“三步走”的全國碳交易市場如今挺進了攻堅階段。2017年底公布的《全國碳排放權交易市場建設方案》對當前和未來一個時段的應對氣候變化和低碳工作作出了明確安排
，即采取 “三步走”，以發電行業為突破口。而在即將到來的2019年，全國碳市場又將煥發出怎樣的新光景呢

？
   繼基礎建設期之後
，按照計劃，剛滿1周歲的全國碳排放權交易市場即將步入模擬運行期。
   碳市場建設既是一項重大的製度創新，也是一項複雜的係統工程。從2013年開始
，我國七個碳交易試點市場年度交易量在逐漸放大。目前，各試點累計配額成交量超過2.7億噸二氧化碳，累計成交額超過60億元。我國碳強度至此已下降46%，提前3年實現了2020年的碳強度下降目標。
   2017年國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案》
，標誌著我國碳排放交易體係完成了總體設計，並正式啟動。同年12月，覆蓋全國的統一碳市場正式啟動
，統一的碳市場從部分數據基礎較好的行業即電力行業先行啟動。如果按年度排放2.6萬噸二氧化碳當量作為“門檻”，全國將有1700家左右的發電企業納入碳市場。而覆蓋30多億噸碳排放總量，也將超過其他任何一個國家的碳市場總體規模。
   qizhong，fadianxingyechengweilvxianqidongtanpaifangquanjiaoyishichangdetupokou。suihou
，zaifadianxingyelvxianqidongtanpaifangquanjiaoyidejichushang，zaizhubukuodacanyutanshichangdexingyefanwei、交易主體範圍，增加相應的交易品種。其他高耗能、高排放行業也將逐步納入到碳市場中來。也就是說，除了電力企業，其他7個行業也要開展溫室氣體曆史數據相關工作。同時，盡快構建碳排放數據報送、碳排放權注冊登記
、碳排放權交易和結算四大支撐係統。
   過去很多企業用多少煤、氣、電
，是一筆糊塗賬，碳市場啟動後
，納入碳交易的這些企業就要加強內部管理。在第三方核查機構核查企業碳排放數據、主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)明(ming)確(que)控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)履(lv)約(yue)和(he)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)後(hou)

，企(qi)業(ye)依(yi)據(ju)實(shi)際(ji)排(pai)放(fang)足(zu)額(e)繳(jiao)清(qing)配(pei)額(e)，未(wei)履(lv)約(yue)將(jiang)受(shou)到(dao)處(chu)罰(fa)。相(xiang)對(dui)應(ying)地(di)，這(zhe)一(yi)體(ti)係(xi)又(you)要(yao)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)導(dao)向(xiang)，納(na)入(ru)交(jiao)易(yi)體(ti)係(xi)的(de)企(qi)業(ye)
，控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)減(jian)排(pai)成(cheng)本(ben)來(lai)買(mai)賣(mai)碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額(e)，從(cong)而(er)以(yi)最(zui)低(di)成(cheng)本(ben)實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。
   也就是，“成本低的企業可以多減排，通過碳市場將富餘的配額賣給減排成本高的企業，以成本效益最優的方式實現碳減排。”一位業界人士坦言。通過這樣的市場化方式，一方麵加大節能減排力度，通過科技創新降低排放強度；另一方麵加大清潔能源開發力度。並最終實現激勵企業改進生產、轉型升級，實現成本最小化減排的發展宗旨。
   huanjingbuqihousilvyuechufuchuchangwangtieriqianzengtoulu，quanguotanpaifangquanjiaoyiguanlizanxingtiaolihuojiangyujinrigongbu。muqiantiaolicaoanchujuchuxing，bingzhengzaihexiangguanbumenjijigoutongxietiao，jiakuaituijintiaolidechutaijincheng。erzaitiaolichutaihou，jiangduiqiyedelvyuenenggouxingchengbijiaoqiangdeyueshu。xiayibuhaijiangshuliquedingshoupinaruquanguotanshichangdezhongdianpaifangdanweimingdan
，zhengquzaijinkenengduandeshijiannei，shixianzhenggetanpaifangquanjiaoyishichangdeshangxianjiaoyi
，chongfenfahuitanshichangduijianpaiwenshiqiti
、降低全社會減排成本的作用。
   分析認為，全國碳市場初期以現貨市場為主
，交易規模約為12―80億元/年；初始運行期碳價可能會相對較低。未來逐步由現貨交易向期貨交易過渡，碳期貨市場規模在600-4000億/年(nian)。而(er)從(cong)更(geng)長(chang)遠(yuan)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，中(zhong)國(guo)碳(tan)資(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)將(jiang)達(da)萬(wan)億(yi)規(gui)模(mo)。但(dan)即(ji)便(bian)如(ru)此(ci)，也(ye)意(yi)味(wei)著(zhe)對(dui)監(jian)管(guan)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。誠(cheng)如(ru)將(jiang)帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)氣(qi)體(ti)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)治(zhi)理(li)，雖(sui)會(hui)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)，但(dan)變(bian)相(xiang)提(ti)高(gao)了(le)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，產(chan)業(ye)格(ge)局(ju)將(jiang)隨(sui)之(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)集(ji)中(zhong)。