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| 【關注】無硝煙“綠色戰爭” 將改變全球貿易與產業變局 |
| （時間:2026-03-25 15:59:13） |
在聲勢浩大的全球碳減排運動中，各個國家將圍繞全球氣候變化承擔自己的責任和義務，同時，也將因此產生新的衝突和博弈。
yanxia，youfazhanditanjingjiyinfadetanjianpaiyundongzaiquanqiufanweineishengshihaodadizhankai。weiraogezidezerenheyiwu，butongguojiazhijianzhankailejiliedeboyi，zheduiquanqiumaoyigeju、產業方向及治理機製都將產生深遠影響。
由於減排權變成了一種能夠買賣和轉移的資產，“碳交易”也應運而生，形成了新的商品門類和貿易機製。
沒有硝煙的“綠色戰爭”
日前，英國氣候變化委員會頒布了2023~2027年碳預算，這意味著英國今後要加速減排，到2027年，全國的碳排放量將控製在3.9億噸/年，比預期降低近20%。英國氣候變化委員主席特納勳爵說:“根據新發布的碳減排計劃，二十年後，汽車每公裏碳排放量將從現在的144克減少至50克以下，這需要發展更高效的內燃機和更多的電動車。”
近年來，在應對全球氣候變化的浪潮中，低碳理念得到了廣泛響應，逐漸成為全球共識，發展低碳經濟已進入各個國家的戰略規劃。
歐盟一直引領低碳發展潮流。歐盟2005年就啟動了限額與交易體係，2007年，歐盟將低碳經濟確立為未來發展的方向，並將其視為一場新的工業革命。2009年，歐盟宣布將在2013年前出資1050億歐元支持綠色經濟，保持歐盟在低碳產業的世界領先地位；之後又提出在未來十年內增加500億歐元用於發展低碳技術。此外，歐盟還開創了許多低碳發展機製，比如排放交易體係等。
美國最初對低碳經濟一直表現消極，奧巴馬執政後，對應對氣候變化的態度明顯改變。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，將用立法形式將碳排放額逐級分配並進行市場交易。
在這場全球低碳運動的背後，是一場沒有硝煙的全球“綠色戰爭”。無論是發達國家、經濟轉軌國家或發展中國家，都將圍繞為全球氣候變化承擔責任和義務，也將因此產生新的衝突和博弈。
當前，在低碳產業領域，發達國家憑借技術、人才、資金及公民環保意識等優勢，積極發展領先的低碳技術和管理模式，通過能源產業轉型和新能源產業革命再造經濟增長;並bing試shi圖tu再zai次ci爭zheng奪duo全quan球qiu經jing濟ji的de製zhi高gao點dian，利li用yong其qi在zai國guo際ji碳tan交jiao易yi市shi場chang的de主zhu導dao地di位wei分fen得de更geng多duo的de利li益yi。為wei了le給gei發fa展zhan中zhong國guo家jia施shi加jia壓ya力li，發fa達da國guo家jia將jiang氣qi候hou變bian化hua問wen題ti政zheng治zhi化hua趨qu勢shi越yue來lai越yue明ming顯xian，政zheng治zhi博bo弈yi的de背bei後hou是shi經jing濟ji利li益yi的de較jiao量liang。
在zai低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan過guo程cheng中zhong，發fa達da國guo家jia和he發fa展zhan中zhong國guo家jia地di位wei並bing不bu對dui等deng。發fa達da國guo家jia已yi經jing完wan成cheng工gong業ye化hua布bu局ju，碳tan排pai放fang量liang呈cheng下xia降jiang趨qu勢shi，在zai節jie能neng減jian排pai技ji術shu上shang擁yong有you絕jue對dui領ling先xian優you勢shi;隨著碳交易市場及碳金融市場的不斷擴大，也為發達國家主導世界格局增加了一個新平台。而發展中國家快速的經濟增長、大da規gui模mo的de基ji礎chu設she施shi建jian設she及ji對dui發fa達da國guo家jia高gao碳tan產chan業ye的de承cheng接jie，承cheng受shou著zhe碳tan排pai放fang量liang不bu斷duan上shang升sheng與yu減jian排pai責ze任ren的de雙shuang重zhong壓ya力li，因yin此ci，在zai發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji的de過guo程cheng中zhong麵mian臨lin極ji大da挑tiao戰zhan。
無wu論lun發fa達da國guo家jia出chu於yu何he種zhong目mu的de推tui進jin低di碳tan全quan球qiu化hua，無wu論lun發fa展zhan中zhong國guo家jia是shi否fou願yuan意yi，低di碳tan經jing濟ji都dou已yi經jing成cheng為wei未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu流liu模mo式shi。對dui於yu中zhong國guo等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia而er言yan，低di碳tan經jing濟ji並bing不bu是shi壓ya在zai自zi己ji身shen上shang的de枷jia鎖suo，而er是shi一yi次ci在zai同tong等deng起qi跑pao線xian上shang與yu發fa達da國guo家jia競jing爭zheng的de契qi機ji。低di碳tan經jing濟ji的de到dao來lai，使shi我wo們men在zai這zhe一yi新xin領ling域yu與yu發fa達da國guo家jia在zai技ji術shu、資金、製度等方麵的差距縮小。
全球貿易與產業演繹變局
