近日，山西省晉城市政府印發《晉城市“十四五”節能減排實施方案》，要求全力實施節能減排重點工程，推動全市能源利用效率大幅提升、主要汙染物排放總量持續減少
、生態環境質量持續改善，確保到2025年

，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降15.5％，全麵增強經濟發展綠色動能。

晉城市“十四五”節能減排實施方案

  為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號）和山西省《“十四五”節能減排實施方案》（晉政發〔2022〕25號）
，確保完成我市“十四五”節能減排任務
，製定本方案。
  一、總體要求
  以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)
，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)和(he)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)考(kao)察(cha)調(tiao)研(yan)山(shan)西(xi)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)
，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)省(sheng)委(wei)、省政府、市委
、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，以“兩個基本實現”奮鬥目標為牽引，完整
、準確、全麵貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展
，堅持節能、降碳、減汙、增效協同推進
，實施節能減排重點工程

，健全節能減排政策機製，推動全市能源利用效率大幅提升、主要汙染物排放總量持續減少、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，在能源革命綜合改革中爭當領跑城市，為實現碳達峰
、碳中和目標奠定堅實基礎。
  二、主要目標
  到2025年

，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降15.5％
，能源消費總量得到合理控製，化學需氧量、氨氮
、氮氧化物、huifaxingyoujiwuzhongdiangongchengjianpailiangwanchengshenglixiadademubiaorenwu。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan

，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipingjibendadaoguoneixianjinshuiping，quanmianzengqiangjingjifazhanlvsedongneng。
  三
、實施節能減排重點工程
  （一）煤炭清潔高效利用工程。研究製定《晉城市“十四五”煤炭消費控製工作方案》，在確保能源安全的前提下
，嚴格合理控製煤炭消費增長。重點抓好以“五個一體化”融合發展為主攻方向，推動煤炭綠色清潔高效利用。新建機組煤耗標準達到國際先進水平
，推進現役煤電機組節能改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，“十四五”期間
，煤電機組完成節能改造207萬千瓦、供熱改造130萬千瓦

、靈活性改造360萬千瓦。鞏固現有清潔取暖成效，因地製宜穩妥實施新增清潔取暖改造
，完成國家、省下達的全市域淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐的任務，保留的燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造任務。推動以工業餘熱、電廠餘熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加快煤礦智能化建設改造
，有序推進綠色低碳開采，穩步實施煤與瓦斯共采、充填開采、wumeizhukaicaidenglvsekaicaijishushidian，tuidongmeitanxixuanyebiaozhunhuaguanliguifandabiaoshengji，chixujiangdixixuannenghaoshuiping。zhuahaomeitanfenzhifenjitijiliyong，jiakuaimeitanyouranliaoxiangyuanliao、材料
、終端產品轉變
，推動煤炭向高端高固碳率產品發展。到2025年，全市煤電機組平均供電煤耗力爭降至國家先進值水平。非化石能源占能源消費總量比重達到9％。煤炭消費量實現負增長。〔市能源局、市發展改革委、市生態環境局
、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責，各縣（市、區）政府負責落實。以下均需縣（市、區）政府落實，不再列出〕
  （二）重點行業綠色升級工程。推動鋼鐵、焦化、建材、化工等重點行業節能改造。推進晉鋼智造開展節能改造，采用燒結環冷餘熱回收、高爐煤氣餘壓發電
、低碳冶金、潔淨鋼冶煉、綠氫煉化，重點推廣鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋製等技術

，力爭到2025年底，2座煉鐵高爐達到標杆水平。推進3戶焦化企業開展節能技術改造
，重點推進餘熱回收
、循環氨水及初冷器餘熱回收、煙道氣餘熱回收、焦爐自動加熱控製、炭化室單孔調壓、智能配煤
、自動化、信息化、智能化管控等適用的節能降碳技術

，力爭到2025年底
，1戶企業達到標杆水平。推進4戶水泥熟料企業開展節能改造，采用水泥熟料回轉窯餘熱發電
、高效水泥熟料篦冷機等工藝。力爭到2025年底，2戶企業達到標杆水平。推進化工企業開展節能改造，采用新型煤氣化
、餘熱利用溴化鋰製冷等技術。力爭到2025年底，1戶煤製甲醇企業達到標杆水平，2戶合成氨企業達到標杆水平。鼓勵數據中心企業采用《國家綠色數據中心先進適用技術產品目錄》《公共機構綠色數據中心先進適用解決方案》相關技術產品，優化綠色運營管理
，改善電能利用效率，提升能效水平。到2025年
，全市新建大型、超大型數據中心平均PUE值降至1.3以下。“十四五”時期

