美國立法推動核能創新將在哪些方麵提供支持？-國際節能環保網-行業資訊

   為了鼓勵核能創新，美國總統特朗普最近半年簽署兩份法案：2018年9月28日簽署《2017年核能創新能力法》（NEIC），2019年1月14日簽署《核能創新和現代化法》（NEIMA）。根據這兩份在簽署當日生效的法律，美國政府將為核能企業在技術創新過程中遇到的普遍問題提供有針對性的幫助。
   1 推動措施
   根據兩部新法律，未來美國政府將在四個方麵為核能技術創新提供幫助。
   1.1 建立先進反應堆適用的監管框架
   meiguoheguanhuixianyoujianguankuangjiashizhenduidaxingqingshuiduishangyejizuzhubufazhanwanshande，erqiexianxingfanyingduideshejirenzhenghexukezhengshenpiliuchengquefazugoudekeyucexinghuotoumingdu。yinci，ruhetongguoheguanhuideshenpi，shixianjinfanyingduijishukaifashangmianlindenantizhiyi。
   針對這一問題，NEIMA要(yao)求(qiu)核(he)管(guan)會(hui)建(jian)立(li)一(yi)套(tao)新(xin)的(de)適(shi)用(yong)於(yu)先(xian)進(jin)反(fan)應(ying)堆(dui)技(ji)術(shu)的(de)取(qu)證(zheng)程(cheng)序(xu)。就(jiu)近(jin)期(qi)而(er)言(yan)，核(he)管(guan)會(hui)應(ying)在(zai)現(xian)有(you)監(jian)管(guan)框(kuang)架(jia)下(xia)建(jian)立(li)具(ju)有(you)可(ke)預(yu)測(ce)性(xing)且(qie)適(shi)用(yong)於(yu)先(xian)進(jin)反(fan)應(ying)堆(dui)的(de)取(qu)證(zheng)程(cheng)序(xu)，以(yi)滿(man)足(zu)未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)內(nei)先(xian)進(jin)反(fan)應(ying)堆(dui)的(de)設(she)計(ji)認(ren)證(zheng)和(he)許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)批(pi)需(xu)求(qiu)。就(jiu)長(chang)期(qi)而(er)言(yan)，核(he)管(guan)會(hui)應(ying)在(zai)2024年前建立覆蓋麵廣、具有技術包容性的監管框架，以鼓勵先進核反應堆領域的技術創新。
   1.2 能源部和核管會加強合作
   NEICyaoqiunengyuanbuyuheguanhuiqianshuliangfenliangjiebeiwanglu，jiaqianghezuo，gongtongweiqiyechuangxintigongzhichi。qizhongyifenbeiwanglushejishuangfangzaixiashulingyujiaqianghezuo，gongxiangjishuhezhuanmenzhishi：
   測試和示範由私營企業提議和資助的先進核反應堆概念；
   運營一個數據庫，存儲貯存核科學和工程數據與知識，以供聯邦機構和私營企業共享；
   研發和測試與先進核反應堆相關的電力和非電力產品集成與能源轉換係統；
   充分利用核管會人員在安全分析方麵的專業技能，使核管會人員能夠主動觀察和了解正處於研發階段的核技術。
   另一份備忘錄的內容包括：
   能源部應擁有足夠的技術能力，能夠及時為民用核工業創新核技術的研發、示範和商業應用提供相應支持；
   核管會應擁有足夠的能力，能夠為先進反應堆的設計認證和許可證審批等申請的評價提供幫助；
   雙方應在將計算機和軟件代碼應用於計算先進核反應堆性能方麵開展合作；
   確保能源部建設和擁有必要的設施，能夠供民用核工業企業開展創新核技術的研發、示範和商業應用工作；核管會在需要時也能使用這些設施。
