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| 【電力】“十二五”年規劃綱要：節能減排走綠色和諧路 |
| （時間:2026-03-26 00:02:50） |
非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要汙染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。
――國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要
翻閱國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，引人矚目的是“綠色發展、建設資源節約型、環境友好型社會”一篇。
政府工作報告和“十二五”規劃綱要確立的“十二五”主要目標中，節能減排目標是：非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要汙染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。
“十二五”時期我國政府關於節能減排、發展清潔能源、可再生能源的目標措施也引起了外界很大興趣，不少專家認為這有利於緩解世界能源資源短缺。
綠色之路依然任重道遠
中國科學院的專家在接受記者采訪時曾經表示，“十二五”期間，我國必須下大力氣把單位ＧＤＰ能耗、chuantongnengyuanliyongheeryanghuatanpaifangliangjiangxialai。burandehua，guoneinengyuananquanmianlindeyalihuiyuelaiyueda。dianlixingyezaijienengjianpaiheyingduiqihoubianhuazhongqizhejuzuqingzhongdezuoyong，dianlixingyezainengyuanzhuanhuanguochengzhongpaifangdeeryanghuatanyuezhanquanguopaifangzongliangde50%，是二氧化碳減排的關鍵部門之一。同時，電力行業也是實現全社會、各行各業減排的重要橋梁。
雖(sui)然(ran)，我(wo)國(guo)在(zai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)等(deng)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)績(ji)，但(dan)是(shi)，一(yi)些(xie)客(ke)觀(guan)因(yin)素(su)的(de)存(cun)在(zai)卻(que)決(jue)定(ding)了(le)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)減(jian)排(pai)的(de)巨(ju)大(da)挑(tiao)戰(zhan)，綠(lv)色(se)和(he)諧(xie)之(zhi)路(lu)依(yi)然(ran)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。
主要是我國資源的特點決定了一次能源構成中以煤為主的局麵將長期存在，以煤電為主的格局難以發生重大變化；我國的水能、風能、太陽能等可再生能源資源大多處於邊遠地區，需要走集中開發、規模外送、大範圍消納和因地製宜、分階段開發、就jiu地di消xiao納na相xiang結jie合he的de發fa展zhan道dao路lu，這zhe對dui電dian網wang的de資zi源yuan優you化hua配pei置zhi能neng力li和he智zhi能neng化hua水shui平ping提ti出chu了le很hen高gao要yao求qiu。同tong時shi，由you於yu我wo國guo煤mei電dian機ji組zu供gong電dian煤mei耗hao和he電dian網wang線xian損sun率lv已yi達da到dao或huo接jie近jin國guo際ji先xian進jin水shui平ping，節jie能neng減jian排pai空kong間jian逐zhu步bu縮suo小xiao，降jiang低di二er氧yang化hua碳tan排pai放fang強qiang度du空kong間jian有you限xian。
中電聯的《電力工業“十二五”規劃研究報告》中對促進電力工業綠色和諧發展也提出了規劃目標：通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損等途徑，實現2015年比2010年節約標煤2.64億噸，減排二氧化碳6.55億噸，減排二氧化硫565萬噸，減排氮氧化物248萬噸。該報告還指出，“十二五”期間，努力構建安全、經濟、綠色、和諧的現代電力工業體係，滿足經濟社會科學發展的有效電力需求。
轉變電力發展方式成關鍵
全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)人(ren)口(kou)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)邵(shao)秉(bing)仁(ren)曾(zeng)表(biao)示(shi)，在(zai)相(xiang)當(dang)長(chang)的(de)時(shi)期(qi)內(nei)，我(wo)國(guo)以(yi)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)難(nan)以(yi)改(gai)變(bian)，依(yi)靠(kao)新(xin)能(neng)源(yuan)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)將(jiang)是(shi)個(ge)長(chang)期(qi)過(guo)程(cheng)。麵(mian)對(dui)資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，我(wo)國(guo)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)優(you)先(xian)的(de)原(yuan)則(ze)，加(jia)快(kuai)對(dui)高(gao)耗(hao)能(neng)、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。