，萬元工業增加值用水量比2020年下降10％。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵
、水泥熟料、合成氨等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30％，行業整體能效水平明顯提升。〔市工信局、市發展改革委
、市生態環境局、市能源局、市水務局

、市大數據局等按職責分工負責〕
  （三）yuanqujienenghuanbaotishenggongcheng。kexuebianzhixinjianchanyeyuanqukaifajiansheguihua
，heliyindaogongyeqiyexiangyuanquneijiju，jiaqiangyuanquchanyexunhuanlianjie，cujinqiyefeiwuziyuanzongheliyong。guligongyeqiye、園區優先利用可再生能源。加快園區汙染綜合整治，推進供熱
、供電
、汙水處理、再生水回用等公共基礎設施共建共享，加大園區汙水處理設施建設和汙水管網排查整治力度，加強一般工業固體廢物綜合利用、危險廢物安全處置，推進揮發性有機物等特征汙染物集中治理“綠島”項目建設。鼓勵基礎設施完善、用電負荷較大、自主調峰能力較強的工業園區開展低碳示範建設。到2025年，建成一批節能環保示範園區。〔市發展改革委、市能源局
、市商務局、市工信局、市生態環境局、各開發區按職責分工負責〕
  （四）城鎮綠色節能改造工程。優化城市空間布局，全麵貫徹城鎮綠色規劃
、綠色建設、綠色運行管理理念，推動低碳城市
、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全麵推廣綠色建築，城鎮新建建築全部按綠色建築標準設計。開展超低能耗建築改造試點。推進城鎮既有居住建築
、市shi政zheng基ji礎chu設she施shi和he老lao舊jiu小xiao區qu節jie能neng改gai造zao

，鼓gu勵li運yun用yong市shi場chang化hua模mo式shi實shi施shi公gong共gong建jian築zhu綠lv色se化hua改gai造zao。加jia大da可ke再zai生sheng能neng源yuan應ying用yong，重zhong點dian開kai展zhan太tai陽yang能neng光guang熱re係xi統tong強qiang製zhi推tui廣guang工gong作zuo，加jia快kuai工gong業ye餘yu熱re

、太陽能和生物質能等在城鎮供熱中的規模化應用，逐步擴大清潔能源建築用能比例。推動建築中央空調、數據中心
、商務產業園區、冷鏈物流等領域實施綠色高效製冷改造。實施智能化改造、管網更新改造和管網分區計量等供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，城鎮清潔取暖比例和0829晉城市“十四五”節能減排實施方案（發改委）綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升，城市公共供水管網漏損率力爭控製在9％以內。〔市住建局
、市生態環境局、市能源局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市交通局等按職責分工負責〕
  （五）交通物流節能減排工程。推動綠色綜合交通體係建設
，有序推進充換電
、加注（氣）、加(jia)氫(qing)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)出(chu)行(xing)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，以(yi)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)和(he)慢(man)行(xing)交(jiao)通(tong)為(wei)主(zhu)，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)低(di)碳(tan)出(chu)行(xing)。推(tui)動(dong)全(quan)市(shi)公(gong)共(gong)領(ling)域(yu)車(che)輛(liang)新(xin)能(neng)源(yuan)化(hua)

，新(xin)增(zeng)或(huo)更(geng)換(huan)城(cheng)市(shi)公(gong)交(jiao)、出租
、huanweiqingsaodengshizhenggonggonglingyucheliangquanbushiyongdiandongqiche。tuiguangdinenghaoyunshuzhuangbei
，zaiwoshitieluzhuanyongxianjianshetouyunqian，jijituidongdaxingyunshuqiyecaiyongguoliupaifangbiaozhunhuoxinnengyuancheliang，dui150萬(wan)噸(dun)以(yi)上(shang)工(gong)礦(kuang)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，完(wan)成(cheng)省(sheng)下(xia)達(da)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)任(ren)務(wu)。落(luo)實(shi)清(qing)潔(jie)柴(chai)油(you)機(ji)行(xing)動(dong)
，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)
，運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)