   能源部與核管會加強合作，將改變美國長期以來奉行的一種行為方式――能(neng)源(yuan)部(bu)和(he)核(he)工(gong)業(ye)界(jie)合(he)作(zuo)進(jin)行(xing)核(he)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，然(ran)後(hou)將(jiang)技(ji)術(shu)交(jiao)給(gei)核(he)管(guan)會(hui)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)評(ping)審(shen)。未(wei)來(lai)，技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)商(shang)在(zai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)將(jiang)得(de)到(dao)核(he)管(guan)會(hui)的(de)幫(bang)助(zhu)，因(yin)此(ci)能(neng)少(shao)走(zou)彎(wan)路(lu)，提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)速(su)度(du)，並(bing)降(jiang)低(di)相(xiang)關(guan)支(zhi)出(chu)。此(ci)外(wai)，核(he)管(guan)會(hui)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)提(ti)前(qian)對(dui)相(xiang)關(guan)核(he)技(ji)術(shu)有(you)了(le)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)，將(jiang)有(you)利(li)於(yu)縮(suo)短(duan)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)的(de)評(ping)審(shen)時(shi)間(jian)。
   1.3 提供科研基礎設施支持
   NEIC對2015年《能源政策法》進行了修訂，將能源部民用核能研發、示範和商業應用計劃的目標更改為：
   為促進科學發展提供科研基礎設施，這些設施可供來自高等院校、國家實驗室和私營企業的研究人員用於開展與核、化學和材料科學相關的研究。
   使私營企業能夠與國家實驗室合作開展新型反應堆概念的研發和示範工作。
   鑒於美國目前沒有可供用於為先進反應堆技術、燃料和材料研究提供支持的多功能實驗快堆，NEIC要求能源部建設一座這樣的反應堆。該堆至少應具備下述兩項能力：快中子譜輻照能力以及未來為滿足新需求進行升級的能力。
   能源部已為建設這座反應堆開展兩項工作：愛達荷國家實驗室2018年10月宣布將為13個大學牽頭的項目提供390萬美元資助，以開發擬用於實驗快堆的儀表和工具；11月宣布決定使用通用電氣-日立核能公司的PRISM鈉冷快堆技術建設多功能實驗快堆，目標是2026年前在美國建立基於反應堆的快中子輻照能力。
   NEICyaoqiunengyuanbuzhixingyixiangzhuanmenjihua，jiaqiangjianggaoxingnengjisuanjimonihefangzhenjishuyongyuyanfaxinxingfanyingduidenengli。zaizheyijihuazhong，nengyuanbujiangtongguoguojiazhanlvejisuanchangyi（NSCI）與其他聯邦機構進行協調。NSCI由美國政府於2015年啟動，目標是使高性能計算（HPC）的研發與部署能最大程度地造福於經濟競爭力與科學發現。
   NEIC還hai授shou權quan能neng源yuan部bu製zhi定ding並bing執zhi行xing一yi項xiang專zhuan門men計ji劃hua，對dui私si營ying企qi業ye提ti議yi和he資zi助zhu的de反fan應ying堆dui概gai念nian進jin行xing測ce試shi和he示shi範fan。未wei來lai，能neng源yuan部bu將jiang在zai國guo家jia實shi驗yan室shi或huo其qi他ta場chang區qu為wei私si營ying企qi業ye以yi自zi有you資zi金jin建jian設she和he運yun營ying的de、用yong於yu驗yan證zheng先xian進jin反fan應ying堆dui概gai念nian的de試shi驗yan堆dui提ti供gong場chang址zhi。能neng源yuan部bu將jiang充chong分fen利li用yong相xiang關guan聯lian邦bang機ji構gou和he國guo家jia實shi驗yan室shi的de技ji術shu能neng力li和he專zhuan門men知zhi識shi，為wei這zhe些xie試shi驗yan堆dui的de建jian設she和he運yun營ying提ti供gong幫bang助zhu。
