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| 【合同】合同能源管理成節能減排利器 發展瓶頸尚待突破 |
| （時間:2026-03-24 19:58:56） |
日前印發的《節能減排“十二五”規劃》將合同能源管理列入十大節能減排重點工程。作為一種市場化節能服務模式，合同能源管理在進入我國十多年後迎來快速發展期――
某化工企業，由於設備和工藝流程老化，生產成本居高不下，僅電費每年就要開支3000wanyuan，tongshi，yurefeiqipaifangrangqiyechangqibeifujianpaiyali。huagongchangxiangjinxingshebeihegongyigaizao，dankuyumeiyoushuqianwanyuanzijintouru，youxinwuli。cishi，youjienengfuwugongsizhudongshangmen，yugaihuagongqiyeqiandingle8年期合同。節能公司免費提供節能改造技術資金和設備，化工企業由此順利實現節能減排目標，當年節約電費1000萬元，並獲得銷售餘熱廢氣的部分收益。按照協議，節能公司每年獲得節省電費和餘熱廢氣銷售收入的八成收益。
“這就是典型的合同能源管理。”國內最大節能係統集成服務商、浙江盾安人工環境股份有限公司總裁葛亞飛說，該模式利用市場化機製，使用能企業在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節約成本；節能公司挖掘了潛在市場機會，合理分享節能收益；政府部門減輕環保民生事業財政支出壓力；百姓則享受到節能減排帶來的碧水藍天，“由於能夠讓多方共贏，合同能源管理已逐漸成為國內節能減排市場的重要運營模式。”
節能需求加速釋放
來自政府監管的壓力和企業轉型升級的內生動力，使合同能源交易呈爆發式增長
合同能源管理在上世紀末進入我國，十多年來，一批專業節能服務公司隨之興起。但由於國家政策不明確、客戶積極性不高、節能公司技術資金實力不足等原因，這一模式未能得到大麵積推行。
為支持合同能源管理發展，國務院2010年4月印發《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，要求對開展合同能源管理的項目考慮實施財政補貼、稅收優惠和政策支持等。從2010年至今，企業節能服務需求快速釋放，合同能源交易額爆發式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。
“企業對節能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動，有外部內部兩方麵原因。”民生證券研究員劉靜認為，從外部看，根據國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》，到2015年我國要實現單位GDP能耗比2010年下降16%，並且把任務落實情況納入地方政府績效管理，實行問責製，企業由此感受到強大的外部監管壓力；從企業內部看，受宏觀經濟增速下降、產品利潤減低、能源價格上升等因素影響，企業必須放棄過去粗放的經營模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發電等耗能大戶，隻有通過節能降耗方式進行精細化成本管理，提高生產科技含量，才能應對目前的挑戰。
業內普遍認為，相比數年前，節能服務市場的商機不再停留在理論上。根據國務院印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》，到2015年我國節能環保產業總產值要力爭達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值比重的2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機製的節能服務業銷售額年均增速保持30%。”
不斷增加的市場需求吸引越來越多企業前來“淘金”。據統計，截至今年上半年，我國注冊的節能服務公司已達4000家，總產值超過1000億元。以盾安環境為例，該公司2010年初開始布局節能市場，一年後在天津設立節能產業總部――盾安(天津)節能係統有限公司，由空調相關產業的產品製造商向節能係統集成服務商轉型。兩年多時間，盾安節能已簽下訂單14個，僅今年上半年就獲得合同額35.8億元。
重點布局工業節能
經濟運行的各行業中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業領域
有(you)分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)之(zhi)所(suo)以(yi)在(zai)近(jin)兩(liang)年(nian)能(neng)夠(gou)獲(huo)得(de)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，除(chu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)因(yin)素(su)外(wai)，節(jie)能(neng)企(qi)業(ye)改(gai)變(bian)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)策(ce)略(lve)，從(cong)主(zhu)攻(gong)民(min)用(yong)生(sheng)活(huo)領(ling)域(yu)調(tiao)整(zheng)為(wei)主(zhu)攻(gong)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)特(te)別(bie)是(shi)工(gong)業(ye)餘(yu)熱(re)領(ling)域(yu)是(shi)又(you)一(yi)主(zhu)因(yin)。
