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| 日本敲定2030年溫室氣體減排目標 |
| （時間:2026-03-25 12:45:07） |
7月17日，日本內閣下設的全球氣候變暖對策推進本部會議正式敲定了自2020年至2030年的溫室氣體排放目標文件――《日本的承諾(草案)》，確定了日本2030年溫室氣體排放比2013年削減26%的de新xin目mu標biao，並bing在zai同tong日ri將jiang草cao案an提ti交jiao給gei了le聯lian合he國guo氣qi候hou變bian化hua框kuang架jia公gong約yue秘mi書shu處chu。日ri本ben首shou相xiang安an倍bei晉jin三san在zai會hui議yi上shang表biao示shi，應ying對dui氣qi候hou變bian化hua的de當dang務wu之zhi急ji是shi整zheng個ge國guo際ji社she會hui共gong同tong采cai取qu行xing動dong予yu以yi應ying對dui。
據悉，該草案將提交今年年底在法國巴黎舉行的第二十一屆聯合國氣候變化大會(COP21)，並(bing)寫(xie)入(ru)國(guo)際(ji)公(gong)約(yue)。日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)計(ji)劃(hua)通(tong)過(guo)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)以(yi)及(ji)植(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)等(deng)措(cuo)施(shi)來(lai)實(shi)現(xian)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)。但(dan)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)措(cuo)施(shi)之(zhi)一(yi)的(de)增(zeng)加(jia)核(he)能(neng)發(fa)電(dian)以(yi)削(xue)減(jian)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)的(de)部(bu)分(fen)，因(yin)為(wei)日(ri)本(ben)民(min)眾(zhong)受(shou)福(fu)島(dao)核(he)電(dian)站(zhan)事(shi)故(gu)影(ying)響(xiang)對(dui)核(he)電(dian)仍(reng)心(xin)存(cun)恐(kong)懼(ju)，所(suo)以(yi)未(wei)來(lai)能(neng)否(fou)按(an)計(ji)劃(hua)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)重(zhong)啟(qi)仍(reng)存(cun)在(zai)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)。
目標被指設定過低
全球氣候變暖對策推進本部製訂的《日本的承諾(草案)》中明確規定了實現減排26%的路徑，其中提到增加核能發電和可再生能源的利用，並降低火力發電的電力供應占總目標的21.9%，減少氟利昂的使用和增加森林麵積以提高對二氧化碳氣體的吸收。
對於日本政府設定的到2030年溫室氣體排放削減26%的新目標，日本國內部分環保人士認為目標設定過低，特別是考慮到日本在2011年宣布退出《京都議定書》第二承諾期後，沒有嚴格執行2013年至2020年的溫室氣體減排方案，因此到2030年日本溫室氣體的總新減排實際僅比《京都議定書》減排基準年的1990年減少18%。與此相比，歐盟提出了2030年溫室氣體排放比1990年削減40%的目標，中國也提出了到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年減少60%到65%的目標。
在經過權衡調整後，日本最終確定的26%的減排目標實際上遠遠低於中國、美國、歐洲等主要經濟體。據計算，在日本退出《京都議定書》第二承諾期期間，日本因放寬了對溫室氣體排放的限製，2013年全國溫室氣體排放量比1990年增加了約11%，同時日本經營部門和一般家庭的溫室氣體排放量則分別增加了2倍和1.5bei。zaibencizhidingdexinjianpaimubiaozhong，ribenzhengfuyaoqiujingyingbumenheyibanjiatingtongguocaiqujienengjishuyijianshaowenshiqitidepaifang，danjibianruci，shedingdemubiaozhongjingyingbumen2030年的溫室氣體排放量仍多於1990年，而一般家庭僅比1990年的排放水平略低。
電力行業減排困難
