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| 【節能】“十二五”開局 節能減排下一步 |
| （時間:2026-03-25 14:28:53） |
進入第二季度以來，“電荒”便不止一次地成為報紙的頭版頭條。
這一方麵固然有中國能源體製中“煤電”矛盾和今年以來部分地區高耗能產業重現抬頭之勢的原因，但另一方麵，則更加凸顯中國在未來5年節能減排的緊迫性。
近幾年來，特別是在“十二五”規劃中，節能減排被重點強調，在相關文件和要求中“轉型升級”和“綠色發展”是兩個僅次於“改善民生”的大篇章。
主管部門對此明確表示，中國在“十二五”期間應把發展的著力點放到加快轉變經濟發展方式上來，建立資源節約型、環境友好型社會，而節能減排正是中國建設“兩型”社會的重要抓手。
現在，作為“十二五”開局之年的2011年目前已經過去一半，中國向來重視“開局之年”，今年乃至今後數年中國的節能減排形勢引人關注。
節能減排 政策先行
《規劃綱要》中關於資源環境的12個指標，除了“農業灌溉用水有效利用係數”這個新設的指標是預期性指標(即不具有強製性)外，其他的指標，不管是原有的還是新增加的，均是強製性的“約束性指標”。
其中，2015年能源消耗的強度比2010年要下降16%，COD(化學需氧量)，以及二氧化硫的排放要下降8%，新增的溫室氣體的排放強度指標，要求下降17%，主要汙染物的減量排放指標，也增加了兩個，一個是氨氮，另一個是氮氧化物，均被要求下降10%。
今年第一季度末，相關部門已經先後公布資源節約和環境保護等主要目標。其中，工業行業管理部門明確提出，2015年中國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業固體廢物綜合利用率要提高到72%左右。
與(yu)去(qu)年(nian)底(di)全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)上(shang)初(chu)步(bu)確(que)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)相(xiang)比(bi)，除(chu)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)率(lv)之(zhi)外(wai)，其(qi)他(ta)三(san)項(xiang)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)。其(qi)中(zhong)，業(ye)界(jie)最(zui)為(wei)看(kan)重(zhong)的(de)單(dan)位(wei)GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量更是高於《規劃綱要》提出的要求。
相關部門隨後也公布了今年資源節約和環境保護主要目標，其中單位GDP能耗目標要比上年下降3.5%，而萬元(人民幣)工業增加值用水量比上年下降7%。這些目標同樣明顯高於市場預期。
工業能耗占全國能耗的70%左右，全國節能減排工作，主要就看工業節能的情況。這其中，除了鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產業外，能源產業本身也是能源消費大戶。
能源企業一方麵為社會提供能源，另一方麵它又是能源消費大戶。煤電油等行業都存在很大的節能空間，開源節流任務艱巨。
“十二五”時期，煤炭、shiyoudenghuashinengyuanrengjiangshiwoguonengyuangongyingdezhuti，tebieshimeitanzaibaozhangwoguonengyuananquanzhong，rengjiangqijichuxingzuoyong。yaojijizhuanbianchuantongnengyuanfazhanfangshi，tigaonengyuankaifa、加工和轉換效率。《規劃綱要》提出，將建設大型煤炭基地、建設大型油氣基地、優化發展火電等集約化手段提高中國的能源利用效率。
中國將在“十二五”期間有序推進14個大型煤炭基地建設，重點對山西、陝西、內蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、貴州的新礦區實施礦業權整合，“十二五”期間，要形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業。
油氣領域，中國將按照“穩定東部、加快西部、發展南方、開拓海上”的原則加強國內石油勘探開發，按照“穩定東部、加快西部、常規和非常規並舉”的思路，加大鄂爾多斯(600295,股吧)、川渝、塔裏木等重點產氣區的勘探開發，並優化煉油工業布局，基本形成以中俄、中哈、中緬3個能源通道煉化產業帶，以及環渤海、長三角、珠三角3個煉油集聚區為主體的"三帶三圈"煉化產業發展新格局。
“十二五”時期，中國將合理控製火電建設規模，為水電、核電、風電等新能源發展留下足夠空間，同時繼續淘汰能耗高、汙染重的小火電機組，發展熱電聯產等。
為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，我國將繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業實施節能技術改造給予適當支持和獎勵。
按照方案，為保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對於符合“改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上”、 “節能量在5000噸（含）標準煤以上”等條件的項目，東部地區節能技術改造項目根據項目完工後實現的年節能量按240元／噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元／噸標準煤給予一次性獎勵。