發fa達da國guo家jia的de低di碳tan發fa展zhan戰zhan略lve，對dui於yu整zheng個ge國guo際ji市shi場chang和he貿mao易yi格ge局ju都dou產chan生sheng著zhe重zhong大da而er深shen遠yuan的de影ying響xiang。發fa達da國guo家jia是shi發fa展zhan中zhong國guo家jia外wai貿mao的de主zhu要yao市shi場chang，發fa達da國guo家jia將jiang通tong過guo征zheng收shou碳tan關guan稅shui等deng貿mao易yi手shou段duan，影ying響xiang發fa展zhan中zhong國guo家jia的de經jing濟ji增zeng長chang和he發fa展zhan方fang式shi。近jin年nian來lai，發fa達da國guo家jia製zhi定ding的de與yu碳tan相xiang關guan的de環huan保bao標biao準zhun在zai不bu斷duan提ti高gao。2009年10月，歐盟通過新法規，普遍提高了紡織品、鞋類及電器的環保標準，直接限製了部分低端產品進入歐盟市場。
隨後的一場航空業“低碳革命”影響更為深遠。2009年歐盟單方麵公布，自2012年起對所有抵離歐盟的商業航班實施碳排放權配額製度。如果按照此方案運作，據測算，中國民航業僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，2020年將超過30億元人民幣。中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外成本支出。這場由西方國家發起的航空業“低碳革命”，對中國航空業的發展帶來了一定衝擊。
二氧化碳對於氣候的影響在任何地方都一樣，但由於產出和能源效率的差距，不同國家生產同種產品的排放量也不同。“在低收入國家生產，在高收入國家消費”的國際貿易模式，將導致更多的碳排放。發達國家采取的對策主要有三方麵：第di一yi，通tong過guo技ji術shu和he資zi金jin援yuan助zhu，提ti高gao發fa展zhan中zhong國guo家jia的de整zheng體ti效xiao率lv，減jian少shao排pai放fang。第di二er，通tong過guo碳tan交jiao易yi，支zhi持chi發fa展zhan中zhong國guo家jia進jin行xing減jian排pai。第di三san，通tong過guo碳tan稅shui，迫po使shi發fa展zhan中zhong國guo家jia減jian少shao排pai放fang。
chuyuzishenliyidekaoliang，fadaguojiagengqingxiangyucaiquhouliangzhongfangshi。ruguobuxiangrangtanpaifangwentiyingxiangquanqiumaoyiziyouhuajincheng，fadaguojiajiuyinggaibabangzhufazhanzhongguojiatigaochanyejishushuipinghenengyuanxiaolvzuoweiquanqiutanjianpaidezhuyaoshouduan。
當前，發展中國家經濟快速增長的一個重要因素是出口貿易，因而對國際形勢變化非常敏感。以中國為例，目前出口的品種以低端、高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)為(wei)主(zhu)，所(suo)以(yi)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)有(you)可(ke)能(neng)對(dui)中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)征(zheng)收(shou)碳(tan)關(guan)稅(shui)，這(zhe)對(dui)中(zhong)國(guo)及(ji)其(qi)他(ta)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)和(he)對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)將(jiang)產(chan)生(sheng)影(ying)響(xiang)，進(jin)而(er)加(jia)快(kuai)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)移(yi)的(de)步(bu)伐(fa)。
碳(tan)減(jian)排(pai)門(men)檻(kan)的(de)提(ti)高(gao)，還(hai)將(jiang)有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。比(bi)如(ru)，在(zai)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)的(de)航(hang)空(kong)碳(tan)減(jian)排(pai)壓(ya)力(li)下(xia)，包(bao)括(kuo)中(zhong)國(guo)在(zai)內(nei)的(de)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)航(hang)空(kong)公(gong)司(si)都(dou)開(kai)始(shi)積(ji)極(ji)尋(xun)求(qiu)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，比(bi)如(ru)實(shi)施(shi)“碳補償”jihua，gaishanjiduijixingtigaonengxiao，jiangdifuwunenghaodeng。zhexiecuoshisuiranyouyidingxiaoguo，danzuoyongxiangdangyouxian。muqianhangkongyezuidadetanpaiyuanqishishihangkongranliao，yincizhuanjiarenwei，conghangkongranliaorushoucaishihangkongyejianpaidegenben，shijiezuidadehangkonggongsiboyinyizaiduodikaizhanleshengwuranliaoshifei。
全球金融危機後，以美國為首的西方國家將發展低碳產業和碳減排提上了戰略議程。美國提出在未來三年將太陽能、風能、生物能等新能源產量提高一倍，到2012年，新能源發電量將占總發電量的10%，到2025年達到25%。2009年4月，歐盟通過了《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》，德國則提出，計劃在2020年前使新能源和可再生能源領域的就業規模超過傳統的汽車產業。
