中央財政支持重點領域節能減排工作-國際節能環保網-行業資訊

中央財政通過不斷創新政策思路、加大投入力度，著力推動節能減排工作，老百姓的“藍天幸福感”越來越強了，汽車排放的尾氣越來越少了。
曾經是霧霾重災區的北京，如今正在逐漸告別“霧霾之痛”。據環保部的數據顯示，繼2017年12月之後，北京空氣質量今年1月繼續進入最佳前十位城市行列，PM2.5月均濃度為34微克/立方米，首次達到國家年均值標準。大氣“氣質”趨好，顯然不完全是“天幫忙”，主要還是“人努力”的結果。在一係列節能減排政策的推動下，全國各地的空氣質量有了明顯好轉。
減少汙染物及溫室氣體排放，是節能減排的重要方麵之一。節能減排顧名思義是指節約能源、降低能耗，因其事關可持續發展，近年來一直是中央財政大力支持的重點之一。中央財政通過不斷創新政策思路、加大投入力度，著力推動節能減排工作，老百姓的“藍天幸福感”越來越強了，汽車排放的尾氣越來越少了。
持續支持大氣汙染防治工作
大氣汙染防治，最關鍵的是打贏藍天保衛戰。
早在2013年，財政部就設立專項資金，支持京津冀、長三角、珠三角等重點區域自主實施大氣汙染防治各項任務。專項資金規模從2013年的50億元逐年增加到2017年的160億元。為發揮政策效果，在專項資金分配上堅持績效目標的導向，突出“獎優罰劣”的原則，賦予地方使用資金的自主權，激勵地方加快重點工程實施進度。
為支持打贏藍天保衛戰，推進北方地區冬季清潔取暖工作，2017年財政部會同環保部等有關部門開展北方地區冬季清潔取暖試點工作，從大氣汙染防治專項中安排資金，支持天津、石家莊等12個試點城市清潔取暖改造。以城市為單位整體推進，通過城市帶動農村、強化績效考核等方式，引導企業和社會加大資金投入，構建“企業為主、政府推動、居民可承受”的運營模式，穩步實施北方地區冬季清潔取暖。
2017年是“大氣十條”的收官之年。從實施效果看，近年來特別是去年以來空氣質量有了明顯改善。據環保部大氣環境管理司司長劉炳江介紹，與2013年相比，2017年全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降22.7%。2017年京津冀、長三角和珠三角的可入肺顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降了39.6%、34.3%和31.9%。北京更是超額完成“京60”（PM2.5全年平均濃度不高於60）的目標，給北京市民帶來更多的藍天幸福感。
劉炳江表示，“大氣十條”收(shou)官(guan)以(yi)後(hou)，環(huan)保(bao)部(bu)正(zheng)在(zai)抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)起(qi)草(cao)藍(lan)天(tian)保(bao)衛(wei)戰(zhan)的(de)三(san)年(nian)作(zuo)戰(zhan)計(ji)劃(hua)，確(que)立(li)具(ju)體(ti)的(de)戰(zhan)役(yi)，一(yi)個(ge)戰(zhan)役(yi)接(jie)著(zhe)一(yi)個(ge)戰(zhan)役(yi)打(da)。三(san)年(nian)計(ji)劃(hua)主(zhu)攻(gong)陣(zhen)地(di)包(bao)括(kuo)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)等(deng)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)，重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)點(dian)就(jiu)是(shi)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)。
支持新能源汽車推廣
發展新能源汽車是促進我國產業轉型升級、推動節能減排、治理大氣汙染的重要手段。習近平總書記強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。
按照國務院決策部署，2009年nian以yi來lai，中zhong央yang財cai政zheng大da力li支zhi持chi新xin能neng源yuan汽qi車che推tui廣guang，已yi逐zhu步bu建jian立li起qi係xi統tong化hua的de政zheng策ce體ti係xi。消xiao費fei端duan，采cai用yong財cai政zheng補bu貼tie的de方fang式shi支zhi持chi消xiao費fei者zhe購gou買mai和he使shi用yong新xin能neng源yuan汽qi車che；運營端，對推廣的新能源公交車運營給予定額補貼；基礎設施方麵，對推廣量大、充電設施建設較好的城市給予獎勵，鼓勵其加快完善充電設施網絡；研發方麵，大力支持全新設計開發的新能源汽車車型及動力電池等關鍵零部件研發與產業化。同時，中央財政在稅收、標準法規建設、先進製造等方麵不斷加大對新能源汽車產業的支持力度。