在減排方麵，早在今年1月，就已開始公開征求社會各界對於新《火電廠大氣汙染物排放標準》的意見。新標準大幅度提升了汙染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準較歐洲現行標準均有大幅度提高。堪稱為世界最嚴，新標準還首次增設了汞及其化合物控製指標。
新標準一經發布就引發了業界的激烈討論。電力業界將麵臨大的調整。而環境保護相關部門6月23日在2011中國清潔電力論壇上則明確表示，即將公布的《火電廠大氣汙染物排放標準》不會放寬相關排放標準。
新興能源 大步推進
相較於高汙染、高排放的傳統能源，包括風能、太(tai)陽(yang)能(neng)在(zai)內(nei)的(de)新(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)一(yi)種(zhong)更(geng)清(qing)潔(jie)的(de)提(ti)供(gong)能(neng)源(yuan)的(de)形(xing)式(shi)。隻(zhi)不(bu)過(guo)，相(xiang)對(dui)於(yu)高(gao)密(mi)度(du)的(de)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)，新(xin)興(xing)能(neng)源(yuan)大(da)多(duo)還(hai)存(cun)在(zai)著(zhe)分(fen)散(san)，間(jian)歇(xie)性(xing)等(deng)弱(ruo)點(dian)，因(yin)此(ci)過(guo)去(qu)在(zai)中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)例(li)中(zhong)的(de)份(fen)額(e)一(yi)直(zhi)較(jiao)小(xiao)。
然而，隨著人們對氣候變化、能源革命等核心領域的日益關注，新興能源正獲得前所未有的發展機遇。
在日本3月出現核泄漏事故之前，中國對於東部電力負荷中心的電力供應是這樣設計的：嚴格控製東部地區新增火電項目。在大中城市及其附近地區不再布局新的燃煤電站。所需電力通過西部輸電解決，或者以建設核電、燃氣電站為主。
然(ran)而(er)日(ri)本(ben)災(zai)難(nan)性(xing)的(de)地(di)震(zhen)改(gai)變(bian)了(le)一(yi)切(qie)。目(mu)前(qian)，不(bu)僅(jin)核(he)電(dian)前(qian)景(jing)不(bu)明(ming)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，燃(ran)氣(qi)電(dian)站(zhan)也(ye)可(ke)能(neng)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)。隨(sui)著(zhe)日(ri)本(ben)核(he)泄(xie)漏(lou)發(fa)生(sheng)，其(qi)短(duan)缺(que)的(de)電(dian)力(li)將(jiang)由(you)天(tian)然(ran)氣(qi)暫(zan)時(shi)取(qu)代(dai)，而(er)其(qi)連(lian)鎖(suo)反(fan)應(ying)則(ze)是(shi)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)推(tui)高(gao)天(tian)然(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)，這(zhe)對(dui)於(yu)有(you)心(xin)提(ti)高(gao)天(tian)然(ran)氣(qi)在(zai)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)中(zhong)比(bi)例(li)的(de)中(zhong)國(guo)，無(wu)疑(yi)是(shi)一(yi)個(ge)壞(huai)消(xiao)息(xi)。
因此，作為日本核泄漏事故的連鎖反應，中國將有可能較大幅度提高風電乃至光伏發電在能源結構中的比例。
來自太陽能發電規模化發展研討會的消息，正在製定的“十二五”新能源專項規劃確定的“十二五”末中國太陽能發電裝機容量將達到1000萬千瓦。
而此前《規劃綱要》確定，中國到2015年將形成500萬千瓦的並網太陽能發電能力。這意味著未來中國的光伏應用市場目標將翻一番。
風電也可能是此輪核電危機的“受益者”。 中國可再生能源學術研究機構的副理事長施先生表示，一旦核電出現放緩，風電一定要“頂上來”。
目前中國已經是全球最大的風電裝機大國，而在中國雄心勃勃的風電規劃中，到2015年，中國的風電裝機將至少達到1億千瓦，2020年則至少達到1.5億千瓦。
施鵬飛表示，到2020年，僅全國8個千萬千瓦級風電基地的總裝機容量就將達1.5億千瓦，再加上其他地方的風電，總裝機容量將超過2億千瓦。
而來自產業界的聲音--不管是國內最大的風機製造商華銳的董事長韓俊良，還是此前多年的風機製造“一哥”金風科技(002202,股吧)的董事長武鋼--他們都傾向於認為到2020年中國的風電裝機有望突破3億千瓦。
有意思的是，產業界的預測往往比管理及學術界的要準確。早在2009年，當許多人都在爭論2020年的目標要不要定到1億千瓦時，企業代表們普遍認為屆時中國的風電裝機將超過1.5億千瓦――這個目標後來被納入了未公布的新興能源振興規劃中去。
當然，“風光無限”的風能、太陽能在短期內仍無法撼動傳統能源的地位，但這是一個開始。
美國世界觀察研究所所長克裏斯托弗・弗拉文(Christopher Flavin)zengshuoguo，zhengrumeiguozaiyigeshijiqiandailingshijiejinrushiyoushidaiyiyang，quanqiuqihoudeweilaihuoxuzaihendachengdushangyilaiyuzhongguojiangshijieyinrukezaishengnengyuanshidai。zhegeshidai，huizai“十二五”期間到來嗎？
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