專訪國家能源局:讓更多人參與綠色電力消費-國際節能環保網-行業資訊

綠證自願認購交易正式啟動以來，迅速成為社會熱點話題。7月6日，就綠證相關問題，記者采訪了國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人。
問：奧運冠軍申雪、趙宏博夫婦通過購買綠證，使他們的家庭用電100%源於綠色電力。按照一般人的理解，申、趙夫婦家庭用的物理電力並沒有變化，那麼如何闡釋這一表述？
答：一張綠證代表1000千瓦時的可再生能源電量，也稱為綠色電力。從能量價值看可再生能源電量和傳統火電電量沒有任何區別，但是可再生能源具有無碳、清潔、環保、可ke再zai生sheng的de特te點dian，其qi所suo具ju備bei的de環huan境jing價jia值zhi是shi傳chuan統tong火huo電dian所suo不bu具ju備bei的de。並bing且qie，由you於yu目mu前qian可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li發fa電dian成cheng本ben相xiang對dui較jiao高gao，需xu要yao在zai燃ran煤mei標biao杆gan電dian價jia的de基ji礎chu上shang給gei予yu一yi定ding的de補bu貼tie才cai能neng支zhi撐cheng其qi發fa展zhan，目mu前qian這zhe部bu分fen額e外wai的de補bu貼tie是shi通tong過guo國guo家jia補bu貼tie的de形xing式shi支zhi付fu的de。
綠(lv)證(zheng)主(zhu)要(yao)就(jiu)是(shi)體(ti)現(xian)了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)，是(shi)對(dui)其(qi)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)的(de)支(zhi)付(fu)。消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)綠(lv)證(zheng)以(yi)後(hou)，其(qi)實(shi)是(shi)獲(huo)得(de)一(yi)種(zhong)聲(sheng)明(ming)權(quan)，即(ji)可(ke)以(yi)宣(xuan)稱(cheng)自(zi)己(ji)使(shi)用(yong)的(de)是(shi)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)。因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)申(shen)雪(xue)、趙宏博夫婦購　  買了足額家庭使用電量對應的綠證，就可以宣稱他們的家庭用電100%源於綠色電力。
問：綠lv證zheng交jiao易yi機ji製zhi中zhong，新xin能neng源yuan發fa電dian企qi業ye的de掛gua牌pai價jia不bu能neng高gao於yu補bu貼tie價jia，為wei何he這zhe麼me設she計ji？由you於yu掛gua牌pai價jia不bu能neng高gao於yu補bu貼tie價jia，那na麼me新xin能neng源yuan發fa電dian企qi業ye參can與yu綠lv證zheng交jiao易yi的de動dong力li在zai哪na兒er？
答：綠(lv)證(zheng)的(de)價(jia)格(ge)按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)基(ji)本(ben)都(dou)是(shi)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)形(xing)成(cheng)，但(dan)各(ge)國(guo)綠(lv)證(zheng)價(jia)格(ge)差(cha)異(yi)較(jiao)大(da)。結(jie)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)，一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)考(kao)慮(lv)與(yu)現(xian)行(xing)國(guo)家(jia)補(bu)貼(tie)銜(xian)接(jie)，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)綠(lv)證(zheng)收(shou)益(yi)補(bu)足(zu)成(cheng)本(ben)；另ling一yi方fang麵mian綠lv證zheng單dan價jia不bu宜yi過guo高gao，以yi便bian於yu在zai推tui廣guang初chu期qi吸xi引yin更geng多duo的de企qi業ye和he公gong眾zhong參can與yu交jiao易yi。因yin此ci，我wo國guo的de綠lv證zheng價jia格ge仍reng考kao慮lv以yi市shi場chang定ding價jia為wei基ji礎chu，但dan不bu高gao於yu相xiang應ying的de國guo家jia補bu貼tie後hou的de價jia格ge標biao準zhun。
新能源發電企業參與綠證交易有這麼幾方麵好處：一是目前國家補貼資金缺口日益增長，出售綠證可以提前回收現金，緩解公司財務壓力；二是參與綠證交易可以提升企業影響力和綠色環保形象；三是參與綠證交易可以在未來電力市場交易中為大用戶的綠色電力采購提供一種有吸引力的新選擇，通過“大用戶直供電+　  綠證”捆綁銷售模式，向有需求的大用戶提供穩定的綠證供應渠道，從而達到穩定售電量和電價的效果。
問：水電、分布式光伏、生物質、海上風電為什麼被排除在綠證交易之外？將來有可能納入嗎？