在采訪中，有關專家表示，轉變電力發展方式、提高發展質量是電力行業節能減排、應對氣候變化的戰略任務。那麼，該如何去實現呢？業內專家學者主要從五個方麵進行了闡述：一是加大非化石能源發電比重，在保護生態環境的前提下，優先開發水電；在確保安全的基礎上，大力發展安全核電；積極推進風能、太(tai)陽(yang)能(neng)和(he)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)，提(ti)高(gao)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)。二(er)是(shi)優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)煤(mei)電(dian)，推(tui)行(xing)煤(mei)電(dian)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)發(fa)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)大(da)型(xing)煤(mei)電(dian)基(ji)地(di)，堅(jian)持(chi)輸(shu)煤(mei)輸(shu)電(dian)並(bing)舉(ju)；鼓勵發展熱電聯產，統一規劃高參數、環保型機組和符合國家政策的熱電聯產項目；推tui進jin煤mei電dian綠lv色se開kai發fa，大da力li推tui行xing潔jie淨jing煤mei發fa電dian技ji術shu。三san是shi要yao加jia強qiang電dian網wang建jian設she，發fa展zhan智zhi能neng電dian網wang，加jia快kuai特te高gao壓ya交jiao直zhi流liu後hou續xu工gong程cheng建jian設she，構gou建jian堅jian強qiang主zhu網wang架jia，促cu進jin大da型xing能neng源yuan基ji地di集ji約yue化hua開kai發fa和he清qing潔jie能neng源yuan高gao效xiao利li用yong，推tui動dong電dian源yuan與yu電dian網wang、電源基地與輸電通道、各電壓等級電網、yicixitongyuercixitongxietiaofazhan。sishicaiquzonghecuoshi，tigaonengyuanxiaolv，youhuajizuhedianwangyunxingfangshi，tuixingjienengfadiantiaodu，kaizhanfadianquanjiaoyi，zhongshitiaofengdianyuanjianshe；繼續推進“上大壓小”gongzuo，taotailuohouchanneng，shishizhongdajienengxiangmujishugaizao。wushijinyibuwanshanfaguizhengce，kexuezhidingwuranwupaifangbiaozhunhejienengjianpaimubiao，jinyibujiaqiangjingjizhengceyindaozuoyong，jiji、全麵、有序開展應對氣候變化的係統研究和能力建設，探索建立行業組織和電力企業應對氣候變化的戰略體係和行動方案。
節能減排要目標更要方法
水利部副部長胡四一曾在公開場合表示，節能減排要靠科技進步和技術創新，要靠轉方式、調結構，要靠節能意識和節能行動來實現。
guojianengyuanjufujuchangqianzhiminbiaoshi，jienengjianpaihaiyaojiejueqiyedonglibuzudewenti，ruhejianliyizhongjizhi，huochutaigengduozhengcezhichi，rangqiyeyoudonglizifajinxingjienengjianpai，zheshijixujiejuede。yeneizhuanjiayebiaoshi，“十二五”期間，我國要實現節能減排目標，就要推動企業、機構開展節能增效活動。
我國是個能耗大國，在經濟迅速發展的過程中，環境、資源約束壓力越來越凸顯。“十二五”規(gui)劃(hua)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)，對(dui)優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)目(mu)標(biao)。那(na)麼(me)，如(ru)何(he)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，如(ru)何(he)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，如(ru)何(he)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)，推(tui)動(dong)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)呢(ne)？
針對以上問題業內專家提出，對待煤電、火電等傳統能源產業不能一味反對，要進行改造升級，要在發展中解決環保問題。同時，要加強煤炭需求管理，控製煤炭消費總量；按照“控製東部、穩定中部、加快西部”的思路，盡快形成我國煤炭資源梯級開發利用格局，鼓勵大型煤炭企業與高等院校、研究機構共同組織開展技術攻關和新技術推廣。
傳chuan統tong能neng源yuan消xiao費fei占zhan比bi下xia降jiang，為wei新xin能neng源yuan發fa展zhan預yu留liu了le空kong間jian，然ran而er新xin能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan的de問wen題ti也ye逐zhu漸jian暴bao露lu。錢qian智zhi民min注zhu意yi到dao，能neng源yuan行xing業ye的de突tu出chu問wen題ti是shi整zheng個ge行xing業ye沒mei有you一yi個ge能neng源yuan科ke技ji規gui劃hua，也ye沒mei有you完wan整zheng的de研yan發fa組zu織zhi體ti係xi和he相xiang應ying的de資zi金jin支zhi持chi。同tong時shi，新xin能neng源yuan技ji術shu更geng新xin非fei常chang快kuai，若ruo不bu加jia強qiang高gao新xin技ji術shu的de自zi主zhu研yan發fa，就jiu隻zhi能neng陷xian入ru“引進、落後，再引進、再落後”的困境。
