近日
，美國國際貿易委員會提出建議稱，自2022年2月起，將針對進口光伏電池和組件的“201關稅”實施期限延長4nian。duiyuzhexiangtiyi
，meiguotaiyangnenggongyexiehuidengduojiaxingyejigoujuntichuyiyi，biaoshiduiguangfujinkouchanpinzhengshouguanshuibujinmeiyoubaohumeiguobentuzhizaoye，faneryizaochengshuwanrenshiye，bingyanzhongzuailemeiguobentuguangfuchanyedefazhan，shenzhijiangweijimeiguoshixianqihoumubiao。
  征收關稅多年效果適得其反
  綜合多家外媒報道
，12月8日，美國國際貿易委員會上交了一份美國本土光伏製造產業報告
，表示“201關稅對外國競爭起到了積極的調整作用”
，未來美國光伏業仍需要貿易保護，建議美國政府將“201關稅”延長4年。
  截至目前，美國總統拜登尚未對此做出最終決定，但業界卻反響強烈。美國太陽能工業協會首席執行官AbigailRossHopper表示：“美(mei)國(guo)光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)商(shang)的(de)成(cheng)長(chang)對(dui)美(mei)國(guo)本(ben)土(tu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)
，但(dan)光(guang)伏(fu)關(guan)稅(shui)實(shi)施(shi)多(duo)年(nian)的(de)效(xiao)果(guo)卻(que)並(bing)不(bu)盡(jin)如(ru)人(ren)意(yi)。現(xian)在(zai)美(mei)國(guo)已(yi)經(jing)製(zhi)定(ding)了(le)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)目(mu)標(biao)
，延(yan)長(chang)這(zhe)些(xie)關(guan)稅(shui)期(qi)限(xian)很(hen)可(ke)能(neng)將(jiang)阻(zu)礙(ai)美(mei)國(guo)達(da)成(cheng)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)。”
  據了解，2018年1月，美國政府首次提出針對進口光伏電池和組件征收關稅，為期4年，被稱為“201關稅”。這一關稅稅率從30%開始，到最後一年降至15%，預計到明年初到期。
  據美國太陽能工業協會統計，在執行“201關稅”的三年多裏，美國光伏業不僅沒有迎來大規模就業潮
，反而失去了6.2萬個就業崗位，同時
，光伏業內私人投資損失了190億美元。不僅如此
，2018年
，美國進口光伏電池片總量和新增裝機雙雙驟降，低至680萬千瓦，同比降幅高達66.7%。與此形成鮮明對比的是，在關稅稅率出現降低和部分豁免後
，美國光伏裝機量出現了回升。
  在zai美mei國guo太tai陽yang能neng工gong業ye協xie會hui看kan來lai

，糟zao糕gao的de融rong資zi情qing況kuang才cai是shi美mei國guo光guang伏fu製zhi造zao業ye擴kuo張zhang麵mian臨lin的de主zhu要yao難nan題ti，加jia上shang近jin期qi出chu現xian了le新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing等deng不bu利li影ying響xiang，同tong樣yang也ye為wei美mei國guo光guang伏fu業ye帶dai來lai了le挑tiao戰zhan。
  本土供應鏈明顯“跟不上”
  根gen據ju市shi場chang研yan究jiu機ji構gou雷lei斯si塔ta能neng源yuan發fa布bu的de數shu據ju，盡jin管guan美mei國guo針zhen對dui進jin口kou光guang伏fu產chan品pin加jia征zheng關guan稅shui
，但dan實shi際ji上shang美mei國guo光guang伏fu業ye對dui進jin口kou產chan品pin的de依yi賴lai程cheng度du並bing沒mei有you降jiang低di。2021年，美國進口光伏電池片總量高達2780萬千瓦
，光伏進口產品總額高達89億美元，均創下了曆史新高。
  從進口來源國來看，2021年內馬來西亞和越南高居美國光伏產品進口來源前兩位，市場占比分別為31%、28.8%，緊隨其後的則是泰國和韓國
，同時，僅有不到1%的光伏產品來自於非亞洲國家。
  另據美國太陽能工業協會的數據，2020年
，美國本土晶矽產量為220萬千瓦，與2018年相比漲幅高達371.85%，但實際上在此期間，美國光伏新增裝機達到了1920萬千瓦，這也意味著，美國本土製造晶矽在市場中占比仍小於15%。
  leisitanengyuanfenxizhichu，suiranmeiguoduijinkouguangfuchanpinzhengshouguanshuidezhuyaomudeshiweilebaohubentuguangfuzhizaoshang
，danshijishang，zhexieguanshuizuizhongdouyoumeiguoguangfukaifashangchengdan，bujinmeiyourangmeiguobentuguangfuchanyelianyousuofazhan
，fanertuigaoleguangfudianchipianshengchanchengben。
  雷斯塔能源可再生能源分析師MarceloOrtega表示：“美(mei)國(guo)光(guang)伏(fu)關(guan)稅(shui)推(tui)高(gao)了(le)電(dian)池(chi)成(cheng)本(ben)