答：考(kao)慮(lv)到(dao)水(shui)電(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)，對(dui)水(shui)電(dian)核(he)發(fa)綠(lv)證(zheng)將(jiang)導(dao)致(zhi)綠(lv)證(zheng)供(gong)應(ying)量(liang)過(guo)大(da)，不(bu)利(li)於(yu)綠(lv)證(zheng)價(jia)格(ge)穩(wen)定(ding)，並(bing)且(qie)水(shui)電(dian)項(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)執(zhi)行(xing)固(gu)定(ding)電(dian)價(jia)，大(da)型(xing)水(shui)電(dian)項(xiang)目(mu)基(ji)本(ben)是(shi)一(yi)廠(chang)一(yi)價(jia)，由(you)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)統(tong)購(gou)統(tong)銷(xiao)，無(wu)需(xu)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)；海上風電初始投資大、建設周期長、投資風險較高，執行綠證交易可能給項目收益帶來一定波動風險；光熱發電剛剛起步，還未進入規模化發展階段，電價政策也處於探索階段；分布式光伏發電在監管和電量計量上有一定難度，且可能對初期的綠證交易造成一定衝擊（澳大利亞就為此專門對分布式光伏實施單獨交易）；生物質發電技術類型較多，且各技術類型電價政策不盡相同，環保監管難度也較大，上述項目均暫不考慮列入綠證核發對象。
而(er)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，技(ji)術(shu)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)，項(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)在(zai)我(wo)國(guo)非(fei)水(shui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)高(gao)，需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)大(da)額(e)補(bu)貼(tie)支(zhi)持(chi)，先(xian)期(qi)讓(rang)這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)有(you)助(zhu)於(yu)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，因(yin)此(ci)，考(kao)慮(lv)首(shou)先(xian)將(jiang)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加(jia)補(bu)助(zhu)目(mu)錄(lu)內(nei)的(de)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu) （不含分布式光伏發電）作為綠證核發對象是客觀務實的。
未來隨著產業發展及技術進步，再考慮將分布式光伏發電、海上風電、光熱發電、生物質發電、水電等項目逐步納入核發對象。
問：自然人、普(pu)通(tong)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)等(deng)，可(ke)能(neng)對(dui)綠(lv)證(zheng)的(de)認(ren)購(gou)意(yi)願(yuan)不(bu)強(qiang)，如(ru)何(he)設(she)計(ji)激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)？綠(lv)證(zheng)未(wei)來(lai)能(neng)否(fou)像(xiang)獻(xian)血(xue)證(zheng)一(yi)樣(yang)，享(xiang)有(you)一(yi)些(xie)社(she)會(hui)福(fu)利(li)？或(huo)者(zhe)，與(yu)信(xin)用(yong)掛(gua)鉤(gou)？
答：自然人和普通中小企業對綠證的認購意願不強這個觀點值得商榷。此前，中國循環經濟協會可再生能源專委會向北京、上海、廣州、沈陽、成都、蘭州等10個城市的3000名受訪者發起調研，結果顯示，97.6%debeifangzhebiaoshiyuanyigoumailvsedianli，qizhongyousichengbeifangzhebiaoshiyidinghuigoumai，beijingxiaofeizhedegoumaiyiyuanqiangyuqitachengshi。zaiyuanyigoumailvsedianlidejichushang，chaoguojiuchengbeifangzhekeyijieshouyidingchengdushangdefeiyongzengjia。shishishang，zhengjiuriyiwuzhuodekongqi，rangxiayidaihuodegengjiankang，zheduiputongdazhongrengoulvzhenglaishuobenshenjiushizuihaodejili。
當然，綠證認購進一步推廣肯定離不　  開更多激勵措施的設計，確切地說是離不開更多實質性的激勵。譬如在荷蘭，如果消費了綠色電力，可以適當減免企業的生態稅；tongyangzaimeiguodeyixiezhou，wulunshigerenhaishiqiyeshiyonglvdiandadaoyidingbilihou，nenggouzaidaikuanshangxiangyouyouhuizhengce，huodejiaogaoshouxinedu，jinxinglvsejinrongdaikuan，zheyunitidaodeyuxinyongguagoubenzhishangshiyiyangde。zhexieduiyuqiyehegerenshizhixingdejilicuoshi，suizhexiayibulvzhengrengoupeitaozhengcedebuduanwanshan，doushikeyikaolvde。womendezongzhijiushiranggengduoderencanyudaolvsedianlidexiaofeizhonglai。