低碳經濟的發展離不開金融業的支持，各國在產業結構調整及經濟發展模式、shenghuomoshihexiaofeimoshifangmiandebiange，bijiangyingxiangguojijinrongyefashengjiegouxingbiange，jiyouchuantongjinrongzouxiangtanjinrong。yidantanpaifangzhibiaohetanjianpaiedubeiquedinghefenpei，geguodeguojishouzhipingheng、碳貿易摩擦、彙率問題、碳減排配額及分配問題，都會與碳關稅聯係起來，碳排放權可能成為未來重建國際貨幣體係和國際金融秩序的基礎。
試水“碳交易”
2011年4月14日，“中國碳減排行業第一案”開庭審理。世界著名認證企業挪威船級社一紙否定性審定報告，讓一家中國水電企業預期的30萬歐元碳減排收入打了“水漂”。這家水電企業向代理此項業務的太比雅環保公司“興師問罪”，被逼急了的太比雅環保公司將北京挪華威認證有限公司告上了法庭，認為後者“未能在約定期限內履行義務”，且“涉嫌合同審定日期倒簽”。這一案件就是由碳交易引起的。
1997年通過的《京都議定書》中要求，發達國家在2008年至2012年的承諾期內，溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5%，其中歐盟8%，美國7%，日本6%。但是，由於發達國家進一步減排的成本極高，難度較大，而發展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。因此，在同一減排單位、不同國家的成本不同，形成了高價差。發達國家碳排放額度需求很大，發展中國家沒有減排承諾，可“提供”碳排放額，碳交易由此產生。
近年來，碳交易市場作為新興的金融交易市場發展迅速。根據世界銀行的統計數據，2005年，全球碳交易市場總額約為100億美元，到2008年已達到約1260億美元，2012年預計將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。
目前，世界各國都在發展自己的區域性碳市場，中國也不甘落後。2008年以來，北京環境交易所、上海能源環境交易所和天津排放權交易所相繼建立，許多地方也在積極探索排汙權交易，武漢、杭州、昆明、河北省環境能源交易所相繼成立，但是，能夠真正開展更具前沿性的碳交易的並不多。
中(zhong)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)不(bu)承(cheng)擔(dan)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)總(zong)量(liang)限(xian)額(e)，但(dan)企(qi)業(ye)可(ke)通(tong)過(guo)協(xie)議(yi)方(fang)式(shi)自(zi)設(she)限(xian)額(e)，創(chuang)造(zao)出(chu)排(pai)放(fang)權(quan)的(de)稀(xi)缺(que)性(xing)，再(zai)通(tong)過(guo)配(pei)額(e)買(mai)賣(mai)方(fang)式(shi)，使(shi)擁(yong)有(you)多(duo)餘(yu)配(pei)額(e)的(de)企(qi)業(ye)將(jiang)指(zhi)標(biao)賣(mai)給(gei)配(pei)額(e)不(bu)足(zu)的(de)企(qi)業(ye)。大(da)批(pi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)熱(re)衷(zhong)於(yu)參(can)加(jia)“碳減排”認證，看中的就是既可以得到減排技術支持，還可通過出售碳排放額度從中獲利。
近年來，我國注冊成功的清潔發展機製(CDM)hezuoxiangmuhetanjianpaiqianfaliangdoudedaolexunmengzengchang，zaiquanqiutanshichangzhong，zhongguoyichengweiquanshijiehezhengjianpailiangyijishichangzuidagongyingguo。youguanzhuanjiayuce，zhongguozai2030年二氧化碳減排可達20?30億(yi)噸(dun)，超(chao)過(guo)歐(ou)洲(zhou)國(guo)家(jia)減(jian)排(pai)量(liang)的(de)總(zong)和(he)。中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)了(le)大(da)量(liang)減(jian)排(pai)額(e)，碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)。但(dan)也(ye)有(you)人(ren)擔(dan)憂(you)，中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)的(de)核(he)證(zheng)減(jian)排(pai)量(liang)有(you)可(ke)能(neng)被(bei)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)以(yi)低(di)價(jia)購(gou)買(mai)後(hou)，通(tong)過(guo)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)包(bao)裝(zhuang)、開發成為價格更高的金融產品、衍生品及擔保產品進行交易。
“中國碳減排行業第一案”就折射出中國碳交易中的“軟肋”。碳交易作為新興的商業領域，具有標準化的金融屬性，看不見、摸不著，因此，認證和審核是碳減排鏈條的關鍵。在中國要建立一個有效的碳交易市場，必須首先製定一套完整的、有公信力的、適合中國的碳減排標準體係。2010年10月19日，在上海世博會聯合國館，《中國自願碳減排標準》zhengshifabu。zheshizhongguocanzhaoguojiguizezizhuyanfadeshougewanzhengdeziyuantanjianpaibiaozhuntixi。zhongguobiaozhunnengbunengbeirenke，haixuyaoshichangdejianyan，danbijingzouchulediyibu。
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