，並(bing)在(zai)某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)助(zhu)推(tui)了(le)光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)鏈(lian)轉(zhuan)移(yi)到(dao)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)。美(mei)國(guo)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)應(ying)該(gai)重(zhong)新(xin)審(shen)視(shi)這(zhe)一(yi)策(ce)略(lve)。事(shi)實(shi)上(shang)

，稅(shui)收(shou)抵(di)免(mian)等(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)或(huo)將(jiang)更(geng)加(jia)有(you)利(li)於(yu)本(ben)土(tu)光(guang)伏(fu)與(yu)風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)增(zeng)長(chang)。”
  未來光伏裝機恐受拖累
  今年以來，美國政府多次提出將推動清潔能源發展。美國能源信息署公布的目標顯示，到2035年

，美國光伏發電占比將從目前的3%提高至14%；到2050年，將力爭電力供給中有20%來自於光伏。不僅如此，拜登也正大力推動“重建更好”法案，業界普遍認為

，該法案一旦獲得通過
，美國光伏業將享受稅收抵免、信貸優惠等政策利好。
  然而，在伍德麥肯茲首席光伏分析師MichelleDavis看(kan)來(lai)
，雖(sui)然(ran)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)有(you)望(wang)提(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)，但(dan)由(you)於(yu)美(mei)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)遊(you)仍(reng)嚴(yan)重(zhong)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)，總(zong)計(ji)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)達(da)數(shu)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)的(de)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)存(cun)在(zai)供(gong)應(ying)短(duan)缺(que)風(feng)險(xian)，美(mei)國(guo)光(guang)伏(fu)業(ye)發(fa)展(zhan)依(yi)然(ran)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)。
  伍德麥肯茲與美國太陽能工業協會聯合發布的報告顯示，今年以來
，美國經濟通脹率已達6.8%
，創下近39年nian來lai新xin高gao，大da大da推tui高gao了le光guang伏fu項xiang目mu成cheng本ben。同tong時shi，由you於yu美mei國guo光guang伏fu業ye高gao度du依yi賴lai本ben土tu以yi外wai的de產chan業ye鏈lian，受shou新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing影ying響xiang，美mei國guo多duo個ge主zhu要yao進jin口kou口kou岸an出chu現xian嚴yan重zhong擁yong堵du，運yun輸shu設she備bei短duan缺que、運輸效率下降以及工人短缺都推高了光伏物流成本，今年美國從亞洲國家進口光伏零部件的物流成本已較疫情前增長了2-3倍。
  為此，上述聯合報告警告稱，光伏供應鏈的不完善和成本上漲很可能對美國未來兩年光伏裝機增長造成影響

，未來12個月內，美國光伏裝機增速或將較預期慢25%。AbigailRossHopper更是呼籲稱，美國政府不應“再重複犯錯”，延長進口光伏產品關稅“隻會讓美國光伏產業變得更加糟糕”
，應盡快停止這些無效的政策。