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| 【視野】20多國加入北極航道和油氣資源博弈 |
| （時間:2026-03-25 18:50:39） |
20多國加入北極航道和油氣資源博弈
能否綠色開發遭到多方質疑
9月21日至24日，第二屆“北極―對話的領土”國際論壇將在俄羅斯阿爾漢格爾斯科召開。來自全球各地超過400名北極研究學者、政府和實業界代表將參加該論壇。目前，超過20個國家正在布局北極地區的開發項目，俄羅斯、丹麥、美國、加拿大近期動作頻繁，顯示開發北極航路和資源成為不遠未來的追逐焦點。
丹麥6日最新研究報告稱，2010年夏季北極地區的冰量達到史上最低水平，印證了美國研究人員曾說的全球暖化或導致北極冰帽在2030年之前融化殆盡，蘊藏在該地區的約占全球1/4的能源開發、北歐和亞太地區最短航線的開通成為迫近的現實。
多國博弈升級緊張氣氛初現
根據美國地質勘探局的估計，北極地區包含了全球30%未被發現的天然氣儲量和10%的(de)石(shi)油(you)儲(chu)量(liang)。麵(mian)對(dui)豐(feng)富(fu)的(de)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)，北(bei)極(ji)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)都(dou)展(zhan)現(xian)出(chu)了(le)興(xing)趣(qu)，並(bing)且(qie)為(wei)了(le)捍(han)衛(wei)自(zi)己(ji)在(zai)該(gai)地(di)區(qu)的(de)利(li)益(yi)，近(jin)期(qi)更(geng)是(shi)頻(pin)繁(fan)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)爭(zheng)相(xiang)提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)與(yu)北(bei)極(ji)主(zhu)權(quan)的(de)關(guan)聯(lian)度(du)。
從8月23日至26日，加拿大總理哈珀自2006年出任總理以來第六次對加拿大的北極地區進行年度視察，該國8月份還在北極地區舉行年度軍演。在此之前今年7月，俄羅斯表示，將在該地區部署軍隊，以保護其在北極的利益。8月22日，丹麥公布了《2011-2020年丹麥王國北極戰略》，宣布將於2014年12月之前向聯合國提交延伸大陸架200海裏的申請。全球市值最大石油企業美國埃克森美孚8月30日在俄羅斯黑海沿岸城市索契簽署了俄羅斯北極大陸架戰略夥伴關係協議。
以上國家動態充分說明對北極“圈地”熱情升溫，分析人士稱，這些國家是為顯示其在北極“永久性和季節性”的存在能力。從政府、企業再到學界的多個層麵，北極地區開發成為熱點追逐對象。
由於地理位置和曆史原因，對北極的爭奪主要在加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯北極5國之間展開，爭奪的焦點主要圍繞海上邊界和沿岸大陸架的劃分以及北極航道控製權展開。
目前各國對北極地區在合作和競爭的博弈中進行，俄美企業層麵開始合作，北歐國家甚至向中國企業開啟合作意向；不過該地區開發也顯示出相對封閉性，俄羅斯方麵專家就明確表示要抵製中國參與。
合作意願開放來自北極地區需要巨大的開發成本，Capital投資公司專家維塔利・克柳科夫認為，目前單是俄羅斯為開發北極項目所需要吸引的投資超過100億美元。他說：“發展北極石油天然氣開采的最佳途徑是吸引具有技術能力的西方公司，並按照亞馬爾液化氣項目或者薩哈林1號項目的例子，吸收外資公司的經驗。”
丹麥駐華使館提供給《經濟參考報》記者的《2011-2020年丹麥王國北極戰略》全文報告顯示，該國出台了針對北極油氣的正式開發戰略，提出“將鼓勵私人投資該地區的開發，同時將協助國際企業深入北極已探明擁有資源的廣闊地帶”，合作開放的態度一覽無餘。該國政府相關人士對《經濟參考報》記者說：“丹麥完全支持中國成為北極觀察國的常設觀察員。”
