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| 【節能】“十二五”節能減排目標為萬元GDP能耗降16% |
| （時間:2026-03-25 12:38:21） |
近日，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》)，提出了十二個方麵、50條政策措施。國家發改委有關負責人，《方案》從價格、財政、稅收、金融四個方麵提出了有利於節能減排的經濟政策。
國家發改委有關負責人表示，《方案》是推進“十二五”節能減排工作的綱領性文件，明確了“十二五”節能減排的總體要求、主要目標、重點任務和政策措施，分十二個部分，共50條。十二個部分分別是：節能減排總體要求和主要目標；強化節能減排目標責任；調整優化產業結構；實施節能減排重點工程；加強節能減排管理；大力發展循環經濟；加快節能減排技術開發和推廣應用；完善節能減排經濟政策；強化節能減排監督檢查；推廣節能減排市場化機製；加強節能減排基礎工作和能力建設；動員全社會參與節能減排。
“十二五”節能減排工作的主要目標是什麼？國家發改委有關負責人表示，《方案》細化了“十二五”規劃《綱要》確定的節能減排目標。在節能方麵，提出到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。在減排方麵，提出2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控製在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控製在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
明確了哪些促進節能減排的經濟政策？國家發改委有關負責人表示，《方案》從價格、財政、稅收、金融四個方麵提出了有利於節能減排的經濟政策。
關於價格和收費政策。一是深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關係。推行居民用電、yongshuijietijiage。wanshandianlifenggufenshidianjiabanfa。shenhuagongretizhigaige，quanmiantuixinggongrejiliangshoufei。ershiduinengyuanxiaohaochaoguoguojiahediquguidingdedanweichanpinnenghao(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。各地可在國家規定基礎上，按程序加大差別電價、懲(cheng)罰(fa)性(xing)電(dian)價(jia)實(shi)施(shi)力(li)度(du)。三(san)是(shi)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)脫(tuo)硫(liu)電(dian)價(jia)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)銷(xiao)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)。四(si)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)政(zheng)策(ce)，研(yan)究(jiu)將(jiang)汙(wu)泥(ni)處(chu)理(li)費(fei)用(yong)逐(zhu)步(bu)納(na)入(ru)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)成(cheng)本(ben)問(wen)題(ti)。五(wu)是(shi)改(gai)革(ge)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)方(fang)式(shi)，加(jia)大(da)征(zheng)收(shou)力(li)度(du)，降(jiang)低(di)征(zheng)收(shou)成(cheng)本(ben)。
關guan於yu財cai政zheng政zheng策ce。一yi是shi加jia大da中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi和he中zhong央yang財cai政zheng節jie能neng減jian排pai專zhuan項xiang資zi金jin的de投tou入ru力li度du，加jia快kuai重zhong點dian工gong程cheng實shi施shi和he能neng力li建jian設she。地di方fang財cai政zheng也ye要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai投tou入ru。深shen化hua“以獎代補”、“以獎促治”以yi及ji采cai用yong財cai政zheng補bu貼tie方fang式shi推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng產chan品pin等deng支zhi持chi機ji製zhi，強qiang化hua財cai政zheng資zi金jin的de引yin導dao作zuo用yong。二er是shi國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan要yao繼ji續xu支zhi持chi企qi業ye實shi施shi節jie能neng減jian排pai項xiang目mu。三san是shi推tui行xing政zheng府fu綠lv色se采cai購gou，完wan善shan強qiang製zhi采cai購gou和he優you先xian采cai購gou製zhi度du，逐zhu步bu提ti高gao節jie能neng環huan保bao產chan品pin比bi重zhong，研yan究jiu實shi行xing節jie能neng環huan保bao服fu務wu政zheng府fu采cai購gou。
關於稅收政策。一是落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。二是積極推進資源稅費改革，將原油、tianranqihemeitanziyuanshuijizhengbanfayoucongliangzhengshougaiweicongjiazhengshoubingshidangtigaoshuifushuiping，yifaqingliquxiaoshejikuangchanziyuandebuhelishoufeijijinxiangmu。sanshijijituijinhuanjingshuifeigaige，xuanzefangzhirenwuzhong、jishubiaozhunchengshudeshuimukaizhenghuanjingbaohushui。sishiwanshanheluoshiziyuanzongheliyonghekezaishengnengyuanfazhandeshuishouyouhuizhengce。wushitiaozhengjinchukoushuishouzhengce，ezhigaohaoneng、高排放產品出口。
關(guan)於(yu)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)。一(yi)是(shi)加(jia)大(da)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)適(shi)合(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)特(te)點(dian)的(de)信(xin)貸(dai)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。二(er)是(shi)引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)、股權投資企業、社(she)會(hui)捐(juan)贈(zeng)資(zi)金(jin)和(he)國(guo)際(ji)援(yuan)助(zhu)資(zi)金(jin)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)投(tou)入(ru)。三(san)是(shi)提(ti)高(gao)高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)行(xing)業(ye)貸(dai)款(kuan)門(men)檻(kan)，將(jiang)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)信(xin)息(xi)納(na)入(ru)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)企(qi)業(ye)征(zheng)信(xin)係(xi)統(tong)和(he)銀(yin)監(jian)會(hui)信(xin)息(xi)披(pi)露(lu)係(xi)統(tong)，與(yu)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)、貸款及證券融資聯動。四是推行環境汙染責任保險。建立銀行綠色評級製度。
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