發布了。《建議》真的是條分縷析、目標明確、內容豐富。共分了八大部分，有22000多字呢。這兩萬多字中，具體有哪些內容是與煤炭行業和煤礦工人息息相關的呢，小編帶您一起梳理一下吧。
影響行業的五大政策
推動煤炭等化石能源清潔高效利用
原文：推動低碳循環發展。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣。改革能源體製，形成有效競爭的市場機製。
重點提高礦產資源等風險防控能力
原文：減少政府對價格形成的幹預，全麵放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。建立風險識別和預警機製，以可控方式和節奏主動釋放風險，重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網絡安全等方麵風險防控能力。
運用市場、法治等辦法化解產能過剩
原文：更加注重運用市場機製、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，加大政策引導力度，完善企業退出機製。
加大對資源枯竭區的支持力度
原文：加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。
促進互聯網和經濟社會融合發展
原文：拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，發(fa)展(zhan)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)和(he)應(ying)用(yong)，發(fa)展(zhan)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)大(da)數(shu)據(ju)戰(zhan)略(lve)，推(tui)進(jin)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基於互聯網的各類創新。關於民生的五方麵內容
完善職稱評定製度
原文：推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒製。提高技術工人待遇，完善職稱評定製度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
適當降低社會保險費率
原文：實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機製，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善社會保險體係。
建立基本養老金合理調整機製
原文：實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機製。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。
出台漸進式延遲退休年齡政策
原文：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出台漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。
全麵實施城鄉居民大病保險製度
原文：全quan麵mian實shi施shi城cheng鄉xiang居ju民min大da病bing保bao險xian製zhi度du。改gai革ge醫yi保bao支zhi付fu方fang式shi，發fa揮hui醫yi保bao控kong費fei作zuo用yong。改gai進jin個ge人ren賬zhang戶hu，開kai展zhan門men診zhen費fei用yong統tong籌chou。實shi現xian跨kua省sheng異yi地di安an置zhi退tui休xiu人ren員yuan住zhu院yuan醫yi療liao費fei用yong直zhi接jie結jie算suan。
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