環境保護部部長陳吉寧強調
，加強環境法治建設
，堅持依法保護環境。這既是依法治國的必然要求
，也是環境治理的改革方向。
  加強環境法治建設，堅持依法保護環境
，是對“四個全麵”戰略布局的深切呼應，確定了“十三五”時期環境保護工作的基本方向
  “十二五”以來
，從《環境保護法》、《大氣汙染防治法》等法律的修訂

，到“大氣十條”、“水十條”等deng規gui範fan性xing文wen件jian的de出chu台tai
，環huan境jing立li法fa取qu得de重zhong要yao進jin展zhan。從cong執zhi法fa思si路lu由you督du企qi轉zhuan向xiang督du企qi和he督du政zheng並bing重zhong
，到dao創chuang新xin按an日ri計ji罰fa等deng執zhi法fa手shou段duan
，環huan境jing執zhi法fa已yi邁mai入ru新xin的de階jie段duan。從cong出chu台tai辦ban理li環huan境jing汙wu染ran刑xing事shi案an件jian的de司si法fa解jie釋shi
，到dao建jian立li行xing政zheng執zhi法fa與yu刑xing事shi執zhi法fa協xie調tiao配pei合he的de機ji製zhi，環huan境jing司si法fa發fa揮hui的de作zuo用yong越yue來lai越yue大da。
  但是也要看到
，我國環境形勢依然嚴峻，汙染物排放量接近或超過環境容量的狀況沒有發生根本性轉變。“十三五”時期是環境保護負重前行困難期和大有可為關鍵期，隻有將加強環境法治建設、堅持依法保護環境的思路貫徹環保工作的始終

，大氣、水、土壤等突出環境問題才能得到解決，環境質量總體改善的目標才有望實現。
  從治國理政的高度來看，法治是推進環境治理的基本方式
，要牢牢樹立法治思維
，讓依法治理環境成為環保部門的精神信念
  習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調(tiao)，法(fa)治(zhi)是(shi)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)式(shi)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)法(fa)治(zhi)在(zai)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)和(he)社(she)會(hui)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。對(dui)於(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)來(lai)說(shuo)，就(jiu)是(shi)要(yao)將(jiang)法(fa)治(zhi)作(zuo)為(wei)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)式(shi)，將(jiang)環(huan)境(jing)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)“十三五”及今後一段時期環境保護的重中之重。
  環境法治建設是全麵推進依法治國戰略在環保領域的重要體現。依法治國作為“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju之zhi一yi，蘊yun含han了le新xin一yi代dai中zhong央yang領ling導dao集ji體ti的de智zhi慧hui
，是shi推tui進jin黨dang和he國guo家jia各ge項xiang工gong作zuo的de重zhong要yao方fang略lve。樹shu立li法fa治zhi思si維wei
，強qiang化hua依yi法fa行xing政zheng
，許xu多duo問wen題ti就jiu可ke以yi迎ying刃ren而er解jie。當dang前qian黨dang和he國guo家jia將jiang生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he環huan境jing保bao護hu擺bai在zai重zhong要yao位wei置zhi，環huan保bao部bu門men要yao將jiang法fa治zhi建jian設she作zuo為wei推tui進jin環huan保bao工gong作zuo的de著zhe力li點dian和he突tu破po口kou
，讓rang環huan境jing法fa治zhi為wei環huan保bao工gong作zuo保bao駕jia護hu航hang。
  環境法治建設是破解環保難題的重要途徑。我國環境形勢不容樂觀，大氣、水、土tu壤rang汙wu染ran依yi然ran嚴yan重zhong，在zai工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua快kuai速su推tui進jin的de背bei景jing下xia，環huan境jing質zhi量liang根gen本ben改gai善shan難nan度du極ji大da。實shi踐jian證zheng明ming，環huan境jing保bao護hu越yue來lai越yue依yi賴lai於yu政zheng策ce法fa規gui體ti係xi。新xin的de《環境保護法》實(shi)施(shi)不(bu)到(dao)一(yi)年(nian)
，環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)偏(pian)軟(ruan)的(de)局(ju)麵(mian)已(yi)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)改(gai)觀(guan)。區(qu)域(yu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)後(hou)，京(jing)津(jin)冀(ji)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)相(xiang)對(dui)好(hao)轉(zhuan)。強(qiang)化(hua)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)是(shi)破(po)解(jie)環(huan)保(bao)困(kun)境(jing)的(de)必(bi)由(you)途(tu)徑(jing)。
  環境法治建設是環保部門需要突破的短板。環保領域有法不依
、執法不嚴
、違wei法fa不bu究jiu等deng現xian象xiang仍reng然ran存cun在zai，運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi解jie決jue問wen題ti的de能neng力li還hai有you所suo欠qian缺que。隻zhi有you加jia強qiang環huan境jing法fa治zhi建jian設she
，才cai能neng切qie實shi提ti高gao環huan保bao工gong作zuo質zhi量liang和he成cheng效xiao，適shi應ying新xin形xing勢shi對dui環huan保bao隊dui伍wu建jian設she的de要yao求qiu。
  從環境法治建設的實踐來看
，“十二五”以來環境法治建設取得重要進展，要從中汲取經驗
，探索環境法治建設的規律和方法
  實踐出真知。“十二五”以來，一係列法律法規政策出台，環境法治的大網越織越密。隻有從中總結經驗、探索規律，環境法治建設步伐才會更加穩健，成效才會更加顯著。
  要推動環境責任由單一部門向地方政府主體轉變。新的《環境保護法》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》的實施，從製度層麵強化了地方政府的主體責任

