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| 【視野】稀土前哨戰中國失利 美國和歐盟借WTO判決爭奪話語權 |
| （時間:2026-03-25 17:30:06） |
《華爾街日報》昨天稱，世界貿易組織(WTO)負(fu)責(ze)貿(mao)易(yi)事(shi)務(wu)的(de)外(wai)交(jiao)官(guan)透(tou)露(lu)，世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)準(zhun)備(bei)宣(xuan)布(bu)中(zhong)國(guo)限(xian)製(zhi)主(zhu)要(yao)原(yuan)材(cai)料(liao)出(chu)口(kou)的(de)做(zuo)法(fa)違(wei)規(gui)，駁(bo)回(hui)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)所(suo)稱(cheng)的(de)有(you)必(bi)要(yao)為(wei)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)而(er)限(xian)製(zhi)出(chu)口(kou)的(de)說(shuo)法(fa)。這(zhe)一(yi)舉(ju)措(cuo)，將(jiang)為(wei)美(mei)國(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)投(tou)訴(su)中(zhong)國(guo)稀(xi)土(tu)材(cai)料(liao)的(de)出(chu)口(kou)配(pei)額(e)開(kai)創(chuang)先(xian)例(li)。
上shang述shu消xiao息xi，沒mei有you得de到dao商shang務wu部bu的de證zheng實shi。不bu過guo，商shang務wu部bu研yan究jiu院yuan國guo際ji市shi場chang部bu主zhu任ren趙zhao玉yu敏min告gao訴su南nan都dou記ji者zhe，他ta們men也ye注zhu意yi到dao上shang述shu信xin息xi，這zhe是shi個ge嚴yan肅su的de事shi情qing，需xu要yao慎shen重zhong處chu理li，但dan目mu前qian官guan方fang還hai沒mei有you做zuo正zheng式shi的de回hui應ying。如ru果guo這zhe個ge裁cai定ding是shi最zui終zhong裁cai定ding，我wo國guo政zheng府fu隻zhi有you遵zun守shou世shi貿mao組zu織zhi的de決jue定ding，放fang寬kuan政zheng策ce，比bi如ru降jiang低di關guan稅shui等deng。
WTO將判中國原材料出口限製違規
《華爾街日報》消息稱，WTO準zhun備bei發fa布bu一yi份fen裁cai定ding報bao告gao，裁cai定ding中zhong國guo沒mei有you權quan利li對dui包bao括kuo鋅xin和he焦jiao炭tan等deng在zai內nei的de九jiu種zhong原yuan材cai料liao實shi施shi出chu口kou限xian製zhi。駁bo回hui中zhong國guo政zheng府fu所suo稱cheng的de有you必bi要yao為wei保bao護hu環huan境jing而er限xian製zhi出chu口kou的de說shuo法fa。
該訴訟最早要追溯到2009年。美國、歐盟和墨西哥指出中國是世界上鎘、黃金、銦、鐵礦石、石灰、鉛、錳、汞、鉬、磷、錫、鎢和鋅的最大生產國。而中國卻在持續削減這些礦產的出口，於是，他們就中國對其中九種原材料出口實施限製的政策向WTO提起訴訟，並不斷施壓。
美國鋼鐵行業遊說團體今年致信美國貿易代表辦公室，指責中國再次削減礬土出口配額，從2010年的93萬噸下調至2011年的83萬噸。並指出，中國出口的磷已從2005年的102346噸降到2010年的39665噸。磷可用來製造火柴、除草劑和其它化學品。
在三個貿易夥伴提出申訴之後，中國援引了WTO第20條。這一條款允許WTO的153個成員以環境保護等理由限製出口。《華爾街日報》的消息稱，WTO駁回了這一主張。
商務部中國外貿研究室主任劉雪琴表示，“她剛剛得到這個消息，但是具體的情況沒有來得及去詳細了解。”
不bu過guo，在zai世shi貿mao組zu織zhi框kuang架jia下xia，中zhong國guo現xian在zai可ke就jiu原yuan材cai料liao的de裁cai決jue進jin行xing上shang訴su。而er如ru果guo不bu這zhe麼me做zuo或huo上shang訴su失shi敗bai，中zhong國guo則ze必bi須xu取qu消xiao出chu口kou限xian製zhi，或huo麵mian臨lin來lai自zi三san個ge投tou訴su方fang的de報bao複fu性xing貿mao易yi製zhi裁cai。