，完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)綠(lv)色(se)治(zhi)理(li)
，建(jian)設(she)郵(you)政(zheng)業(ye)綠(lv)色(se)網(wang)點(dian)和(he)綠(lv)色(se)分(fen)撥(bo)中(zhong)心(xin)，推(tui)進(jin)大(da)型(xing)電(dian)商(shang)和(he)寄(ji)遞(di)企(qi)業(ye)包(bao)裝(zhuang)物(wu)回(hui)收(shou)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。到(dao)2025年，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。純電動汽車占比進一步提升。〔市交通局
、市能源局
、市發展改革委、市公安局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市郵政管理局等按職責分工負責〕
  （六）農業農村節能減排工程。在農業生產和農村生活中因地製宜發展風能、太陽能
、生物質能等可再生能源

，鼓勵有條件的地區開展農房節能改造和綠色農房建設，積極推廣應用節能建材
、節能門窗、節能潔具等新材料新產品，加強可再生能源利用
，提升鞏固農村清潔取暖改造成效。加快淘汰老舊農業機械，推廣節能環保農用機械、設備，發展節能型設施農業。推廣生物農藥、高(gao)效(xiao)低(di)毒(du)低(di)殘(can)留(liu)農(nong)藥(yao)
，加(jia)大(da)有(you)機(ji)肥(fei)替(ti)代(dai)化(hua)肥(fei)力(li)度(du)。推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，建(jian)設(she)全(quan)市(shi)秸(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)。健(jian)全(quan)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)收(shou)運(yun)處(chu)置(zhi)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)減(jian)量(liang)與(yu)利(li)用(yong)。完(wan)善(shan)廢(fei)棄(qi)農(nong)膜(mo)和(he)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)置(zhi)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)場(chang)（戶）caiqufenwujiujinjiudihaitian。shishinongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengxingdong
，fenleituijinnongcuncesuogeming
，ticituijinnongcunshenghuowushuizhili，kaizhannongcunheichoushuitizhengzhi。dao2025年，全市農村衛生廁所普及率達到85％左右，農村生活汙水治理率達到25％
，基本消除較大麵積農村黑臭水體

，全市農村生活垃圾收運處置體係覆蓋自然村比例達到98％以上，秸稈綜合利用率穩定在90％以上，畜禽糞汙綜合利用率達到80％以上，綠色防控

、統防統治覆蓋率分別達到50％、45％
，大型規模化養殖場氨排放總量削減5％。〔市農業農村局
、市生態環境局
、市能源局
、市鄉村振興中心、市發展改革委、市住建局、市城市管理局、市水務局等按職責分工負責〕
  （七）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構、供熱、製冷
、照明、電梯等綜合型用能係統和設施設備節能改造
，積極開展可再生能源替代行動，推廣應用新能源、新技術、新產品。開展綠色低碳技術應用示範案例宣傳，鼓勵重點用能單位采用能源費用托管等合同能源管理模式。提高公共機構辦公
、生活用能清潔化水平，促進綠色低碳技術應用。在黨政機關
、學校、醫院、場館等公共機構推廣太陽能光伏光熱項目
，重點推進高平市
、陵川縣國家級整縣分布式光伏開發試點建設。推動公共機構帶頭使用新能源汽車
，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低於35％；更新用於機要通信和相對固定路線的執法執勤、通(tong)勤(qin)等(deng)車(che)輛(liang)時(shi)，原(yuan)則(ze)上(shang)配(pei)備(bei)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)
，新(xin)建(jian)和(he)既(ji)有(you)停(ting)車(che)場(chang)要(yao)配(pei)備(bei)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)或(huo)預(yu)留(liu)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)安(an)裝(zhuang)條(tiao)件(jian)。推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)各(ge)級(ji)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)申(shen)報(bao)國(guo)家(jia)能(neng)效(xiao)“領跑者”。到2025年，全市黨政機關80％以上建成節約型機關，創建10家省級以上節約型公共機構示範單位