，增強了環境保護的原生動力。督察
、yuetandengxindejiandumoshidechuxian，congshijiancengmiantuidonglezhutizerendeluoshi，tixianlecongduqidaoduzhengdezhuanbian。yaolaolaobawodifangzhengfuzerenzheyizhuxian，tuidonghuanjingbaohucongzhibiaozouxiangzhiben。
  要從嚴格執法向自覺守法轉變。加強環境法治建設、完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)意(yi)義(yi)不(bu)在(zai)於(yu)出(chu)台(tai)的(de)法(fa)律(lv)有(you)多(duo)少(shao)，而(er)在(zai)於(yu)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)法(fa)律(lv)的(de)震(zhen)懾(she)力(li)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)不(bu)是(shi)目(mu)的(de)
，而(er)是(shi)手(shou)段(duan)。違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)多(duo)見(jian)不(bu)是(shi)常(chang)態(tai)
，自(zi)覺(jiao)守(shou)法(fa)才(cai)是(shi)常(chang)態(tai)。從(cong)法(fa)律(lv)到(dao)標(biao)準(zhun)
，從(cong)企(qi)業(ye)到(dao)區(qu)域(yu)
，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)守(shou)法(fa)常(chang)態(tai)化(hua)是(shi)環(huan)境(jing)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)關(guan)鍵(jian)。要(yao)通(tong)過(guo)不(bu)斷(duan)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)，促(cu)進(jin)自(zi)覺(jiao)守(shou)法(fa)。重(zhong)慶(qing)市(shi)在(zai)全(quan)國(guo)率(lv)先(xian)實(shi)施(shi)“按日計罰”措施後

，企業違法排汙行為主動改正率從當年的4.8%上升到現在的84%。山東省麵對質疑不斷加嚴環境標準，造紙企業主動認識到標準越嚴優勢越大。
  從環境保護工作目標來看，“十三五”是全麵強化環境法治的重要時期，要健全環境法律體係，嚴格執行法律
  改善環境質量是“十三五”環境保護工作的核心，要將環境法治建設提到重要位置，不斷提升環境治理能力。
  立法思路需不斷完善。土壤汙染防治
、核安全等領域尚未立法，填補法律空白仍將是環境立法的首要任務。新的《環境保護法》經過四審方得實施，科學性和民主性得以體現，開門立法、公眾參與應成為環境立法的主要模式。
  司法進程需不斷推進。這幾年
，環境刑事、民事
、侵(qin)權(quan)等(deng)司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)相(xiang)繼(ji)出(chu)台(tai)，構(gou)建(jian)了(le)相(xiang)對(dui)完(wan)善(shan)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)。這(zhe)幾(ji)年(nian)
，環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)案(an)件(jian)在(zai)各(ge)地(di)湧(yong)現(xian)，成(cheng)為(wei)遏(e)製(zhi)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。如(ru)何(he)用(yong)司(si)法(fa)推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)
，是(shi)環(huan)境(jing)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)的(de)問(wen)題(ti)。
  要推動頂層設計與地方實踐相結合。甘肅推行“6+1”環境監管模式強化執法能力建設，南通、中zhong山shan等deng地di實shi施shi差cha別bie水shui價jia製zhi度du推tui動dong企qi業ye轉zhuan型xing，地di方fang實shi踐jian往wang往wang走zou在zai頂ding層ceng設she計ji的de前qian麵mian，頂ding層ceng設she計ji需xu以yi地di方fang實shi踐jian為wei基ji礎chu。今jin後hou環huan境jing法fa治zhi建jian設she要yao積ji極ji鼓gu勵li地di方fang探tan索suo，推tui動dong頂ding層ceng設she計ji與yu地di方fang實shi踐jian緊jin密mi結jie合he。
  要yao全quan麵mian推tui進jin法fa製zhi綠lv色se化hua。黨dang的de十shi八ba大da將jiang綠lv色se化hua作zuo為wei五wu化hua之zhi一yi
，十shi八ba屆jie五wu中zhong全quan會hui將jiang綠lv色se發fa展zhan作zuo為wei五wu大da發fa展zhan理li念nian之zhi一yi，綠lv色se化hua將jiang成cheng為wei我wo國guo長chang期qi的de發fa展zhan方fang向xiang。環huan境jing法fa治zhi建jian設she不bu僅jin要yao加jia強qiang環huan境jing領ling域yu相xiang關guan立li法fa工gong作zuo，還hai要yao推tui動dong各ge項xiang法fa律lv法fa規gui朝chao著zhe綠lv色se化hua方fang向xiang轉zhuan變bian。
  習近平總書記強調
，隻有實行最嚴格的製度、最嚴密的法治
，才能為生態文明建設提供可靠保障。“十三五”shiqihuanjingbaohurenzhongerdaoyuan，jiaqianghuanjingfazhijianshe
，jianchiyifabaohuhuanjing，quanmiangaishanhuanjingzhiliangdemubiaojiunengjiakuaishixian，shengtaiwenmingjianshexinshidaijiubuhuiyaoyuan。