2014年4月，日本製定了新的《能源基本規劃》，其中明確提出要通過使用節能技術、可再生能源和提高火電能效等方式，盡可能地降低核電在能源結構中所占比例。但在本月16日日本經濟產業省確定的2030年度電力構成方案卻對上述《規劃》中關於核電的原則作出了明顯調整，計劃在2030年把核電在電力供應總量中的比例調整到20%到22%，對此，經產省給出的理由是核電作為一種價格低廉、穩定供應的電力能源，對於日本這樣一個煤炭、石油、天然氣等礦石能源極度匱乏的國家而言具有不可替代的地位。這在一定程度上反映了日本在能源供給和節能減排上麵臨的選擇困境。
在16日經濟產業省確定的2030年度電力構成方案的基礎上，17日由10家大型電力公司組成的日本電氣事業聯合會和23家特定規模電力公司等電力行業的企業共同公布了自行製定的溫室氣體減排目標，計劃到2030年度把每千瓦時電力銷量的相應排放量較2013年度削減約35%。
但對於新製定的減排目標，考慮到特定規模電力公司普遍對火力發電的依存度較高，所以沒有具體規定各個公司的減排目標。
核電重啟困難重重
因(yin)為(wei)日(ri)本(ben)製(zhi)定(ding)的(de)新(xin)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)建(jian)立(li)在(zai)重(zhong)啟(qi)核(he)電(dian)基(ji)礎(chu)上(shang)，所(suo)以(yi)未(wei)來(lai)日(ri)本(ben)能(neng)否(fou)按(an)計(ji)劃(hua)重(zhong)啟(qi)核(he)電(dian)並(bing)將(jiang)核(he)能(neng)發(fa)電(dian)占(zhan)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)到(dao)20%到22%對目標的實現與否具有非常重要的意義。
2011年東日本大地震後轉而采取了“零核電”的方針，並暫時關閉了所有核電站。日本現政府製定的2030年電力構成方案中將核電的比例調整到20%到22%。而據統計，日本現有的48座核電機組中的30座到2030年將因超過核電機組使用壽命不能超過40年的限製而被報廢，加上正在建設中的中國電力島根核電站3號機組和電源開發公司大間核電站，屆時核電比例隻能達到15%左右，為此日本必須建設新的核電機組或對核電機組40年使用壽命的限製作出修改。
對於重啟核電站，據此前的一份輿論調查顯示有42%的民眾持反對意見，而僅有19%的民眾持支持立場。
目mu前qian，福fu島dao地di區qu重zhong建jian中zhong最zui為wei緊jin要yao的de一yi個ge問wen題ti是shi處chu理li當dang地di受shou核he輻fu射she汙wu染ran的de土tu壤rang和he廢fei棄qi物wu，其qi中zhong對dui於yu汙wu染ran土tu壤rang的de處chu理li辦ban法fa是shi運yun輸shu到dao其qi他ta地di區qu進jin行xing填tian埋mai。目mu前qian，日ri本ben政zheng府fu已yi經jing開kai始shi嚐chang試shi對dui雙shuang葉ye郡jun和he田tian村cun市shi等deng9個市町村的核汙染土壤通過卡車向存儲設施運輸，但每個市町村每年約隻能向外運出1000立方米土壤，作業的難度和時間成本非常大。
此(ci)外(wai)，對(dui)於(yu)東(dong)日(ri)本(ben)大(da)地(di)震(zhen)後(hou)關(guan)閉(bi)的(de)核(he)電(dian)站(zhan)的(de)重(zhong)啟(qi)，因(yin)為(wei)日(ri)本(ben)政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)了(le)原(yuan)子(zi)力(li)規(gui)製(zhi)委(wei)員(yuan)會(hui)極(ji)為(wei)嚴(yan)格(ge)的(de)安(an)全(quan)審(shen)核(he)，並(bing)在(zai)得(de)到(dao)核(he)電(dian)站(zhan)所(suo)在(zai)地(di)政(zheng)府(fu)的(de)同(tong)意(yi)才(cai)能(neng)重(zhong)啟(qi)，所(suo)以(yi)重(zhong)啟(qi)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)緩(huan)慢(man)。目(mu)前(qian)，日(ri)本(ben)隻(zhi)有(you)四(si)國(guo)電(dian)力(li)伊(yi)方(fang)核(he)電(dian)站(zhan)3號機組、九州電力川內核電站1、2號機組和關西電力3、4號機組通過了原子力規製委員會的安全審核，但都遭到了當地居民的強烈反對，重啟工作一再受阻。
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