在接下來一年多的時間裏
，中國碳市將進入由試點向全國過渡的關鍵期。“在2017年全國碳市場啟動之前，中國碳市場或將經曆一個寒冬。”電投(北京)碳資產經營管理有限公司總工韓曙東認為
，“2017年全國碳市啟動，中國碳市或將迎來一個春天，但絕不會再現CDM(清潔發展機製)黃金時代的火爆

，未來碳資產管理行業將走向‘精加工、深加工’模式。”

  國家電投現有13家電廠被納入試點控排企業
，全國碳市開啟後，電投碳資產將通過碳資產管理平台統一管理國家電投旗下近百家電廠的碳資產;在CCER方麵，優先選擇銷售風險和技術風險相對較小的項目，未來重點開發額外性較好的優質項目;在碳金融產品開發方麵將著手於組合性產品。 
  2015年9月，中國國家主席習近平在華盛頓同美國總統奧巴馬舉行會談，雙方再次發表氣候變化聯合聲明，中國在聲明中確認，中國計劃到2017年啟動全國碳排放交易體係。深圳、上海、北京、廣東、天津
、湖北、重慶7個碳排放權交易試點於2013年nian相xiang繼ji啟qi動dong，經jing過guo兩liang年nian多duo的de發fa展zhan

，運yun行xing平ping穩wen且qie交jiao易yi規gui則ze逐zhu漸jian完wan善shan。因yin此ci在zai接jie下xia來lai一yi年nian多duo的de時shi間jian裏li
，中zhong國guo碳tan市shi將jiang進jin入ru由you試shi點dian向xiang全quan國guo過guo渡du的de關guan鍵jian期qi。 
  在2017年全國碳市場啟動之前
，中國碳市場或將經曆一個寒冬。”電投(北京)碳資產經營管理有限公司(下文簡稱“電投碳資產”)總工韓曙東對21世紀經濟報道記者表示，“2017年全國碳市啟動，中國碳市或將迎來一個春天
，但絕不會再現CDM(清潔發展機製)黃金時代的火爆，未來碳資產管理行業將走向‘精加工
、深加工’模式。” 
  電投碳資產作為國家電力投資集團公司(下文簡稱“國家電投”)子公司
，主要負責集團公司溫室氣體減排和碳資產管理。國家電投作為電力行業五大央企之一，其總發電裝機近1.1億千瓦，其中火電占比約64%。國家電投旗下共13家電廠被納入試點控排企業，其中上海試點有5家、重慶試點有6家、湖北和廣東試點各有1家。 
  “目前我們非常關注全國碳市場的相關政策和規則。”放眼全國碳市場，韓曙東表示
，“希(xi)望(wang)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)開(kai)啟(qi)後(hou)
，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)能(neng)夠(gou)允(yun)許(xu)大(da)型(xing)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)場(chang)外(wai)交(jiao)易(yi)。比(bi)如(ru)集(ji)團(tuan)內(nei)下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)間(jian)通(tong)過(guo)直(zhi)接(jie)簽(qian)署(shu)協(xie)議(yi)的(de)方(fang)式(shi)，完(wan)成(cheng)碳(tan)資(zi)產(chan)的(de)直(zhi)接(jie)劃(hua)轉(zhuan)與(yu)支(zhi)付(fu)
，便(bian)於(yu)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)對(dui)數(shu)家(jia)子(zi)公(gong)司(si)碳(tan)資(zi)產(chan)的(de)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)交(jiao)易(yi)效(xiao)率(lv)。” 
  建碳資產管理平台 
  《21世紀》：電力行業是碳市場的主要受控對象