，重點推進教科文衛體係統節約型公共機構示範單位創建工作，實現“縣縣有示範”目標；開展公共機構能效

、水效領跑者引領行動，遴選1家以上公共機構能效領跑者和公共機構水效領跑者。〔市機關事務服務中心、市財政局、市能源局等按職責分工負責〕
  （八）重點區域汙染物減排工程。深入推進秋冬季大氣汙染綜合治理專項行動
，持續加大重點區域、重點行業結構調整和治理力度，到2025年全市重度及以上汙染天數比率控製在0.9％以內（扣除沙塵天氣）。推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)，加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)
，臭(chou)氧(yang)濃(nong)度(du)增(zeng)長(chang)趨(qu)勢(shi)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)。實(shi)施(shi)深(shen)度(du)節(jie)水(shui)控(kong)水(shui)行(xing)動(dong)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)取(qu)水(shui)和(he)無(wu)序(xu)取(qu)水(shui)等(deng)行(xing)為(wei)。深(shen)化(hua)沁(qin)河(he)流(liu)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)
，開(kai)展(zhan)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)的(de)長(chang)效(xiao)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)管(guan)控(kong)入(ru)河(he)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)
，按(an)月(yue)通(tong)報(bao)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)超(chao)標(biao)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)。鞏(gong)固(gu)各(ge)縣(xian)（市、區）建成區黑臭水體整治成效，按季度對建成區黑臭水體實施監測，防止黑臭水體反彈。2025年，我市水質目標為：9個國
、省考斷麵優良水體比例達到100％，劣五類水體比例為0。〔市生態環境局、市發展改革委、市水務局、市工信局、市住建局
、市交通局等按職責分工負責〕
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。強化揮發性有機物全流程、全環節綜合治理。以化工、塗裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等行業領域為重點，加大低（無）揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)材(cai)料(liao)和(he)產(chan)品(pin)源(yuan)頭(tou)替(ti)代(dai)力(li)度(du)

，提(ti)升(sheng)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)效(xiao)率(lv)。強(qiang)化(hua)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)


，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)治(zhi)理(li)技(ji)術(shu)，實(shi)施(shi)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)。重(zhong)點(dian)治(zhi)理(li)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)液(ye)體(ti)儲(chu)罐(guan)配(pei)件(jian)失(shi)效(xiao)、裝載和汙水處理密閉收集效果差、泄漏檢測與修複（LDAR）不符合標準規範等問題
，全麵提升廢氣收集率
、治理設施同步運行率和去除率。到2025年
，全市溶劑型工業塗料、溶劑型油墨使用比例進一步下降
，溶劑型膠粘劑使用量進一步減少。〔市生態環境局負責〕
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水、垃圾、固體廢物
、危險廢物、醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)城(cheng)鄉(xiang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)管(guan)網(wang)混(hun)錯(cuo)接(jie)改(gai)造(zao)更(geng)新(xin)及(ji)破(po)損(sun)修(xiu)複(fu)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)、管網雨汙分流改造工程、城鎮汙水集中處理設施新建和提標改造工程，提升汙水集中處理能力。加強再生利用設施建設，在城鎮、工業和農業農村等領域係統開展汙水資源化利用

，推進汙泥無害化處置。加快建立與經濟社會發展相適應的分類投放

、分類收集、分類運輸
、分類處理的生活垃圾處理係統，進一步完善廚餘垃圾資源化利用設施、醫療廢物集中處置設施。到2025年，我市新增汙水處理能力9.3萬立方米／日，城市汙泥無害化處置率達到100％
，城鎮生活垃圾焚燒處理能力1930噸／日

，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到100％。〔市住建局、市發展改革委、市生態環境局、市城市管理局等按職責分工負責〕
  四、健全節能減排政策機製
  （一）優化完善能耗雙控製度。堅持節能優先
、效率優先
，嚴格能耗強度控製，增強能源消費總量管理彈性。根據“十四五”能耗強度降低基本目標和完成情況，按照差異化原則，確定各縣（市、區）能耗強度降低目標。完善能源消費總量指標確定方式
，各縣（市、區）根據GDP預期增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，GDP實際增速超過預期目標時，可相應調整能源消費總量目標。各縣（市
、區）“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能耗總量考核
，原料用能不納入能耗強度和總量雙控考核
，對符合國家、省(sheng)要(yao)求(qiu)的(de)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)
，積(ji)極(ji)申(shen)請(qing)能(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)單(dan)列(lie)。完(wan)善(shan)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)標(biao)杆(gan)引(yin)導(dao)，合(he)理(li)保(bao)障(zhang)低(di)強(qiang)度(du)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)，有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)高(gao)強(qiang)度(du)項(xiang)目(mu)影(ying)響(xiang)。優(you)化(hua)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)考(kao)核(he)頻(pin)次(ci)
，實(shi)行(xing)“年度評價
、中期評估、五年考核”，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核。〔市發展改革委
、市能源局等按職責分工負責〕
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙
，加強重點排汙企業在線監控，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測
、可核查
、可考核的原則，將減排量科學分解到各縣（市、區），汙染治理任務較重和減排潛力較大的縣（市

