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| 【光伏】分布式光伏發電應用示範區擱淺 |
| （時間:2026-03-25 01:58:24） |
分布式光伏發電應用示範區可能不會有第二批了。
今年8月，國家能源局公布了第一批分布式光伏發電應用示範區名單，該批名單涉及7省5市、總共18個示範區項目。此後不斷有消息傳出第二批名單的公布時間，但截至目前，國家能源局並未再公布新的示範區名單。
據了解，第二批示範區未來是否會推出要看第一批示範區的推進效果，另一方麵，《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》(下稱《辦法》)日前也已經下發，隻要符合上述辦法規定，各省市的開發業主均可以進行項目的建設，所以示範區“率先啟動和推動分布式光伏發展”的曆史使命已經基本完成。
一位國家能源局官員表示，第一批時隻有示範區能率先拿到分布式光伏發電的補貼，接下來，隻要符合《辦法》規定，所有分布式項目都能享受到補貼，所以示範區和普通項目在政策上已經沒有區別。
此外，國家發改委日前已經向各省下發了“2014年中國各省分布式光伏發電安裝配額”，明年起，對包括分布式發電在內的光伏發電，將實行嚴格的配額製，以進行總量控製。
示範區擱淺
今年7月，國務院下發《關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》，提出大力開拓分布式光伏發電市場，鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，餘量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電係統，將建設100個分布式光伏發電規模化應用示範區。
8月，國家能源局下發《關於開展分布式光伏發電應用示範區建設的通知》，正式公布了第一批分布式光伏發電應用示範區名單，通知明確了示範區的電價補貼為0.42元/度。
隨後，有消息稱今年10月國家能源局還將推出第二批全國分布式光伏發電應用示範區建設。但10月底該批名單並未公布。本報當時曾就此采訪多位官員及業內人士，獲知國家能源局可能在11月底公布名單。然而時至11月底，第二批示範區名單再次擱淺。
目前，《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》日前已經下發，隻要符合上述《辦法》規定，各省市的開發業主均可以進行項目的建設，所以示範區“率先啟動和推動分布式光伏發展”的曆史使命已經基本完成。
一位國家能源局官員對此也對經濟觀察報予以證實。該官員表示，推出第一批示範區時，隻有示範區能率先拿到分布式光伏發電0.42元/度的補貼，接下來，隻要符合《辦法》規定，所有分布式項目都能享受到補貼，所以示範區和普通項目在政策上已經沒有區別。
此外，國家發改委日前已經向各省下發了“2014年中國各省分布式光伏發電安裝配額”，明年起，對包括分布式發電在內的光伏發電，將實行嚴格的配額製，以進行總量控製。目前已基本確定了26個省市和地區明年的分布式光伏發電安裝配額，江蘇最多，120萬千瓦，浙江和山東也有100萬千瓦，總共有800萬千瓦。“現(xian)在(zai)隻(zhi)要(yao)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)，任(ren)何(he)業(ye)主(zhu)都(dou)可(ke)以(yi)做(zuo)分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，所(suo)以(yi)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)的(de)意(yi)義(yi)就(jiu)不(bu)大(da)了(le)，能(neng)源(yuan)局(ju)方(fang)麵(mian)的(de)想(xiang)法(fa)是(shi)將(jiang)對(dui)各(ge)省(sheng)進(jin)行(xing)總(zong)量(liang)規(gui)劃(hua)和(he)控(kong)製(zhi)，然(ran)後(hou)各(ge)省(sheng)根(gen)據(ju)自(zi)己(ji)申(shen)報(bao)後(hou)審(shen)定(ding)的(de)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)去(qu)推(tui)進(jin)。”一位接近國家能源局的人士稱。
具ju體ti地di，國guo家jia能neng源yuan局ju將jiang對dui發fa電dian配pei額e嚴yan格ge分fen配pei，按an照zhao總zong量liang目mu標biao進jin行xing控kong製zhi，由you國guo家jia統tong一yi規gui劃hua發fa電dian配pei額e，各ge省sheng逐zhu級ji分fen配pei額e，企qi業ye按an配pei額e發fa電dian。各ge省sheng將jiang先xian上shang報bao本ben省sheng明ming年nian光guang伏fu電dian站zhan的de建jian設she規gui模mo，然ran後hou國guo家jia能neng源yuan局ju進jin行xing審shen定ding，此ci後hou公gong布bu各ge省sheng具ju體ti發fa電dian配pei額e。
分布式之踵