，國家電投在目前7個試點碳市的參與情況如何? 
  韓曙東：現階段，我們集團旗下企業在試點地區被納入控排企業的共有13家
，其中上海試點5家、重慶試點6家、湖北和廣東試點各1家。這13家控排企業各自的配額盈餘或缺口數量不大
，都已如期完成了2014年度的履約。 
  《21世紀》：目前各試點對於電力行業控排企業的配額分配情況是怎樣的? 
  韓曙東：目前我國還沒有對配額分配出台統一標準。而各試點地區執行的標準有鬆有緊，並不統一。例如上海試點對超超臨界項目執行的Y3標準，屬於世界上最先進的標準;湖北則是選取整個行業的中位值，其他試點的規則也各有不同。但總體來說，配額分配標準對於電力企業還是偏緊的。 
  《21世紀》：在配額資產的管理方麵，電投碳資產的策略是怎樣的? 
  韓曙東：從短期來看，企業還是以履約為主。因此
，在試點階段，我們主要是給集團下屬企業提供履約方麵的建議，具體操作由企業自行完成。 
  danweilaiqushishiyaotongyiguanli。worenweitanzichangongsiyinggaifahuideyigezhongyaozuoyongjiushijihuonaxieweiliudongdepeiezichan。congmuqianqingkuanglaikan，dangeqiyedepeieyingyuhuozhequekouzuiduomeinian10-20萬噸，若不進行統一管理，配額交易難以形成規模效益。 
  《21世紀》：在全國碳市場階段
，電投碳資產計劃采用怎樣的方式管理整個集團的碳資產? 
  韓曙東：全國碳市場啟動後
，我們將通過碳資產管理平台，對集團旗下企業的碳資產進行統一管理。平台將建立碳資產管理係統，實現數據收集、定期上報以及統計分析等功能
，以便我們及時掌握碳資產規模、分配，企業的排放變化以及市場的變化趨勢等，為我們的減排和交易策略提供依據。 
   有序開發CCER項目 
  《21世紀》：目前試點對CCER的準入都做了限製，未來全國市場規則尚不清晰，您怎樣看CCER的準入門檻? 
  韓曙東：目前7個試點各有準入門檻
，鬆緊不一
，主要是從CCER產地、產出時間和項目類型設限，全國碳市場CCER的準入政策尚未發布，因此，CCER風險很大。 
  其中，產地的限製可能是對新能源項目最致命的打擊。因為
，我們國家新能源項目主要集中在如甘肅、新疆等不發達地區
，即使全國碳市啟動，這些地區工業不發達
，區域內的控排企業不多，對CCER需求很小;而發達地區則是需求大
，供給非常有限。項目開發出來但賣不出去的情況很有可能發生。 
  國家電投的新能源項目主要分部在江蘇、江西、內蒙古
、東北、新疆、甘肅和湖北，但發達地區總量不大。 
  《21世紀》：電投碳資產在CCER的開發和管理方麵，有哪些具體的計劃? 
  韓曙東：今年我們在CCER項目開發方麵投入的力度不是很大，一方麵

，今年主要的工作還是為旗下近100家企業進行碳排放核算，幫助企業完成重點單位的溫室氣體排放上報工作。另一方麵，在全國碳市場CCER準入政策尚未清晰的情況下
，我們基於循序漸進的原則去開發CCER，今年開發了大約5個項目，基本滿足了自身履約需求。隨著年底集團公司碳排放核算工作的完成，明年將會穩步增加CCER項目開發數量。 
  未來我們在CCER開(kai)發(fa)方(fang)麵(mian)的(de)潛(qian)力(li)和(he)空(kong)間(jian)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)。我(wo)們(men)集(ji)團(tuan)下(xia)屬(shu)火(huo)電(dian)廠(chang)的(de)單(dan)個(ge)電(dian)廠(chang)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)較(jiao)小(xiao)，因(yin)此(ci)調(tiao)整(zheng)的(de)靈(ling)活(huo)度(du)比(bi)較(jiao)大(da)，未(wei)來(lai)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)的(de)空(kong)間(jian)較(jiao)大(da)。 
  在新能源發電方麵，近些年我們集團每年新增300多萬千瓦新能源項目。隨著全國碳市場規則逐漸清晰，我們也會優先選擇銷售風險和技術風險相對較小的項目，逐步開展CCER開發工作
，未來會重點開發額外性較好的優質項目。 
  《21世紀》：對於現階段我國CCER項目的開發和審批進展，您有何見解? 
  韓曙東：我認為業內對CCER要更加理性

