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| 【電力】國家發改委：破解煤電矛盾僵局 重啟電改迫在眉睫 |
| （時間:2026-03-26 00:03:22） |
煤電談判伊始，國家發改委就以紅頭文件形式要求煤企在2011年重點電煤合同中維持2010年價格水平不變。此舉初衷是下好穩定物價這一盤棋，但具體到煤電矛盾的根源――chanyelianshangyoudeshichanghuahexiayoudexingzhengdingjia，qixiaoguokongnanleguan。yejiepubianrenwei，pojiemeidianmaodunjiangju，jixutuijindianlitizhigaigecaishizhibenzhice。jinliangnianlai，shouzhiyudianlixingyededuozhongliyizhengduan，diangaijindujihutingzhi，“十二五”重啟電改迫在眉睫。
國務院2003年就製定了《電價改革方案》，確立了電價市場化改革的總體方向。隨後頒布的《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》、《銷售電價管理暫行辦法》等deng配pei套tao實shi施shi辦ban法fa，對dui電dian價jia改gai革ge措cuo施shi進jin行xing了le細xi化hua。然ran而er，電dian價jia改gai革ge工gong作zuo剛gang剛gang啟qi動dong的de時shi候hou，就jiu趕gan上shang了le電dian力li供gong應ying趨qu緊jin的de狀zhuang況kuang，電dian價jia改gai革ge並bing沒mei有you取qu得de實shi質zhi性xing成cheng果guo。
在煤電產業鏈上，電價的市場化形成機製並未最終形成，這就導致煤價越市場化，煤電矛盾就越大。而受製於物價壓力，“煤電聯動”機製這一權宜之舉又常常在物價壓力下難以祭出。自2006年以來，全國煤炭訂貨會正式改為“煤炭產運需銜接會”，煤mei炭tan供gong求qiu雙shuang方fang自zi主zhu銜xian接jie一yi直zhi是shi該gai會hui的de宗zong旨zhi。而er在zai煤mei炭tan市shi場chang化hua的de第di五wu個ge年nian頭tou，國guo家jia發fa改gai委wei再zai次ci對dui已yi經jing市shi場chang化hua的de煤mei炭tan價jia格ge進jin行xing幹gan預yu，其qi背bei後hou正zheng是shi應ying對dui物wu價jia上shang漲zhang壓ya力li的de無wu奈nai。
采cai用yong行xing政zheng手shou段duan幹gan預yu價jia格ge，往wang往wang會hui帶dai來lai一yi係xi列lie不bu良liang後hou果guo，並bing不bu一yi定ding能neng夠gou起qi到dao預yu期qi的de作zuo用yong。首shou先xian，限xian價jia的de出chu發fa點dian是shi為wei了le在zai不bu提ti電dian價jia的de情qing況kuang下xia改gai善shan電dian廠chang經jing營ying，但dan如ru果guo重zhong點dian合he同tong煤mei價jia過guo低di，煤mei炭tan企qi業ye為wei了le保bao證zheng收shou益yi，會hui采cai取qu減jian少shao重zhong點dian合he同tong煤mei量liang的de辦ban法fa來lai進jin行xing平ping衡heng，對dui電dian力li企qi業ye反fan而er不bu利li。限xian製zhi煤mei價jia或huo許xu能neng在zai短duan期qi內nei緩huan解jie電dian力li企qi業ye的de成cheng本ben壓ya力li，但dan並bing不bu足zu以yi解jie決jue電dian力li行xing業ye連lian續xu數shu年nian的de虧kui損sun，電dian力li企qi業ye仍reng在zai期qi盼pan“煤電聯動”能夠實施。
qici，zhongdianhetongmeijiaheshichangjiagedechajuyueda，yizhongdianhetongmeitaoqushichangjiachalaizhuanqulirundekongjianjiuyueda。shishishang，jinliangnianyijingyoubushaodianliqiyederanliaogongsitongguodaomaizhongdianhetongmeizhuanquchajialaihuoli，zhexiejiagexiangduijiaodidedianmeiyongbudaodianliqiyedeshengchanzhong，quechenglegebieqiyehegerenmoulidetujing。
事實上，煤電矛盾的根源――“市場煤計劃電”的體製得不到理順，煤電之間的痼疾就難以化解，煤電矛盾的化解最終必須依靠電力體製改革的不斷推進。“十一五”期間，我國以每年新增約1億千瓦發電裝機的速度加快電力建設，基本解決了長期困擾中國經濟社會發展的“電荒”問題，到今年底電力裝機將達9.5億千瓦左右。
眼下我國的結構性缺電已經不再是裝機容量不足的問題，而是煤電矛盾積壓造成的燃料供應問題。整體“電荒”的解決也為我國繼續推進電力體製改革提供了契機。
目前，我國電力“十二五”規劃正在製定中。國家電監會新聞發言人譚榮堯認為，未來5年應重點把滯後的電力體製改革推向前進，基本建立電力市場交易機製，形成合理的電價機製，使市場優化配置資源的作用明顯增強。
tuijindiangai，haixuyaojinyibutuixingshupeifenli，zaiquyudianwangneijianlidianlitiaodujiaoyizhongxin，zhubuzhongzhiguoqudianwangqiyeyudianchangqiandingdegoudianhetong，weishishijingjiashangwangzuozhunbei。tongshi，jixutuiguangdayonghuzhigoudian，gaibianmuqiandianwanggongsizaidianlishichangzhongde“唯一買家”和“唯一賣家”的特殊地位。
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