丹麥外交大臣萊娜・埃(ai)斯(si)珀(po)森(sen)在(zai)接(jie)受(shou)媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)，此(ci)次(ci)推(tui)出(chu)新(xin)的(de)北(bei)極(ji)地(di)區(qu)開(kai)發(fa)戰(zhan)略(lve)，標(biao)誌(zhi)著(zhe)已(yi)經(jing)將(jiang)關(guan)注(zhu)的(de)重(zhong)點(dian)轉(zhuan)向(xiang)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)，以(yi)及(ji)改(gai)善(shan)當(dang)地(di)居(ju)民(min)的(de)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)。“此前，有關北極地區的討論集中在環境保護方麵，但是現在，丹麥、格陵蘭島和法羅群島已經達成一致意見，未來將充分發掘該地區的商業和經濟潛力。”埃斯珀森說。
據了解，迄今為止，格陵蘭島已經給11家公司發出了17個開發其西海岸地區的勘探許可證。這其中囊括了全球許多大型油氣企業，如殼牌、康菲、埃克森美孚、雪佛龍、挪威國油、法國燃氣蘇伊士集團，以及丹麥的馬士基石油和Dong能源公司等。不過，目前隻有英國的Cairn能源公司已經開始進行測試性鑽探。另據悉，格陵蘭島還計劃在2012年和2013年，對氣候條件更為惡劣的東海岸進行招標。
不過丹麥專家提醒，一定要遵守最高標準的環境和安全準則，才會考慮與合格跨國公司共同開發北極地區“danmaiduihezuodewaiguogongsichihuanyingtaidu，youqishizhongguogongsi，danqiantishizunshouzuigaobiaozhundeyaoqiu，bijingzhiqianyoumoxigewanlouyoushijianqiaoxiangjingzhong，bunengrangbeijihuanjingshoudaoweixie。”
與丹麥主張合作的態度形成鮮明對比的是俄羅斯，雖然其與美國石油企業訂下合作框架，可近來該國輿論聲音明顯“抵製”zhongguocanyu。eluosinengyuanjijinhuilingdaorenximengnuofushuo，eluosizhuyidaozhongguojinxienianlaizaibeijidiqudehuodongriyihuoyue，zhebunengbuyinqieluosidejingjiao。
到目前為止，國際社會尚不存在專門規定北極地區法律地位的公約。成立於1996年的北極理事會是在該地區行動準則相對有話語權的機構。成員有加拿大、俄羅斯、挪威、丹麥、冰島、美國、瑞典和芬蘭8國，目前已經接受法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙、英國為永久觀察員國，接受中國、歐盟、意大利、日本和韓國為特別觀察員國。
參加過北極理事會會議的俄國外長拉夫羅夫說，會議通過的文件特別強調了8個北極國家處理北極事務擁有的“特權”，任何想同“我們的北極地區”合作的國家，必須應遵守這套遊戲規則。
俄國媒體報道，俄羅斯不希望中國染指北極事務，不想同中國分享北極“蛋糕”。西蒙諾夫說：“不僅僅俄羅斯這樣想，我認為環北冰洋的加拿大、美國、挪nuo威wei和he丹dan麥mai也ye都dou持chi這zhe種zhong立li場chang。這zhe些xie國guo家jia認ren為wei，北bei極ji的de利li益yi應ying該gai在zai它ta們men之zhi間jian分fen配pei。但dan中zhong國guo等deng國guo當dang然ran希xi望wang在zai北bei極ji事shi務wu方fang麵mian擁yong有you更geng多duo發fa言yan權quan，因yin此ci同tong中zhong國guo發fa生sheng爭zheng吵chao將jiang是shi必bi然ran的de。”
亞歐貿易期待新航線
beijidiqulingyikaifajiaodianshizhujianrongbingtiaojianxiadexinhangxiankaifa，zhongguozuoweijinbeijiguojia，wuyijiangdadashouyiyucitiaoxianlu，juyoujiqiangdeshangyexianshiyiyi。
所謂的北極航道由加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”(又稱北方航道)構成。“西北航道”dongqidaiweisihaixiahebafenwan，xiangxichuanguojianadabeijiqundaoshuiyu，daodameiguoelasijiabeimian，lianjiedaxiyanghetaipingyang，suiranriyiwanbei，shangyeshangrengbukekao。er“東北航道”西起西歐和北歐港口，經西伯利亞以及北冰洋鄰海，繞過白令海峽到達中、日、韓等國港口。這條被稱作“傳說中的航道”，zaiyinianzhongdaduoshushihoujiezhehouhoubingceng，chuleeluosiqiantinghepobingchuan，bukenengyoushangchuanzaizheyidaihangxing。danyouyujinnianlaiquanqiuqihoubiannuan，beijibingchuanrongjiejiaju，“東北航道”越發具備在夏季通行商船的能力：2009年7月，兩艘德國貨船在韓國裝貨出發，北上穿過了北方航道，並最終抵達目的地：荷蘭鹿特丹。