劉靜認為，節能公司過去習慣將市場開拓的重點放在節電和變頻等民用生活領域，比如用節能燈或LED燈替代白熾燈，對空調等電機進行變頻改造，以及對一棟商業辦公大樓的節能管理等，“這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)一(yi)般(ban)較(jiao)小(xiao)，難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)，對(dui)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)效(xiao)果(guo)不(bu)明(ming)顯(xian)。相(xiang)對(dui)而(er)言(yan)，如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)收(shou)獲(huo)訂(ding)單(dan)，合(he)同(tong)額(e)就(jiu)會(hui)呈(cheng)現(xian)十(shi)幾(ji)倍(bei)甚(shen)至(zhi)幾(ji)十(shi)倍(bei)增(zeng)長(chang)，節(jie)能(neng)公(gong)司(si)和(he)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)均(jun)可(ke)獲(huo)得(de)穩(wen)定(ding)持(chi)續(xu)的(de)回(hui)報(bao)。”
北京交通大學教授、博士生導師王元豐對此表示認同。他認為，經濟運行的各行業中，能耗最大、浪費最嚴重、最有節能潛力的是工業領域，“許多石化、鋼鐵、發電、玻璃製造企業在生產中產生了大量餘熱，這些餘熱若不回收利用將白白浪費。”
據相關部門測算，“十二五”時期我國工業餘熱節能潛力將達9000萬噸到1億噸標準煤，市場規模也能達到3000億元。
“工業餘熱回收利用的好處之多、潛力之大，從目前各地正在進行的煤改燃氣供暖就能看出來。”葛(ge)亞(ya)飛(fei)認(ren)為(wei)，全(quan)部(bu)改(gai)為(wei)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)熱(re)，不(bu)僅(jin)會(hui)加(jia)劇(ju)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)，使(shi)政(zheng)府(fu)拿(na)出(chu)大(da)量(liang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)補(bu)貼(tie)，還(hai)會(hui)擠(ji)壓(ya)城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)管(guan)道(dao)空(kong)間(jian)，“如果變為煤改工業餘熱或可再生能源供暖，上述問題都會得到明顯緩解。”
在工業餘熱領域開展節能服務的另一好處，是能夠發揮係統節能的優勢。劉靜認為，“對dui於yu實shi力li較jiao強qiang的de節jie能neng係xi統tong集ji成cheng服fu務wu商shang來lai說shuo，大da規gui模mo工gong業ye節jie能neng有you利li於yu發fa揮hui其qi統tong籌chou優you化hua各ge生sheng產chan環huan節jie運yun行xing的de能neng力li，有you利li於yu提ti高gao能neng源yuan的de梯ti級ji利li用yong效xiao率lv，實shi現xian整zheng體ti節jie能neng最zui佳jia效xiao果guo。”
發展瓶頸尚待突破
投入大、回收慢、融資難、信用差等，成為製約合同能源管理的層層障礙
資金投入大、huishouqichang，shikaoyanhetongnengyuanguanlidetouhaonanti。duijienenggongsieryan，qiangdadechixurongzinenglishiqizuodazuoqiangdeqianti。dunanjienengzailianxuqiandingjishiyiyuanhetonghou，jiuzengmianduitouzizheduiqizijinyalidedanyou。duici，dunanjienengxitongyouxiangongsifuzerenbiaoshi，zhezhongdanxinshibubiyaode，yifangmianxiangmushizhunianjianshezhuqiwancheng，touruyunyinghoujikexingchengshoufei，chanshengwendingdexianjinliuru，zhubuxingchengxiangmuziyouzijingundongfazhan；另一方麵盾安環境作為上市公司，有多元化的融資渠道，結合原有資金儲備，資金不是問題。
但並非所有節能服務公司都能“衣食無憂”。大量中小型節能公司正是由於自有資金有限，又很難獲得銀行貸款，麵臨著“長不大”的難題。中國節能協會相關調查顯示，超過七成的中小型節能服務公司現階段最大的困難就是融資難。
誠信缺失讓一些企業對合同能源管理心有餘悸。記者了解到，節能服務公司在回收期遭遇違約，從而導致前期投資“打水漂”的案例近年時有發生。國內最早嚐試合同能源管理的企業之一、山東點石節能科技開發有限公司正是由於連續遭遇對方違約，導致企業元氣大傷，上市計劃也不再提起。
此ci外wai，部bu分fen工gong業ye領ling域yu實shi行xing垂chui直zhi管guan理li模mo式shi，也ye成cheng為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li的de障zhang礙ai。一yi位wei節jie能neng領ling域yu專zhuan家jia告gao訴su記ji者zhe，以yi電dian力li行xing業ye餘yu熱re餘yu壓ya利li用yong為wei例li，地di方fang政zheng府fu和he地di方fang企qi業ye大da多duo比bi較jiao積ji極ji，“但合同額超過2億元時，地方電廠就沒有自主權，需申報到集團總部，但總部對這些事情一般不感興趣，容易導致合同久拖不決。”此外，一些用能企業也組建了內部節能公司，加大了專業節能公司獲取訂單的難度。
“競爭確實存在，但並不足以對我們這樣的企業形成威脅。”葛亞飛說，“節能行業專業性很強，隻有具備技術、資金實力和係統集成能力，並擁有項目運營、管理經驗以及品牌優勢，在節能服務行業才會有核心競爭力。”
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