，不要把CCER項(xiang)目(mu)當(dang)做(zuo)賺(zhuan)錢(qian)的(de)工(gong)具(ju)
，要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)它(ta)隻(zhi)是(shi)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)一(yi)個(ge)補(bu)充(chong)，是(shi)一(yi)個(ge)抵(di)消(xiao)機(ji)製(zhi)，主(zhu)要(yao)的(de)交(jiao)易(yi)物(wu)還(hai)是(shi)配(pei)額(e)。不(bu)要(yao)期(qi)待(dai)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)報(bao)上(shang)去(qu)就(jiu)獲(huo)批(pi)，那(na)樣(yang)最(zui)終(zhong)建(jian)成(cheng)的(de)是(shi)一(yi)個(ge)成(cheng)功(gong)的(de)CCER市場，而不是碳市場。 
  碳金融策略：開發組合性產品 
  《21世紀》：目前各試點碳市的碳價差異較大
，碳價波動也並不規律，您怎樣看中國碳市的碳價發現? 
  韓曙東：關guan於yu碳tan價jia發fa現xian
，首shou先xian要yao明ming確que碳tan的de價jia值zhi是shi什shen麼me。碳tan的de價jia值zhi就jiu是shi企qi業ye的de減jian排pai成cheng本ben。全quan社she會hui碳tan的de價jia值zhi就jiu是shi全quan社she會hui減jian排pai成cheng本ben的de加jia權quan平ping均jun值zhi。企qi業ye之zhi所suo以yi購gou買mai配pei額e，是shi由you於yu減jian排pai成cheng本ben比bi碳tan價jia高gao。價jia格ge發fa現xian的de前qian提ti就jiu是shi供gong需xu基ji本ben平ping衡heng
，在zai充chong分fen競jing爭zheng的de情qing況kuang下xia
，價jia格ge會hui趨qu近jin於yu價jia值zhi。 
  目mu前qian我wo國guo碳tan市shi場chang還hai沒mei有you形xing成cheng充chong分fen競jing爭zheng
，碳tan價jia受shou到dao的de政zheng府fu幹gan預yu也ye較jiao多duo。例li如ru，在zai個ge別bie試shi點dian履lv約yue過guo程cheng中zhong
，有you些xie控kong排pai企qi業ye買mai不bu到dao配pei額e
，配pei額e多duo的de企qi業ye籌chou謀mou未wei來lai

，選xuan擇ze儲chu備bei而er不bu是shi出chu售shou
，在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，政zheng府fu出chu於yu履lv約yue的de考kao慮lv，做zuo了le一yi些xie拉la配pei工gong作zuo

，打da破po了le本ben是shi正zheng常chang的de市shi場chang供gong需xu博bo弈yi，其qi實shi就jiu是shi對dui價jia格ge發fa現xian的de一yi種zhong幹gan預yu。 
  《21世紀》：根據現階段碳市的價格表現，您如何看，碳市中湧現出的碳金融產品，未來電投碳資產在此方麵是否會有涉足? 
  韓曙東：想要充分激發碳市場流動性，僅通過現貨交易是很難實現的。以全國碳市配額總量40億噸計算
，按照5%的流通率
，可流通的配額總量約2億噸。若每噸按30元計算，市場現貨總交易金額僅有60億元人民幣。因此，僅依靠現貨交易很難獲得利潤。 
  guanyutanjinrongchanpin
，worenwei，yigechanpinchenggongdebiaozhishijuyoukefuzhixing，bushiyichuizimaimai。lingwai，jiyumuqiandeshichangqingkuang，zaichanpinkaifazhong，keyibashiyefangdegengkuanyixie，buyaodanchunjuniyutan。womenmuqianyezaikaifatanjinrongchanpin，womendecelveshikaifazuhexingchanpin，ronghejieneng、環保和低碳

，這樣的產品在市場中會更具生命力和持久性。 
  全國碳市配額分配的難點 
  《21世紀》：2017年全國碳市啟動
，在配額分配方麵您最關心的問題是什麼?有哪些建議? 
  韓曙東：配(pei)額(e)發(fa)放(fang)要(yao)有(you)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)則(ze)。在(zai)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)標(biao)準(zhun)下(xia)