按照8月份國家能源局下發的《關於開展分布式光伏發電應用示範區建設的通知》，第一批分布式光伏發電應用示範區項目將橫跨2013-2015年、共計1.823吉瓦，其中2013年開建749兆瓦，剩餘項目在2015年完成。
但有消息稱，目前已開工項目不到400兆瓦，也就是說，有一半左右的項目仍未動工。
duici，shangshuguojianengyuanjuguanyuanduijingjiguanchabaobiaoshi，muqianfenbushiguangfudetuijinyudaoleyixiewenti，zhuyaobiaoxianzairongzinan，wudingzulinyuzuhebingwangdengwenti。
“分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)的(de)最(zui)大(da)問(wen)題(ti)，目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)就(jiu)是(shi)屋(wu)頂(ding)產(chan)權(quan)問(wen)題(ti)，分(fen)布(bu)式(shi)項(xiang)目(mu)由(you)於(yu)具(ju)有(you)分(fen)散(san)性(xing)，但(dan)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)屋(wu)頂(ding)產(chan)權(quan)複(fu)雜(za)，所(suo)以(yi)造(zao)成(cheng)很(hen)多(duo)項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)下(xia)來(lai)後(hou)無(wu)法(fa)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)。”該官員表示，“首先要多方要對租賃事宜進行協商，協商後還要能夠保證20年到30年一直使用該屋頂，同時保證業主或樓房使用者能一直購買使用該屋頂光伏發電才行，這幾方麵一綜合就讓事情變得很難了。”
不僅如此，融資方麵，光伏項目投資規模一般上千萬元甚至超過億元，企業或個人都要融資才能夠解決前期的投資資金，“發電補貼需要項目完工、上(shang)網(wang)之(zhi)後(hou)才(cai)能(neng)拿(na)到(dao)，這(zhe)也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)前(qian)期(qi)的(de)投(tou)入(ru)要(yao)求(qiu)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)者(zhe)自(zi)己(ji)現(xian)行(xing)投(tou)入(ru)，但(dan)目(mu)前(qian)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)從(cong)普(pu)通(tong)商(shang)業(ye)銀(yin)拿(na)到(dao)貸(dai)款(kuan)，因(yin)為(wei)銀(yin)行(xing)需(xu)要(yao)投(tou)資(zi)者(zhe)通(tong)過(guo)土(tu)地(di)和(he)房(fang)屋(wu)等(deng)資(zi)產(chan)進(jin)行(xing)抵(di)押(ya)，一(yi)般(ban)的(de)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)很(hen)難(nan)滿(man)足(zu)這(zhe)些(xie)貸(dai)款(kuan)條(tiao)件(jian)，所(suo)以(yi)這(zhe)也(ye)是(shi)項(xiang)目(mu)啟(qi)動(dong)比(bi)較(jiao)慢(man)的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。”上述接近能源局人士也對本報記者表示。
“ciwai，xianzaihaiyoulianggewentiyezaochenglekaigongdedonglibuzu，yifangmian，dianwangfangmiansuiranzaiquniantuichulelvsebingwangdezhengce，danshizaidifangshangdezhixingrengyouyixiezuai，bingwangwentirengrancunzai，lingyifangmian，jinnian7yuefenyilai，pinpinfabudeguangfulihaozhengce，duiguangfuzujianshangdedingdanyouhendatuidong，danyouyuzujianshangdezujiandabufentigonggeileguoneiwaidachangshang，suoyifenbushikaifayezhuhuoshifanquxiangmuhennannadaodingdanzujian，qianzhehennanyoujingligujidaozhexie‘散戶’或者小訂單。”上述接近能源局人士表示。
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