談及此事時，中國國際問題研究所(CIIS)的學者陳旭龍說：“北極航道的開辟無疑將促進中國東北地區和東部沿海的發展。而東亞各國的合作也至關重要。對於北極航運，中國政府一定要有遠見。”據估計，如果北極能夠通航，將使上海到歐洲(漢堡)縮短約6400公裏，從上海到北美洲東岸(紐約)的海運裏程也將縮短約5500多公裏。與固有的“南方航道”相比，在大大縮短航程，節約大筆開支、時間和能源的同時，也將大大降低船舶的保險費用：由於海盜猖獗，在2008年9月至2009年3月間，船隻通行亞丁灣和蘇伊士運河時僅保險費用增加就超過了10倍。
中國對新航線的期盼也引起了海外機構的關注。據斯德哥爾摩國際和平研究所(SPIRI)debaogaocheng，zhongguoyijingkaishizhuyidao，beijibingchuanronghuajiangduiqizaochengzhanlvexingyingxiang，bingxunqiuzaiheliliyongbeijidiqushangchongdangyigegengjiajijidejiaose。zhefenmingwei《中國為“不凍”的北極做準備》debaogaoyuyan，jinsuizhezhongguozaifeizhoutouzideriyizengjiabingbuduanqianghuazishenzaiyinduyangdiqudecunzaizhihou，beijijiangbeizhongguodingyiweizijixinyigequanqiuzhanlveliyidiqu。
SPIRI的報告稱：“如果每年夏季的航線能縮短，這裏麵將存在著實質性的商業利益，因為中國經濟與對外貿易緊密聯係。”這不難理解，因為中國經濟高度依賴外貿，中國有接近一半的GDP仰仗航運。
ximengnuofushuo，zhongguotebieganxingqujingguoeluosibeijiyanandebeijihangdao，shiyongzhetiaohangdaokebahuowucongzhongguoyunsongdaoouzhou。daneluosiyizhirenweibeijishizijideshilifanwei，buxiangranggengduoguojiacanyu。
《俄羅斯商業谘詢日報》riqianbaodaoshuo，beibingyangdiqudejiaotongyunshuxitongyinggaichengweiyouxianfazhanfangxiang。congjingjiguandiankan，beijihangdaoshigengweianquanhehelidehaishangyunshutongdao。danzhuanjiarenwei，weicihaicunzaizhengzhihejingjifangmiandehenduozhangai。
據俄新社報道，俄羅斯安全會議秘書尼古拉・帕pa特te魯lu舍she夫fu在zai涅nie涅nie茨ci自zi治zhi區qu舉ju行xing的de會hui議yi上shang表biao示shi，俄e羅luo斯si必bi須xu完wan善shan北bei冰bing洋yang交jiao通tong基ji礎chu設she施shi的de現xian代dai化hua發fa展zhan，以yi保bao證zheng軍jun事shi安an全quan和he更geng有you效xiao的de資zi源yuan運yun輸shu。他ta說shuo，由you於yu北bei極ji地di區qu資zi源yuan運yun輸shu配pei套tao設she施shi的de落luo後hou“國家的這一主要資源基地正在失去投資吸引力”。
根據《2010至2015年俄羅斯交通運輸係統發展計劃》，計劃建造一艘功率為6萬千瓦的核動力破冰船和三艘動力分別為2.5萬千瓦的柴油動力破冰船。俄羅斯大部分河運船隻無論從技術上還是實際上都已經落後，超過70%的船隻使用年限超過20年。帕特魯舍夫表示，安全會議建議政府對發展北極地區的交通基礎設施給予稅收和投資優惠政策。