對dui此ci，歐ou盟meng貿mao易yi專zhuan員yuan德de古gu特te最zui近jin在zai布bu魯lu塞sai爾er一yi個ge原yuan材cai料liao論lun壇tan上shang發fa表biao講jiang話hua說shuo，原yuan材cai料liao案an將jiang大da大da增zeng強qiang歐ou盟meng在zai稀xi土tu問wen題ti上shang提ti出chu申shen訴su的de有you利li地di位wei。對dui於yu很hen多duo工gong業ye應ying用yong都dou至zhi關guan重zhong要yao的de稀xi土tu礦kuang，已yi經jing成cheng為wei一yi個ge特te殊shu問wen題ti。中zhong國guo占zhan世shi界jie稀xi土tu供gong應ying量liang的de30%左右，但占了全世界逾九成的稀土出口。
應對裁定可能降低關稅
對於上述消息，截至發稿前，商務部沒有做出證實。
“關於這個裁定，目前還沒有正式的官方回應，很多細節問題也還沒有公開。我隻能大概說說我的看法。”商務部研究院國際市場部主任趙玉敏對南都記者說。
她ta表biao示shi，世shi貿mao組zu織zhi的de裁cai定ding現xian在zai已yi經jing有you了le法fa律lv效xiao力li，如ru果guo我wo國guo不bu遵zun守shou的de話hua，世shi貿mao組zu織zhi將jiang會hui取qu消xiao對dui我wo國guo做zuo出chu的de一yi些xie承cheng諾nuo，比bi如ru取qu消xiao關guan稅shui壁bi壘lei。其qi他ta成cheng員yuan國guo借jie此ci可ke能neng會hui進jin行xing一yi些xie貿mao易yi報bao複fu，對dui我wo國guo一yi些xie出chu口kou貿mao易yi帶dai來lai損sun害hai。當dang然ran，我wo國guo貿mao易yi在zai哪na些xie方fang麵mian遭zao受shou衝chong擊ji，需xu要yao去qu了le解jie一yi下xia世shi貿mao組zu織zhi這zhe個ge裁cai定ding所suo涉she及ji的de原yuan材cai料liao種zhong類lei而er去qu具ju體ti分fen析xi。
從我國政府的角度來說，限製主要原材料出口(主要是9種原材料)chuyulianggefangmiandekaolv。yishisuizhezhongguozishengongyehuajinchengdejiakuaihejiagongshuipingbuduantigao，duizhexieyuancailiaodexuqiuriyizengchang。danshizhexieyuancailiaozaizhongguodechubeiyeshiyouxiande，guojiacongziyuankechixufazhandezhanlvejiaoduchufaduiqishishibaohu。ershizhexieyuancailiaoshigaohaonengziyuan，henduoqiyegenbenjiubujubeikaicaihejiagongdezizhi。zhongguozhengfuqueshishichuyuhuanjingbaohuerzuochuxianzhicuoshi。
趙玉敏認為，我國以保護環境為由，限製9種原材料出口，這一條理由應該是充分的。世貿組織駁回的原因可能是投訴的成員國抓住了一些事實，一些不同部門、不同層麵的政策上的規定，保護環境這個理由不能充分、完全地站得住腳。
“如果這個裁定是最終裁定，中國政府隻有遵守世貿組織的決定，放寬政策，比如降低關稅等。”趙zhao玉yu敏min表biao示shi，這zhe對dui國guo內nei的de原yuan材cai料liao行xing業ye不bu會hui造zao成cheng什shen麼me影ying響xiang，企qi業ye倒dao希xi望wang大da量liang出chu口kou。隻zhi是shi會hui給gei環huan境jing問wen題ti和he我wo國guo自zi身shen的de發fa展zhan戰zhan略lve帶dai來lai一yi些xie擔dan憂you。
ruguozhegecaidinghaimeiyouchenailuoding，namezhongguozhengfuhaiyouyidingdejihui。guanjianzaiyuzenyangtiaozhengwomenneibudezhengce，shizhongyanghedifangdezhengcelianguanqilai，genghaodituchubaohuhuanjingzhegeliyou。zheshigeyansudeshiqing，xuyaoshenzhongchuli。zhiyujutiluoshifangmian，yinweizhegeshiqingmuqianhaiyouhenduoxijiemeiyougongkai，guanfangbingmeiyoumingquebiaomingtaidu，suoyixuyaojinyibudengdaishitaidefazhan，huodegengduodexinxi。