問：有學者認為，政府機關出錢認購綠證，與直接支付補貼性質一樣，都是財政埋單。對此種說法，應怎樣看待？
答：zhengfujiguanchuqianrengoulvzheng，gengduodeshiqiyigexuanchuanheyinlingdebiaolvzuoyong，biaomingdeshizhengfuduiyulvsedianlidezhichitaidu。conglingwaiyigejiaodulaishuo，duiyukezaishengnengyuan、lvsedianlidebutiezhengcebenshenjiushiyizhongshizhijili，jiushibiaominglezhengfuduiyulvsedianlidezhichi。suoyigoumailvzhenghezhifubutie，jiushizhengfuzhichilvsedianlideliangzhongbiaoxianxingshi，tamenbenzhideneizaimudeshixiangtongde。
問：根據國外經驗，綠證似乎終究得靠強製推廣才能取得較大成效。未來，綠證會與非水可再生能源強製配額製、碳排放權交易結合起來嗎？
答：按照試行通知，自2018nianqijiangshishiqidongkezaishengnengyuandianlipeiekaohehelvsedianlizhengshuqiangzhiyueshujiaoyi。yinci，weilaidelvzhengjiaoyiyidingshiziyuanheqiangzhilianggefangxiangtongshiqianjin。ziyuanjiaoyishichangtixiandeshilvzhengdegongyishuxing，yidingyaojianchixiaqu，zhezaiguowaiyeshiyouhenduochenggongjingyande；erqiangzhixingpeieshichangzhong，lvzhengshipeiezhidezaitizhiyi，yinweiqiangzhipeiezhibenshenjiushiyigefeichangfuzadetixi，suoyixuyaoyixiliepeitaozhengcelaitongbushishi，congeryingzaoyigewendingdekezaishengnengyuanshichanghuanjing。
綠lv證zheng和he碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi從cong本ben質zhi上shang來lai說shuo都dou是shi通tong過guo市shi場chang化hua的de手shou段duan來lai減jian排pai溫wen室shi氣qi體ti，隻zhi不bu過guo二er者zhe的de角jiao度du有you所suo不bu同tong，前qian者zhe以yi促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan利li用yong為wei主zhu要yao目mu的de，而er後hou者zhe以yi二er氧yang化hua碳tan減jian排pai為wei主zhu要yao目mu的de。如ru果guo一yi個ge項xiang目mu被bei同tong時shi賦fu予yu多duo種zhong用yong途tu（碳減排量和綠證），那麼可再生能源發電企業可以一方麵出售綠證，同時其可再生能源發電量也可以申請簽發CCER（碳市場核證自願減排量）在碳市場當中出售，這就會產生一些爭議。
目前碳市場的設計並沒有考慮綠證，如果未來兩個體係繼續相互並行、互不影響，那麼非電力控排企業並沒有動力購買綠證，因為其電力消耗對應的二氧化碳排放量並不能通過綠證抵消；而er綠lv證zheng的de使shi用yong者zhe將jiang主zhu要yao集ji中zhong於yu火huo力li發fa電dian企qi業ye，火huo電dian廠chang可ke以yi同tong時shi購gou入ru綠lv證zheng和he減jian排pai量liang分fen別bie完wan成cheng可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian力li占zhan比bi指zhi標biao和he碳tan排pai放fang履lv約yue的de目mu標biao。
ruguolianggetixihuxiangyingxiang，liruqiyegoumailvzhenghou，xiangyingdelvsedianliangbuzaitanshichangzhongjisuaneryanghuatanpaifang，namexuyaojieshizhidingguizedeshihouduiyuhuchixingzuochumingquexianding，jishenqinglvzhengdefadianliangwufashenqingCCER（或相反），否(fou)則(ze)這(zhe)部(bu)分(fen)減(jian)排(pai)量(liang)就(jiu)會(hui)產(chan)生(sheng)重(zhong)複(fu)計(ji)算(suan)的(de)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)，綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)並(bing)行(xing)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)，未(wei)來(lai)兩(liang)者(zhe)結(jie)合(he)的(de)交(jiao)集(ji)還(hai)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)討(tao)和(he)研(yan)究(jiu)。

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