北極航道目前是連接北歐和亞太地區最短的路線。其長度約為7300gongli。eluosiyouxingqufazhanzheyijiaotongtongdao，yinweibeijishizuijuqianlideyouqiziyuankaifadiqu。muqian，eluosiyijingkaishizaigaidiqushishiruogandaxingkuangchankaicaixiangmu。baokuojihua2016年投產的NOVATEK公司的亞馬爾液化氣工廠項目。該項目投產後，每年將經北極航道運輸1500萬噸液化氣和100萬噸凝析油。作為比較，蘇聯時期，該地區的最高油氣運輸量不超過每年700萬噸。
但是，俄羅斯船隊在技術上還沒有做好適應北極地區氣候的準備，因此在利用北極航道方麵存在困難。NOVATEK公司第一副總裁米哈伊爾・波波夫在接受俄新社采訪時表示，任何普通船隊經過北極航道時都需要破冰船的協助。
新航線利益前景難料
但dan是shi，美mei好hao的de前qian景jing難nan免mian現xian實shi的de困kun擾rao。其qi一yi，與yu傳chuan統tong的de蘇su伊yi士shi馬ma六liu甲jia航hang線xian相xiang比bi，北bei極ji航hang線xian到dao底di有you多duo少shao利li可ke圖tu，各ge國guo專zhuan家jia難nan有you統tong一yi答da案an。因yin為wei盡jin管guan北bei方fang航hang線xian有you誘you人ren的de商shang業ye前qian景jing，但dan是shi基ji礎chu設she施shi的de缺que乏fa加jia上shang惡e劣lie的de自zi然ran環huan境jing讓rang北bei極ji航hang線xian至zhi少shao在zai短duan期qi內nei不bu具ju備bei商shang業ye上shang的de可ke行xing性xing。而er且qie，浮fu冰bing和he可ke怕pa的de冰bing山shan迫po使shi船chuan隻zhi能neng以yi更geng慢man的de速su度du航hang行xing甚shen至zhi繞rao道dao。此ci外wai，北bei極ji航hang道dao的de某mou些xie地di段duan水shui位wei過guo低di尤you其qi是shi白bai令ling海hai峽xia，這zhe製zhi約yue了le大da型xing商shang船chuan的de通tong行xing。
qier，chengrumeiguodilixuejiaoshoubuligemusuoyan，chulebingshan，huochuantongshihaiyaomianduieluosidexukejiguanzhitiaoli。shushinianlai，geguoduibeijihangdaodezhengyiyizhihenjilie。congeluosidaojianada，doujiangbeijihangdaoshiweiguoneijiaotongxian，erqitaguojiazeyizhijianchiguojitongxingquanli。eluosihaitongguofalv，yaoqiuguowangchuanzhishixianqudexuke，qiangzhishiyongeluosipobinghedaohangfuwu，shouqugaoefeiyong，yinqiqitaguojiadebuman。bunengdadaolinggefangdoumanyidexieyi，beijihangxianyaoyuchuantonghangxianyizhenggaoxiaxianranduanqineibingbuqieshiji。danmaixiangguanrenshidui《經濟參考報》記者表示，他們國家對新航線不具有話語權，當然從亞洲到北歐航線也不會有收費的考慮。
SPIRI報bao告gao指zhi出chu，在zai北bei極ji通tong航hang問wen題ti上shang，隨sui著zhe國guo際ji地di位wei不bu斷duan提ti升sheng，科ke考kao實shi力li不bu斷duan提ti高gao，船chuan舶bo公gong司si不bu斷duan增zeng強qiang，作zuo為wei世shi界jie出chu口kou大da國guo的de中zhong國guo既ji有you優you勢shi，也ye有you劣lie勢shi：如ru中zhong國guo在zai國guo際ji事shi務wu上shang尚shang無wu絕jue對dui話hua語yu權quan，絕jue大da多duo數shu的de國guo際ji法fa依yi據ju西xi方fang文wen化hua傳chuan統tong製zhi定ding而er非fei中zhong國guo文wen化hua傳chuan統tong，中zhong國guo不bu是shi北bei冰bing洋yang國guo家jia，中zhong國guo未wei掌zhang握wo最zui先xian進jin的de造zao船chuan和he物wu流liu技ji術shu等deng。