，若(ruo)允(yun)許(xu)地(di)方(fang)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)靈(ling)活(huo)掌(zhang)握(wo)，那(na)麼(me)要(yao)注(zhu)意(yi)地(di)方(fang)的(de)靈(ling)活(huo)原(yuan)則(ze)是(shi)什(shen)麼(me)。如(ru)果(guo)是(shi)擴(kuo)大(da)納(na)入(ru)行(xing)業(ye)範(fan)圍(wei)
，對(dui)碳(tan)市(shi)場(chang)是(shi)有(you)利(li)的(de);但如果是配額標準發生變化
，那麼統一碳市場就很難實現
，因為商品不一樣了，最後建立的有可能還是區域市場。 
  其次，在研究配額分配標準時
，應該充分考慮到碳市場運行的原理，做到公平、公(gong)正(zheng)。最(zui)後(hou)
，考(kao)慮(lv)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)受(shou)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)，尤(you)其(qi)中(zhong)國(guo)進(jin)入(ru)經(jing)濟(ji)新(xin)常(chang)態(tai)，經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)，配(pei)額(e)製(zhi)定(ding)應(ying)該(gai)是(shi)一(yi)個(ge)相(xiang)對(dui)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)的(de)過(guo)程(cheng)
，這(zhe)樣(yang)碳(tan)市(shi)場(chang)才(cai)能(neng)運(yun)轉(zhuan)起(qi)來(lai)。在(zai)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，隻(zhi)要(yao)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)配(pei)額(e)短(duan)缺(que)
，市(shi)場(chang)就(jiu)一(yi)定(ding)會(hui)有(you)流(liu)動(dong)性(xing)。  《21世紀》：在全國碳市建設過程中，你有怎樣的期待?  
  韓曙東：首先，期待試點碳市場在運行中積累的成功經驗和失敗教訓能夠在全國碳市場的規則製定中被有效吸收。  
  其次

