記者近日在“新環境下的國家碳市場：回顧與展望”研討會上了解到

，碳市場在6年醞釀、7地試點的漫長“前奏”後，熱度依舊不減
，其潛力有待進一步激活。
   基礎建設初見成效
   “近年來，我們總結碳排放權交易試點的實踐經驗，學習借鑒其他國家地區運行經驗。並持續推進全國碳排放權交易市場建設。”生態環境部氣候司履約處副處長王鐵介紹。
   2017年12月，國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（下稱“《方案》”），標誌著我國碳排放交易體係正式啟動。《方案》稱，全國碳市場將以發電行業為突破口
，分基礎建設期
、模擬運行期、深化完善期三階段推進。
   據了解，一年來，碳市場在市場體係、xiangguanjichusheshijianshedengfangmianqudebushaochengxiao。muqian
，tanshichangjiaoyitiaolicaoanyixingcheng，xiangguanbumenzhenggoutongxietiao
，jiakuaituijintiaolidechutaijincheng。lingwai
，xiangguanbumenyichubuzujiangegeqiyedetanpaifangxitong，duijiedifangzuzhikaizhanle2016、2017年度碳排放報告與核查工作
，建立了國家碳市場排放平台。
   早在2011年，我國就啟動了地方碳交易試點工作。數據顯示，截至今年10月
，試點地區碳排放配額成交量達2.64億噸二氧化碳當量，交易額約60億元。
   多位與會人士表示，隨著碳市場建設逐步推進，電力企業

，特別是傳統火電企業的交易空間將進一步被開發，未來市場可期。
   政策融合問題待解
   值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)或(huo)計(ji)劃(hua)出(chu)台(tai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)多(duo)達(da)千(qian)份(fen)。究(jiu)其(qi)本(ben)質(zhi)
，碳(tan)市(shi)場(chang)是(shi)行(xing)業(ye)環(huan)境(jing)成(cheng)本(ben)內(nei)部(bu)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)。國(guo)內(nei)與(yu)碳(tan)市(shi)場(chang)訴(su)求(qiu)類(lei)似(si)的(de)工(gong)具(ju)還(hai)包(bao)括(kuo)碳(tan)稅(shui)、用能權
、排汙交易、可再生能源配額製等。
   國網能源研究院副總工程師兼企業戰略研究所所長馬莉表示：“每個政策的目的和效果設計不同
，存在路徑選擇困難。不同政策之間可能產生雙激勵效應，也可能產生不同部門之間政策‘打架’的情況。如何跨行業協調製定政策，是目前麵臨的問題，還需依靠政府力量。” 
   “雖然新一輪體製改革為控製汙染和氣候變化協調治理提供了體製支撐
，但排汙交易和碳市場仍是兩套獨立的係統，在法律法規、交易製度、交易平台等方麵仍需協調。” 生態環境部環境規劃院政策部主任葛察忠舉例說。    
   國家發改委價格司電力煤炭價格處原處長候守禮也表示
，在總目標一致的情況下，不同手段間存在競爭關係，“一種工具不能‘包打天下’。” 
   對此，華能碳資產經營有限公司總裁助理、總法律顧問鍾青告訴記者：“每個政策的出台都會增加企業的經營成本。頂層設計的出現十分重要。” 
   市場建設任重道遠  
   對於如何解決政策協調這隻“攔路虎”
，與會專家表達了不同意見。  
   葛(ge)察(cha)忠(zhong)建(jian)議(yi)，可(ke)考(kao)慮(lv)建(jian)立(li)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)機(ji)構(gou)委(wei)員(yuan)會(hui)，將(jiang)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)收(shou)納(na)其(qi)中(zhong)。而(er)馬(ma)莉(li)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)配(pei)額(e)製(zhi)限(xian)定(ding)範(fan)圍(wei)明(ming)確(que)
，就(jiu)是(shi)以(yi)最(zui)低(di)的(de)成(cheng)本(ben)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)消(xiao)納(na)，因(yin)此(ci)現(xian)階(jie)段(duan)兩(liang)個(ge)政(zheng)策(ce)相(xiang)互(hu)影(ying)響(xiang)程(cheng)度(du)有(you)限(xian)。  
   雖然碳市場發展麵臨種種問題
，但從生態文明建設出發，以及社會主義市場經濟改革拓展深化的角度出發，發展  碳市場勢在必行。“建設全國碳市場是一項非常複雜的係統工程，從地方試點的實施情況和國外的實踐經驗來看
，從體係啟動到實現交易仍需時間。”王鐵說。  
   能源基金會（美國）北京辦事處總裁鄒驥認為
，從碳市場功能出發
，可從五個方麵界定碳市場是否成功：碳價預期是否能滿足減排和低碳技術研發創新的刺激；對投資是否有引導作用；市場監管是否完備
，秩序是否井然；市場規模及資金流量；市場關聯程度對整體經濟的影響。  
   為激發市場活力、助推碳交易發展
，鍾青呼籲碳市場增加透明度，提高投資企業等的參與度。馬莉也提出，要重視評估工作

，避免走偏情況發生。  
   “下xia一yi步bu，我wo們men將jiang落luo實shi碳tan市shi場chang建jian設she方fang案an各ge項xiang目mu標biao，擴kuo大da參can與yu碳tan市shi場chang的de行xing業ye範fan圍wei和he交jiao易yi主zhu體ti範fan圍wei，增zeng加jia交jiao易yi品pin種zhong，提ti高gao市shi場chang活huo躍yue度du，縮suo短duan碳tan市shi場chang建jian立li曆li程cheng，也ye確que保bao全quan國guo碳tan市shi場chang順shun利li實shi現xian交jiao易yi和he平ping穩wen運yun行xing。”王鐵透露。  
   “下xia一yi步bu
，我wo們men將jiang全quan麵mian落luo實shi碳tan市shi場chang建jian設she方fang案an的de各ge項xiang任ren務wu目mu標biao

，繼ji續xu與yu各ge方fang溝gou通tong，擴kuo大da參can與yu碳tan市shi場chang的de行xing業ye範fan圍wei和he交jiao易yi主zhu體ti範fan圍wei
，增zeng加jia交jiao易yi品pin種zhong，提ti高gao市shi場chang活huo躍yue度du
，確que保bao碳tan市shi場chang建jian立li曆li程cheng盡jin快kuai縮suo短duan和he全quan國guo碳tan市shi場chang交jiao易yi和he平ping穩wen運yun行xing。”王鐵透露。