、區）承擔相對較多的減排任務。加強總量減排核算信息化管理，強化汙染物排放總量控製製度與排汙許可
、huanjingyingxiangpingjiashenpidengzhiduxianjie，yangeluoshizhongdianxingyejianshexiangmuzhuyaowuranwuquyuxuejianyaoqiu。wanshanzongliangjianpaikaohetixi，qianghuajianduguanlihemubiaokaohe，jianquanjiliyueshujizhi。〔市生態環境局負責〕
  （三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴格執行省堅決遏製“兩高”項目盲目發展行動方案，全麵梳理在建

、擬建、存量“兩高”項目
，實行清單管理、分類處置、動態監控，對“兩高”項目嚴格把關，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目
，嚴禁對“兩高”項目實施電價優惠。嚴格執行省“兩高”項目融資政策，引導、督促金融機構分類施策，有效控製“兩高”項目信貸規模，對合規“兩高”項目綠色轉型發展給予必要支持。〔市發展改革委
、市工信局、市生態環境局、市能源局、人行晉城市分行
、國家金融監管局晉城市監管分局等按職責分工負責〕
  （四）完善政策標準。認真貫徹落實國家和省節能環保相關法律法規規章，完善我市相關法規政策。嚴格執行強製性單位產品能耗限額、耗能設備能效、汙染物排放等標準，引導企業參與製定國家、行業和地方標準。紮實開展能效
、水效領跑者引領行動。〔市能源局、市生態環境局、市司法局、市市場監管局、市工信局
、市財政局、市住建局
、市交通局、市水務局、市機關事務服務中心等按職責分工負責〕
  （五）完善經濟政策。加大節能減排支持力度，積極爭取中央、shengjixiangguanzhuanxiangzijin
，zhichijienengjianpaizhongdiangongchengjianshe。gulishehuiheminjianzibenjiadaduiqingjiequnuandetouzi，tansuojianlinongcunshenghuowushuichulisheshiyunweifeiyongduoyuanhuatourujizhiheduoqudaobaozhangjizhi。jianquanlvsejinrongtixi，gulijinrongjigoukaizhanlvsexindai、綠色債券、綠色保險等業務
，用好碳減排支持工具
、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款
、再zai貸dai款kuan再zai貼tie現xian減jian碳tan引yin導dao等deng政zheng策ce工gong具ju，支zhi持chi重zhong點dian行xing業ye領ling域yu節jie能neng減jian排pai。推tui廣guang碳tan排pai放fang權quan抵di質zhi押ya貸dai款kuan業ye務wu
，積ji極ji推tui進jin環huan境jing高gao風feng險xian領ling域yu企qi業ye投tou保bao環huan境jing汙wu染ran責ze任ren保bao險xian，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de節jie能neng減jian排pai企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi。嚴yan格ge執zhi行xing高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia等deng綠lv色se電dian價jia機ji製zhi，落luo實shi綠lv色se稅shui收shou製zhi度du
，完wan善shan城cheng鎮zhen供gong熱re價jia格ge機ji製zhi，優you化hua生sheng活huo垃la圾ji處chu理li收shou費fei政zheng策ce，完wan善shan汙wu水shui處chu理li收shou費fei標biao準zhun動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi，探tan索suo實shi施shi受shou益yi農nong戶hu汙wu水shui處chu理li付fu費fei製zhi度du。〔市財政局、人行晉城市分行、市發展改革委、國家金融監管局晉城市監管分局、市工信局、市生態環境局、市住建局、市城市管理局
、市稅務局、市能源局等按職責分工負責〕
  （六）完善市場化機製。貫徹落實市場化機製的有關製度

，加快資源環境要素市場化改革，推動能源要素向優質項目、qiyehechanyeqingxie。luoshitanpaifangjiaoyizhengce，jijirongruquanguotanpaifangquanjiaoyishichang。jiakuaituijinpaiwuquanjiaoyi。quanmiantuidongdianlishichanghuagaige
，tuijindianlixuqiuceguanli，tuiguanglvsedianlizhengshujiaoyi。fazhanjienengfuwuchanye
，tuiguangjienengjieshuizixun
、診斷、設計、融資
、改造
、托管等“一站式”綜合服務模式。落實能效標識管理製度

，推動綠色產品認證、節能低碳環保產品認證發展。〔市能源局、市生態環境局
、市工信局、市財政局、市發展改革委、市市場監管局等按職責分工負責〕
  （七）加強統計監測能力建設。嚴格執行重點用能單位能源利用狀況報告製度

，完善能源計量體係，推動市、縣、園區重點用能單位納入省能源資源計量數據公共服務平台，有效開展能源計量審查。完善工業、建築、交jiao通tong運yun輸shu等deng領ling域yu能neng源yuan消xiao費fei統tong計ji。完wan善shan汙wu染ran排pai放fang監jian測ce體ti係xi，優you化hua汙wu染ran源yuan統tong計ji調tiao查zha方fang式shi，嚴yan格ge落luo實shi重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei安an裝zhuang自zi動dong監jian控kong設she施shi