實現高碳向低碳跨越
bunankanchu，xiandaishehuidefazhanmianlinzhehuashiziyuanduanqueyuhuanjingwuranlianggeyanzhongdewenti。yifangmian，huashiziyuanbukezaisheng，qichuliangyouxian，riquhaojin。lingyifangmian，huashiziyuandegongyehualiyong，zaochengleyanzhongdehuanjingwuran。woguonengfouzaiweilaijishinianlizoudaoshijiefazhandeqianlie，hendachengdushangqujueyuwoguoyingduiditanjingjifazhantiaozhengdenengli。zuizhongshixianyou“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現和諧發展。那麼，如何去做呢？在采訪中，有關專家認為應做好以下幾點：
shouxian，yingjiangdimeitanzaiguojianengyuanjiegouzhongdebili，tigaomeitanjinghuabizhong。fazhanditangongyeyishikeburonghuan。danshi，conggaotangongyexiangditangongyedezhuanxingshiyigemanchangdelishiguocheng，duiwoguoeryan，jiasuguojianengyuanxiaofeicongchuantongmeitankuangzhongweizhuxiangxiandaishiyouhetianranqikuangzhongweizhudejiegouzhuanbianshibiranxuanze。
其次，要提高能源效率，重點改善城市的能源消費結構和效率。以較少的能源消耗，創造更多的物質財富，不僅對保障能源供給、推進技術進步、提高經濟效益有直接影響，而且也是減少二氧化碳排放的重要手段。
最(zui)後(hou)，要(yao)全(quan)力(li)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)和(he)無(wu)碳(tan)能(neng)源(yuan)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)的(de)多(duo)樣(yang)化(hua)。我(wo)國(guo)應(ying)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)煤(mei)炭(tan)終(zhong)端(duan)消(xiao)費(fei)比(bi)例(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)潔(jie)淨(jing)煤(mei)技(ji)術(shu)，避(bi)免(mian)和(he)減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)引(yin)起(qi)的(de)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)，推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)；加速發展天然氣，適當發展安全核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的重要方向。
總(zong)之(zhi)，我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)的(de)重(zhong)點(dian)應(ying)當(dang)是(shi)煤(mei)炭(tan)的(de)潔(jie)淨(jing)高(gao)效(xiao)轉(zhuan)化(hua)利(li)用(yong)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)。而(er)要(yao)做(zuo)到(dao)這(zhe)些(xie)，唯(wei)一(yi)的(de)辦(ban)法(fa)就(jiu)是(shi)建(jian)立(li)適(shi)合(he)自(zi)己(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，且(qie)這(zhe)個(ge)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)還(hai)應(ying)當(dang)是(shi)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)國(guo)外(wai)引(yin)進(jin)的(de)結(jie)合(he)體(ti)。另(ling)外(wai)，為(wei)了(le)降(jiang)低(di)經(jing)濟(ji)的(de)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)，我(wo)國(guo)需(xu)要(yao)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，嚴(yan)格(ge)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，從(cong)結(jie)構(gou)上(shang)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)的(de)低(di)碳(tan)、高效發展。
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