   1.4 以費用共擔方式提供資助
   NEIC要求能源部製定並執行先進核能費用共擔資助計劃。該計劃與正在實施的加速核能創新接口（GAIN）倡議類似。但GAIN主要關注技術研發，新計劃主要幫助技術開發商通過核管會的評審，避免創新因核管會收取的高昂評審費而受阻。
   GAIN是美國政府於2015年宣布啟動的一項倡議，目的是為技術開發商提供技術、監管和財務支持，以將新型或先進反應堆設計推進到商業化階段。
   根據新的資助計劃，資助接受者將使用政府資金來支付通過核管會評審所需的費用，包括與下述活動相關的費用：取證項目計劃的編製、取證可行性聲明的獲得、主題報告的評審、申請提交前活動以及申請評審活動、以及目前正在與核管會進行的互動。
   2 推動核能創新的原因
   近年來，受到電力需求增長不及預期、市場出現低價頁岩氣以及來自可再生能源的激烈競爭等多方麵因素的影響，美國的核電發展受到挫折，自2013年以來已有6台機組關閉，另有超過10台機組未來幾年也會關閉。曾經一度認為是美國核電複興起點的兩個核電建設項目也遇到挫折：薩默爾項目已於2017年停止實施；沃格特勒項目雖然仍在推進，但其造價已大幅增加，建成日期也已推遲。
   在(zai)這(zhe)一(yi)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，出(chu)於(yu)下(xia)述(shu)五(wu)點(dian)考(kao)慮(lv)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)致(zhi)力(li)於(yu)鼓(gu)勵(li)核(he)能(neng)創(chuang)新(xin)，促(cu)進(jin)核(he)能(neng)發(fa)展(zhan)，以(yi)期(qi)在(zai)未(wei)來(lai)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據(ju)製(zhi)高(gao)點(dian)，使(shi)美(mei)國(guo)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)全(quan)球(qiu)領(ling)導(dao)地(di)位(wei)。
   第di一yi，核he工gong業ye是shi典dian型xing的de軍jun民min兩liang用yong產chan業ye。許xu多duo核he工gong業ye企qi業ye在zai為wei民min用yong核he工gong業ye服fu務wu的de同tong時shi，也ye在zai為wei美mei國guo海hai軍jun和he能neng源yuan部bu國guo防fang計ji劃hua服fu務wu。強qiang大da的de民min用yong核he工gong業ye能neng夠gou成cheng為wei軍jun事shi核he工gong業ye發fa展zhan的de後hou盾dun。例li如ru特te朗lang普pu政zheng府fu在zai2018年《核態勢評估》報告中指出美國目前不能為國防目的生產濃縮鈾。如果美國民用核工業實現複興，那麼重建這一能力將會更為容易且更為經濟。
   第二，核電廠目前是美國重要的電力基礎設施，能夠在極端惡劣氣候條件下確保電力供應。美國現有98台在運核電機組，發電量約占全國總發電量的20%，是一種重要的基荷能源，並且是在極端氣候條件下表現最好的電廠。在2014年受北極寒流“極地渦旋”影響地區，核電廠的表現優於所有其他電廠。核電廠在此期間的平均負荷因子達到95%，為當地居民提供了寶貴的電力。
   第di三san，強qiang大da的de民min用yong核he工gong業ye有you助zhu於yu加jia強qiang美mei國guo國guo際ji競jing爭zheng力li和he領ling導dao力li。美mei國guo是shi民min用yong核he工gong業ye發fa展zhan的de先xian驅qu，曾zeng主zhu導dao全quan球qiu民min用yong核he工gong業ye發fa展zhan，並bing領ling導dao了le一yi係xi列lie核he不bu擴kuo散san、核安全、hebaozhangguojiguizedezhiding，zaijiaqiangmeiguoquanqiulingdaolidetongshiweimeiguoguoneidailailedaliangjiuyeheshouru。danmeiguodezheyilingdaodiweimuqianmianlinweixie。zaiquanqiu57台在建核電機組中，美國僅有2台。美國目前沒有獲得海外核電機組建設訂單。國際核電建設市場主要由俄羅斯占據。