，加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran源yuan監jian測ce。加jia強qiang統tong計ji基ji層ceng隊dui伍wu建jian設she
，增zeng加jia能neng源yuan統tong計ji培pei訓xun頻pin次ci，強qiang化hua統tong計ji數shu據ju審shen核he，堅jian決jue防fang範fan和he懲cheng治zhi統tong計ji造zao假jia、弄虛作假，提升統計數據質量。〔市能源局、市統計局、市生態環境局
、市工信局、市住建局、市交通局、市市場監管局等按職責分工負責〕
  （八）壯大節能減排人才隊伍。完善市
、縣兩級節能監察體係，強化人員力量保障
，建設專業性強、職zhi責ze明ming確que的de節jie能neng執zhi法fa監jian察cha隊dui伍wu。落luo實shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei設she置zhi能neng源yuan管guan理li崗gang位wei和he負fu責ze人ren製zhi度du。加jia強qiang縣xian級ji及ji鄉xiang鎮zhen基ji層ceng生sheng態tai環huan境jing監jian管guan隊dui伍wu建jian設she，重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei設she置zhi專zhuan職zhi環huan保bao人ren員yuan。加jia大da對dui各ge級ji政zheng府fu、重點用能單位
、執法監察等節能環保管理人員的培訓力度
，通過業務培訓、比賽競賽

、經驗交流等多種方式

，提高節能環保人員業務水平。〔市能源局

、市生態環境局、市工信局等按職責分工負責〕
  五
、強化工作落實
  （一）加強組織領導。市節能工作領導小組負責指導和統籌做好全市節能減排工作。市發展改革委、市shi生sheng態tai環huan境jing局ju要yao加jia強qiang協xie調tiao調tiao度du，做zuo好hao工gong作zuo指zhi導dao，及ji時shi防fang範fan化hua解jie風feng險xian

，推tui動dong節jie能neng減jian排pai工gong作zuo任ren務wu有you序xu有you效xiao落luo實shi
，重zhong大da情qing況kuang及ji時shi向xiang市shi政zheng府fu報bao告gao。市shi政zheng府fu各ge部bu門men和he有you關guan單dan位wei要yao統tong一yi思si想xiang
、明確目標責任、狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。市(shi)政(zheng)府(fu)對(dui)全(quan)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)進(jin)，將(jiang)全(quan)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)、年度計劃及相關專項規劃充分銜接。市屬國有企業要帶頭落實節能減排目標責任。市能源局
、市生態環境局要加強統籌協調
，做好工作指導，推動任務有序有效落實。〔市能源局、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責〕
  （二）強化監督評價考核。組織開展對各縣（市、區）節能減排目標責任評價、評估和考核
，節能目標實行“年度評價、中期評估和五年考核”。強化考核結果運用，節能目標責任評價考核結果經市政府審定後，點對點通報至縣（市、區）人民政府。對措施落實不力
、未完成目標任務的各縣（市、區）
，實(shi)行(xing)用(yong)能(neng)項(xiang)目(mu)分(fen)類(lei)緩(huan)批(pi)限(xian)批(pi)，並(bing)作(zuo)為(wei)組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)成(cheng)效(xiao)考(kao)核(he)

，把(ba)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)考(kao)核(he)內(nei)容(rong)，壓(ya)實(shi)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)製(zhi)度(du)。〔市能源局、市生態環境局
、市發展改革委、市委組織部等按職責分工負責〕
  （三）開展全民行動。深入開展節約型機關
、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等綠色生活創建活動
，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。組織開展節能宣傳周
、全國低碳日等主題宣傳活動，加強節能減排公益宣傳，增強全民節約意識、生態環保意識，營造綠色低碳社會風尚。加強綠色低碳產品推廣。加大先進節能減排技術研發和推廣力度
，充分發揮行業協會、商業團體、gongyizuzhidezuoyong
，zhichiqijijicanyujienengjianpaigongyishiye。changtongqunzhongcanyushengtaihuanjingjianduqudao，zuzhikaizhanjienengjianpaiziyuanchengnuohuodong
，yindaoshichangzhuti

、社會公眾自覺履行節能減排責任。〔市委宣傳部、市機關事務服務中心、市能源局
、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市婦聯等按職責分工負責〕