地方在發展節能環保產業上麵雄心勃勃。

據中國環境投資聯盟環境研究資訊中心發布的一份研究成果稱
，“十二五”期間，大部分省市節能環保產業將實現成倍增長
，其中目標最為保守的為翻倍（浙江、湖北
、上海和河南），最具有雄心的是安徽，節能環保產業將實現14倍增長。

這份研究成果名為《諸侯崛起，掀起節能環保產業發展錦標賽》（以下簡稱《錦標賽》）。自節能環保產業被確立為七大戰略性新興產業之首以後，地方聞風而動紛紛表示，欲將其打造成國民經濟支柱產業。

從《錦標賽》歸納的信息看，從2009年11月到今年2月
，湖南
、廣西、江蘇、重慶、山西、安徽

、浙江、湖北
、廣東、上海、貴州和河南先後發布了地方版的節能環保產業規劃。該報告預計地方十二五產值目標將大幅超越國家規劃目標。

對此
，中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅表示，地方積極發展節能環保產業的意願是好的
，但要借鑒同為戰略性新興產業的新能源產業在前幾年發展的教訓，避免一哄而上、重複建設，減少低水平的浪費和惡性競爭。

地方節能環保產業井噴？

目前12個省的產值目標已達到3.628萬億。

在2012年6月底國務院發布了《十二五節能環保產業規劃》
，到2015年節能環保產業總產值將達到4.5萬億，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。

但現在看來，這一目標明顯保守。根據《錦標賽》，目前12個省的產值目標已達到3.628萬億
，占到國家規劃目標值的80.6%。考慮到全國有31個省級行政區，還有19個省（市）尚未發布產業規劃
，其中還包括北京、山東這樣的節能環保產業強區
，因此地方目標將會大幅超越國家目標。

從地方2015年產業目標分解情況來看，再生資源產業基本上都排在節能產業、環保產業之前
，這也符合再生資源覆蓋麵廣
、資源量大的現實。由於我們未來麵臨著重大的資源瓶頸
，再生資源產業將會大爆發。

同(tong)時(shi)，地(di)方(fang)也(ye)紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)，要(yao)將(jiang)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)作(zuo)為(wei)判(pan)斷(duan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)的(de)關(guan)係(xi)
，這(zhe)也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)未(wei)來(lai)大(da)有(you)可(ke)為(wei)。根(gen)據(ju)《十二五節能環保產業規劃》的規劃

，到2015年，全國節能服務業總產值突破3000億元，環保服務業產值超過5000億元。

《錦標賽》分析
，地方規劃的目標實現起來難度並不大。原因有二：一是地方都在轄區內的不同區域做了產業布局，規劃了一批相關的產業園區，而產業園區集群發展是產業快速發展的有效途徑
；第二，大部分省市都規劃了一批重點項目
，以投資為導向推動產業發展。

從投入產出的角度來看，地方的重點項目投資預期收益基本都會達到各自規劃產業的目標。

從未來地方節能環保產業的發展態度來看
，預計江蘇、浙江、廣東、山東和北京作為第一梯隊的格局不會有變化，第二梯隊將維持河南、湖北、湖南
、四川（尚未發布規劃）和重慶的格局，其餘地區均為第三梯隊
，產業仍需進一步培育和壯大。

在第一梯隊中，江蘇尤其值得關注。截至2008年，江蘇節能環保產業主營業務收入為2150億元，位列全國第一，其中節能裝備產品550億元

，環保裝備產品630億元（水汙染防治裝備178億元，約占全國的1/3；大氣汙染防治裝備90億元
，約占全國的1/3），資源循環利用900億元，節能環保服務70億元（其中環保服務65億元）。

根據江蘇的規劃，2015年節能環保產業成為新興支柱產業，實現主營業務收入7800億元，位居十二個已發布規劃的省份的首位。

安徽節能環保產業產值14倍增長

實現如此宏偉的目標難度較大。

《錦標賽》指出
，盡管多數地方規劃的節能環保產業發展目標實現起來難度並不大，但安徽能否實現目標還有待觀察。

公開資料顯示，2009年安徽省節能環保產業總銷售收入428.0億元。其中，節能裝備和產業生產總銷售收入166.9億元
，環保裝備和產品生產總銷售收入29.9億元，節能環保技術服務總收入12.8億元，資源綜合利用總銷售收入218.4億元。

根據《安徽省“十二五”節能環保產業發展規劃（2011-2015年）》，到2015年

，預計年產值可突破6000億元，年均增長率40%以上，約占當年GDP的25%。

其中，節能產業4500億元，資源綜合利用產業1000億元
，環保產業500億元。在節能環保產業培育形成5~10家年銷售收入超過50億元以上，20家年銷售收入10億元以上，具有一定核心競爭能力的節能環保產業大公司和企業集團。打造8個各具特色的國家級或省級節能環保產業發展基地；大力發展節能環保行業服務體係，使節能環保服務業占全省節能環保產業的比重大幅提高，年均增長50%左右。

對比之下不難發現
，安徽是已經發布規劃的十二個省當中
，目標最雄偉的一個。節能環保產業的產值從2009年的428億，到2015年的6000億，這意味著產值要實現14倍增長，年均增長率超過40%。

《錦標賽》分fen析xi
，雖sui然ran近jin年nian安an徽hui承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi力li度du較jiao大da，經jing濟ji發fa展zhan速su度du較jiao快kuai
，但dan要yao實shi現xian如ru此ci宏hong偉wei的de目mu標biao難nan度du較jiao大da。從cong安an徽hui布bu局ju的de重zhong點dian來lai看kan，其qi主zhu要yao發fa展zhan的de是shi節jie能neng產chan業ye，占zhan據ju未wei來lai75%產業份額
，能否實現目標主要看節能產業發展。

王毅認為
，從公開的資料來看，很難得知安徽製定如此之高目標的原因。“zhengfuzaizhidingchanyezhengceshi，yingzhidingyigekexuedemubiao，tongshiyingjiangjingligengduodifangzaichanyejianguanshang
，bimianbingjiejueyihongershangzhixiadejiagezhanyinfadewuxujingzheng。”

此(ci)外(wai)，環(huan)保(bao)部(bu)科(ke)技(ji)標(biao)準(zhun)司(si)副(fu)司(si)長(chang)劉(liu)誌(zhi)全(quan)對(dui)本(ben)報(bao)分(fen)析(xi)
，目(mu)前(qian)地(di)方(fang)製(zhi)定(ding)的(de)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)的(de)規(gui)劃(hua)
，隻(zhi)是(shi)一(yi)個(ge)大(da)概(gai)的(de)預(yu)估(gu)。國(guo)家(jia)已(yi)經(jing)啟(qi)動(dong)第(di)四(si)次(ci)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)調(tiao)查(zha)，各(ge)地(di)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)調(tiao)查(zha)數(shu)據(ju)，現(xian)在(zai)還(hai)未(wei)經(jing)過(guo)國(guo)家(jia)審(shen)定(ding)，所(suo)以(yi)目(mu)前(qian)未(wei)有(you)權(quan)威(wei)可(ke)靠(kao)的(de)數(shu)據(ju)。