影射稀土材料的出口配額
世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)的(de)這(zhe)一(yi)決(jue)定(ding)將(jiang)有(you)益(yi)於(yu)鋼(gang)鐵(tie)製(zhi)造(zao)商(shang)和(he)其(qi)他(ta)工(gong)業(ye)品(pin)生(sheng)產(chan)商(shang)，但(dan)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，將(jiang)為(wei)美(mei)國(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)投(tou)訴(su)中(zhong)國(guo)稀(xi)土(tu)材(cai)料(liao)的(de)出(chu)口(kou)配(pei)額(e)開(kai)創(chuang)先(xian)例(li)。稀(xi)土(tu)是(shi)17種金屬元素的合稱，為高科技產業不可缺少的原材料。
值得一提的是，自稀土成為國家戰略資源後，稀土概念股便一路飆升。據大智慧數據顯示，今年上半年，稀土永磁板塊累計上漲6.78%，遠遠強於大盤同期。而行業龍頭包鋼稀土、包bao鋼gang股gu份fen更geng是shi在zai上shang半ban年nian創chuang出chu股gu價jia新xin高gao。實shi際ji上shang，稀xi土tu永yong磁ci板ban塊kuai相xiang關guan個ge股gu連lian續xu上shang漲zhang的de背bei後hou，是shi稀xi土tu今jin年nian以yi來lai價jia格ge的de連lian續xu上shang揚yang。太tai原yuan剛gang玉yu公gong告gao稱cheng，預yu計ji2011年1-6月淨利潤同比增長640%-680%。
中金分析師蔡宏宇認為，海外複產需要時間，國內供給繼續收緊，未來2-3年nian全quan球qiu稀xi土tu市shi場chang仍reng有you較jiao大da供gong給gei缺que口kou。之zhi前qian供gong需xu預yu測ce對dui海hai外wai複fu產chan已yi有you估gu計ji，而er具ju備bei產chan能neng和he實shi現xian達da產chan也ye不bu是shi同tong一yi概gai念nian。此ci外wai，由you於yu環huan保bao及ji冶ye煉lian產chan能neng等deng各ge方fang麵mian的de限xian製zhi，海hai外wai複fu產chan仍reng需xu時shi間jian。近jin2-3niannei，xitugonggeirengyouquekou。jishikanzhongqi，xingyefazhangejuyeduobanjiangchengweiguatoulongduandetaishi，dingjiaquanrengzaikuangshanshouli。kaolvdaoxituxuqiudekuaisuzengchang，yijizhongguoduichanliangdekongzhi，zhongjinpanduandao2014年整個稀土市場仍然是供給短缺的。根據Lynas的預測，2014年全球供給為155000噸，需求為177200噸，其預測的缺口比估計的還要大。
但在今年全國兩會期間，商務部部長陳德銘曾表示，中國政府麵臨著非常大的環境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對於國內使用和出口實行同等的減量限製。
對此，中國稀土行業協會籌備負責人、原工信部材料司副巡視員王彩鳳表示，從現在出口量占全球的90%以上減少到70%是合理的，要把一部分市場讓出去，這樣有利於配合國家的宏觀調控，減小對環境的壓力。並表示，稀土行業的冶煉廠應該在“十二五”期間從100多家減少到20家以內。(龍金光)
稀土小知識
稀土作為一種重要的戰略性資源，素有“工業味精”之稱。廣泛地應用於建材、石油化工、冶金機械等行業，以及超導材料、航空航天、激光等高端技術領域。在節能燈生產中，稀土節能燈以其高光效、高顯色、省電節能而成為第三代新光源，已被國家作為重點發展的節能產品加以推廣。 稀土也是LED熒光粉的重要原料，當前的LED熒光粉市場主要由國外廠商把持。
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