   第四，強大的民用核工業有利於美國加強與夥伴國的長期合作。一個核電項目從啟動到機組建設、運行直至退役，至少會持續數十年時間，有助於核電出口國和進口國保持長期合作關係。在20世紀60年代至80年代美國主導全球核工業發展時期，美國企業在政府“原子能為和平服務”國際拓展計劃支持下實現了核反應堆、燃料和設備的出口，促使美國與夥伴國在各個領域深化合作，擴大了美國的海外影響力。
   第五，核電廠目前是美國最大的無碳排放電力來源，其發電量占美國無碳排放發電量的60%以上。碳排放會促使全球變暖。而全球變暖是人類目前麵臨的最嚴峻挑戰之一。這已是全球共識。
   3 先進反應堆研發現狀
   根據美國智庫ThirdWay公布的統計數據，截至2018年11月，北美地區（即美國和加拿大）共有78個先進核反應堆研發項目，涉及壓水堆、高溫氣冷堆、液態金屬冷卻快堆、超臨界二氧化碳反應堆、超臨界水冷堆、聚變堆等多種堆型。
   美國有望最早建成首堆的先進反應堆是紐斯凱爾電力公司研製的小型模塊堆。這是一種一體化壓水堆，即反應堆堆芯、穩壓器和蒸汽發生器均位於安全殼內。單個反應堆模塊功率為50MWe，高度不到25米，直徑4.6米，重450噸，具備簡化、多樣化和獨立的安全特性。一座發電廠可由多達12個反應堆模塊組成，功率可達600MWe。
   紐斯凱爾小堆正在接受核管會的設計認證評審，是迄今為止第一種也是唯一一種接受核管會設計認證評審的小堆設計。核管會已於2018年4月完成第一階段評審，計劃於2020年8月完成安全評價報告，於2020年9月發放設計合格證。目前預計首座由12座紐斯凱爾小堆組成的電廠將於2027年底前在愛達荷國家實驗室建成投運。
   4 小結
   雖(sui)然(ran)美(mei)國(guo)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)近(jin)年(nian)來(lai)遭(zao)遇(yu)挫(cuo)折(zhe)，但(dan)是(shi)鑒(jian)於(yu)核(he)電(dian)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)防(fang)和(he)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)核(he)能(neng)創(chuang)新(xin)，並(bing)製(zhi)定(ding)專(zhuan)門(men)法(fa)律(lv)，幫(bang)助(zhu)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)在(zai)創(chuang)新(xin)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)普(pu)遍(bian)問(wen)題(ti)。最(zui)新(xin)通(tong)過(guo)的(de)兩(liang)部(bu)法(fa)律(lv)將(jiang)在(zai)四(si)方(fang)麵(mian)為(wei)先(xian)進(jin)反(fan)應(ying)堆(dui)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)商(shang)提(ti)供(gong)幫(bang)助(zhu)。
   第一，要求核管會建立覆蓋麵廣、juyoujishubaorongxingdejianguankuangjia。dier，yaoqiunengyuanbuheheguanhuijiaqianghezuo，yinciqiyezaijishuyanfaguochengzhongjiunenghuodeheguanhuidebangzhu，congernengjiasujishuchuangxin，bingsuoduanquzhengshijian。disan，yaoqiunengyuanbuweiqiyechuangxintigongkeyanjichusheshizhichi，bingweimanzuqiyechuangxinxuqiujiansheyizuoduogongnengshiyankuaidui。disi，weilefangzhiqiyechuangxinyinheguanhuidegaoepingshenfeiershouzu，nengyuanbujiangzhixinghenengfeiyonggongdanzizhujihua，bangzhuqiyezhifuxiangguanfeiyong。

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