同時，報告還歸納了北極航線給中國帶來的機遇和挑戰。機遇有：中國外貿運輸成本下降；高緯度地區的港口有機會發展成新航運中心；北極航線具有極高的旅遊價值以及全球貿易和航運夥伴可能為討好中國而做出調整。挑戰是：現有國際法律對於中國在北極航行不利；北冰洋國家之間的利益鬥爭；中國船舶公司將麵臨殘酷的國際競爭；中國低緯度的港口將受到衝擊。
能否綠色開發受質疑
北極地區擁有號稱地球上“第六塊大陸”deludi，yijimianjikeguandebeibingyang，gezhongziranziyuanshifenfengfu。raner，youyugaidiqudeshengtaixitongbeirenweifeichangcuiruo，yizhiyilai，guojishehuidouzaiqiangtiaoyaoduigaidiqujiayiyanmidebaohu。huanbaozhuyizheheyixiefeizhengfuzuzhigengshifanduizaibeijidiqujinxingrenhegongyehuakaifa。
據香港《文彙報》報(bao)道(dao)，有(you)專(zhuan)家(jia)警(jing)告(gao)稱(cheng)，北(bei)極(ji)勘(kan)探(tan)項(xiang)目(mu)風(feng)險(xian)極(ji)高(gao)，當(dang)地(di)天(tian)氣(qi)和(he)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)惡(e)劣(lie)，一(yi)旦(dan)海(hai)床(chuang)發(fa)生(sheng)漏(lou)油(you)，將(jiang)極(ji)難(nan)處(chu)理(li)，而(er)受(shou)漏(lou)油(you)汙(wu)染(ran)的(de)冰(bing)塊(kuai)，將(jiang)漂(piao)流(liu)遠(yuan)至(zhi)1000英裏外，令汙染範圍擴大，恐釀成無可挽救的大災難，嚴重程度遠超去年墨西哥灣漏油事故。
環保團體綠色和平極地成員艾利菲表示，在北極勘探油田難題不少，如冰塊侵蝕、北極地區偏遠、環境昏暗、氣候極端等。他表示，去年英國石油公司(BP)在墨西哥灣的漏油事故，3個月仍未受控，漏出500萬桶石油，若漏油情況在北冰洋發生，惡劣的環境將令石油公司完全無法處理危機。
英國劍橋大學海洋物理學教授沃德姆斯表示，北極開采油田是“風險最高的石油勘探”，一旦在水底漏油，幾乎無法清理。他在上世紀70年代做過大型實驗，發現冰塊會吸收油汙，油汙隨冰塊大範圍移動，冰塊在春天融化時，油汙或已漂至數百英裏甚至1000英裏外，釋出大量有毒物質，導致一發不可收拾的大災難。沃德姆斯稱，此情此景隻能以“恐怖”來形容。
綠色和平組織極力反對勘探北極油田，近來派兩艘船阻撓蘇格蘭能源公司Cairn在巴芬灣的鑽探項目，並要求格陵蘭政府公開Cairn的200頁漏油應對方案。該方案承認一旦北冰洋在冬天發生漏油，將“不可能”清理。石油公司強調，隻會於夏天在無冰海域進行鑽探，但環保團體憂慮石油公司一旦開啟北冰洋“大門”，將全年無休止開采石油，加劇破壞生態的風險。
綠色和平組織北歐執行董事克裏斯滕森接受《華爾街日報》采訪時表示：“丹麥和格陵蘭對於開發格陵蘭周邊地區，展現出令人不安的積極態度。”
不過，格陵蘭島自治政府卻認為，其有權維護當地居民從當地富饒的土地和水域獲取利益。埃斯珀森也表示：“有you了le新xin的de開kai發fa戰zhan略lve，我wo們men將jiang對dui全quan世shi界jie願yuan意yi來lai北bei極ji和he格ge陵ling蘭lan的de跨kua國guo公gong司si敞chang開kai大da門men。我wo們men發fa出chu的de信xin號hao是shi，我wo們men將jiang張zhang開kai雙shuang臂bi歡huan迎ying它ta們men的de到dao來lai。我wo們men並bing不bu緊jin張zhang，也ye不bu害hai怕pa將jiang工gong業ye帶dai入ru該gai地di區qu。”但她同時補充稱，所有的投資都將在嚴格的環保法規下進行。
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