近期，財政部聯合有關部委調整完善了新能源汽車補貼政策。政策重點包括：提高技術門檻，促進高端產品供給；優化補貼標準，突出扶優扶強導向；設置政策過渡期，分類調整運營裏程要求，保障產業穩中求進；加強監督管理，提高資金使用效益；yingzaotongyishichang，youhuachanyefazhanhuanjing。caizhengzhengceshejishang，zaizhuzhongkuodashichangxiaoshouguimodetongshi，gengjiazhuzhongtigaochanyefazhanzhiliang，cujinqiyetishengyanfanengli、技術水平和產品質量。
“新能源汽車是個新興產業，對於促進節能減排、應對氣候變化具有重要的意義，政府對新能源汽車產業發展給予一定的補貼支持、引導發展方向是十分必要的。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長陳寶明說。
“財政補貼作為一種激勵政策，一定要強調精準，突出重點。此次補貼政策調整有利於新能源汽車行業進一步發展，用補貼‘滑坡’來形容這次調整過於簡單化。”中國財政科學研究院副院長白景明表示，此次調整並不是簡單地減少補貼，而是隨著成本變化進一步調整優化補貼方式和結構。
zaizhongyangcaizhengdalizhichixia，zaigefanggongtongnulixia，woguoxinnengyuanqichechanyecongwudaoyou，zhubufazhanzhuangda，qudelejushizhumudechengji，shixianlechanyecongpeiyuqijinruchengchangqi，jishuconggensuidaobingxing、領跑的轉換，成為全球新能源汽車大國。其成效主要體現在五個方麵：一是技術水平大幅提升。2017年，動力電池的核心技術指標“單體能量密度”達到250瓦時/公斤、價格1.2元/瓦時，比2012年提高2倍，成本則下降70%。車輛的續駛裏程、能耗水平、安全性和穩定性等關鍵技術指標提升明顯。二是產業規模全球領先。年產銷量從2009年以前不足500輛發展到2017年近80萬輛，已連續三年成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國，保有量約180萬輛，占全球的50%以上。三是產業體係漸趨完善。動力電池製造裝備從無到有，關鍵材料、電機電控從弱到強，整車平台開發和集成控製能力明顯提升，形成了結構完整、自主可控的新能源汽車產業體係。四是部分龍頭企業嶄露頭角。2017年，比亞迪、北汽、吉利、上汽4家企業進入全球新能源乘用車銷量前十，宇通等新能源客車銷往全球30多個國家；寧德時代等關鍵零部件企業已成為全球知名供應商。五是配套環境日益優化。截至2017年11月，全國共建成公共樁20.5萬個，是2016年同期的1.8倍，新用戶私人樁安裝率超過80%。
支持化解過剩產能
大氣汙染，表現在天上，根子在地上。究其原因還是在產業結構、能源結構、交通結構和生活方式等方麵出了問題。要持續實施大氣汙染防治行動，就要著力推動“散亂汙”企業整治、重點行業汙染源治理，加快化解過剩產能。
按照國務院決策部署，中央財政設立總規模為1000億元的工業企業結構調整專項獎補資金，用於支持鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能過程中的職工安置工作。為鼓勵地方政府和中央企業能夠多退、早退產能，專項獎補資金在設計上采用“早退多獎、梯級獎補”的方式。一方麵，對早退出的產能按更高的標準給予獎補；另一方麵，對超額完成目標任務的地區和中央企業按比例給予階梯式的獎補。
按照報經國務院審定的資金管理辦法，根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能部際聯席會議審定的化解產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據，中央財政累計撥付專項獎補資金529億元。其中，2017年撥付222億元，有力地支持了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作。
數據顯示，2016年以來，鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能工作取得較好成效：鋼鐵行業累計退出產能1.15億噸，其中2017年退出5000萬噸；煤炭行業退出產能5億噸以上，其中2017年退出2.5億噸；鋼鐵、煤炭行業共分流安置職工110萬人，其中2017年分流安置37萬人。
為確保中央獎補資金用到政策既定的範圍、發揮最大效益，2016年以來，財政部先後印發了《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》《關於加強工業企業結構調整專項獎補資金使用管理的通知》《關於工業企業結構調整專項獎補資金有關問題的通知》等文件，明確中央獎補資金隻能用於符合要求的職工安置工作，並要求各地區相應製定資金管理細則、公開資金使用情況。同時，針對各地區和企業反映的資金使用問題，財政部會同有關部門進行了深入調研，形成一致意見後於2017年初報國務院批複同意。此外，財政部先後三次組織了自查和專項檢查，對各地區專項獎補資金使用管理情況進行了重點檢查。

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