，碳市場建立初期
，關於配額分配標準、CCERzhunruguizeyijitanjiafaxiandengwentijunshejijingjifanchou。suoyi，ruguoyoujingjixuejiacanyudaotanshichangdajiandedingcengjuecezhong
，jiangyouzhuyuyupangengduoqianzaidefengxianhekenengchuxiandezuihuaiqingkuang。  
希望全國碳市政策製定者允許集團企業場外交易。  
  《21世紀》：在試點到全國的過渡階段，您對碳市場的表現有何預期?  
  韓曙東：我認為2017年nian全quan國guo碳tan市shi場chang啟qi動dong之zhi前qian，對dui於yu碳tan市shi場chang而er言yan，有you可ke能neng會hui出chu現xian一yi個ge寒han冬dong。因yin為wei試shi點dian到dao全quan國guo的de過guo渡du
，控kong排pai企qi業ye和he投tou資zi者zhe最zui關guan心xin的de是shi配pei額e能neng否fou兌dui換huan成cheng國guo家jia配pei額e、如何兌換?在政策不清晰的情況下
，各方有可能會在試點的最後一年集中拋售配額，以降低持有風險。另外一方麵
，全國市場CCER準入政策如不能盡快確定
，CCER價格也會受配額影響而導致交易量和交易價格大幅下跌。為了有效避免以上情況的發生
，希望主管部門盡快明確相關政策。  
  盡管2017年全國碳市場開啟後，碳市會迎來春天，但不會再現CDM黃(huang)金(jin)時(shi)期(qi)的(de)火(huo)爆(bao)。國(guo)內(nei)碳(tan)市(shi)場(chang)麵(mian)對(dui)的(de)矛(mao)盾(dun)會(hui)很(hen)多(duo)，機(ji)會(hui)和(he)陷(xian)阱(jing)並(bing)存(cun)。碳(tan)資(zi)產(chan)行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)更(geng)加(jia)理(li)性(xing)
，未(wei)來(lai)想(xiang)賺(zhuan)錢(qian)
，技(ji)術(shu)含(han)量(liang)會(hui)很(hen)高(gao)，要(yao)做(zuo)好(hao)深(shen)加(jia)工(gong)、精加工的準備。  
  《21世紀》：全國碳市開啟後，集團下屬企業將作為獨立個體分別被納入控排企業名單，這與集團碳資產統一管理，在實際操作中是否會有矛盾?  
  韓曙東：這(zhe)也(ye)是(shi)我(wo)們(men)非(fei)常(chang)關(guan)注(zhu)的(de)問(wen)題(ti)。作(zuo)為(wei)大(da)型(xing)央(yang)企(qi)
，又(you)是(shi)重(zhong)點(dian)控(kong)排(pai)的(de)企(qi)業(ye)，在(zai)應(ying)對(dui)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，統(tong)一(yi)管(guan)理(li)對(dui)我(wo)們(men)來(lai)說(shuo)是(shi)最(zui)有(you)效(xiao)率(lv)和(he)效(xiao)力(li)的(de)，因(yin)此(ci)
，我(wo)們(men)希(xi)望(wang)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)開(kai)啟(qi)後(hou)，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)能(neng)夠(gou)允(yun)許(xu)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)，尤(you)其(qi)是(shi)我(wo)們(men)這(zhe)類(lei)大(da)型(xing)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)
，進(jin)行(xing)場(chang)外(wai)交(jiao)易(yi)。比(bi)如(ru)集(ji)團(tuan)內(nei)下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)間(jian)通(tong)過(guo)直(zhi)接(jie)簽(qian)署(shu)協(xie)議(yi)的(de)方(fang)式(shi)，完(wan)成(cheng)碳(tan)資(zi)產(chan)的(de)直(zhi)接(jie)劃(hua)轉(zhuan)與(yu)支(zhi)付(fu)，便(bian)於(yu)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)對(dui)數(shu)家(jia)子(zi)公(gong)司(si)碳(tan)資(zi)產(chan)的(de)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)交(jiao)易(yi)效(xiao)率(lv)。  
  應加強碳市場與其他減排手段的協調  
  《21世紀》：您認為在2017年啟動全國碳市場，對於中國二氧化碳排放峰值目標的實現會有怎樣的助力?  
  韓曙東：碳市場隻是減排手段的一種。實現減排通常有五種手段：結構減排或規劃減排、技術減排
、管理減排、碳市場機製和碳稅。  
  管理減排方麵，我們曾選取幾個電廠進行過優化調度管理測算。在總發電量保持不變的基礎上
，通過優化調度5家電廠發電，目標是做到“利潤優

、排放優”。優化後，若按碳價每噸50元計算，利潤最大可增加8%-9%。同時，因為煤耗降低

，碳排放也減少了。  
  這(zhe)幾(ji)種(zhong)碳(tan)減(jian)排(pai)手(shou)段(duan)之(zhi)間(jian)會(hui)有(you)一(yi)定(ding)的(de)關(guan)聯(lian)或(huo)重(zhong)合(he)。建(jian)議(yi)在(zai)碳(tan)市(shi)場(chang)政(zheng)策(ce)的(de)設(she)計(ji)時(shi)，做(zuo)好(hao)與(yu)其(qi)他(ta)減(jian)排(pai)手(shou)段(duan)的(de)協(xie)調(tiao)
，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)
，使(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)
、燃機項目與高效燃煤項目優先上網，鼓勵用戶選擇低碳電力等。  
  《21世紀》：中國現階段還未開展碳稅
，您認為碳稅和碳市場是否可以同時實行?  
  韓曙東：我wo認ren為wei碳tan稅shui和he碳tan市shi場chang是shi可ke以yi同tong時shi發fa揮hui作zuo用yong的de
，但dan在zai受shou控kong對dui象xiang或huo覆fu蓋gai領ling域yu要yao各ge有you側ce重zhong
，做zuo到dao互hu補bu。碳tan稅shui可ke以yi主zhu要yao針zhen對dui沒mei有you納na入ru碳tan市shi場chang的de小xiao微wei企qi業ye，通tong過guo收shou取qu碳tan稅shui的de方fang式shi實shi現xian減jian排pai，避bi免mian出chu現xian碳tan泄xie漏lou。