日前，安徽阜陽市發改委下發《關於規範阜陽市分布式光伏管理的通知(試行)》。通知指出，阜陽市域內黨政機關建築屋頂和政府投資建設的公共建築、工gong商shang業ye廠chang房fang屋wu頂ding，由you屬shu地di政zheng府fu授shou權quan單dan位wei通tong過guo招zhao標biao等deng市shi場chang化hua方fang式shi優you選xuan投tou資zi開kai發fa主zhu體ti
，屬shu地di政zheng府fu的de分fen布bu式shi光guang伏fu招zhao商shang意yi向xiang應ying按an程cheng序xu報bao請qing市shi政zheng府fu同tong意yi。按an照zhao“自願不強製”“競爭不壟斷”要求，非政府投資的建築屋頂，由屋頂產權所有人自主選擇投資開發主體；居民屋頂鼓勵委托由政府優選的投資開發主體實行集中開發、彙集送出
、統一運維。
  以下問政策原文：
  各縣市區人民政府，阜陽經開區、阜合園區管委會，市有關單位：
  近年，阜陽市分布式光伏快速發展
，特別是農村屋頂光伏爆發式增長
，隨之產生了市場行為不規範、主體責任落實不到位、合he同tong條tiao款kuan不bu平ping等deng和he台tai區qu變bian壓ya器qi接jie入ru過guo載zai等deng多duo方fang麵mian問wen題ti。為wei促cu進jin全quan市shi分fen布bu式shi光guang伏fu健jian康kang有you序xu發fa展zhan，提ti升sheng分fen布bu式shi光guang伏fu管guan理li水shui平ping，現xian就jiu有you關guan事shi項xiang通tong知zhi如ru下xia。
  一、優選開發主體。阜陽市域內黨政機關建築屋頂和政府投資建設的公共建築、工gong商shang業ye廠chang房fang屋wu頂ding
，由you屬shu地di政zheng府fu授shou權quan單dan位wei通tong過guo招zhao標biao等deng市shi場chang化hua方fang式shi優you選xuan投tou資zi開kai發fa主zhu體ti，屬shu地di政zheng府fu的de分fen布bu式shi光guang伏fu招zhao商shang意yi向xiang應ying按an程cheng序xu報bao請qing市shi政zheng府fu同tong意yi。按an照zhao“自願不強製”“競爭不壟斷”要求
，非政府投資的建築屋頂，由屋頂產權所有人自主選擇投資開發主體；居民屋頂鼓勵委托由政府優選的投資開發主體實行集中開發、彙集送出
、統一運維。
  二、創新開發模式。推進分布式光伏融合開發與鄉村振興相結合
，支持縣(市
、區)整體推進屋頂分布式光伏建設，創新采取“公司+村鎮+居民”dengshouyifenpeimoshi，baozhangjuminhuoquwendingdezujinhuodianfeishouyi，xiangmukaifaqiyeweijumintigongjiuyegangwei，bangzhujuminzengshou。zhichicunjitiyigonggongjianzhuwudingdengrugu，canyuxiangmukaifahedianzhanyunwei，zengjiacunjitishouru。juminzijiandehuyongfenbushiguangfufadianxiangmu，shouyiyougongdianbumenzhijieduixianzhijumingerenshebaokazhanghu
，qieshibaozhangjuminhefashouyi。
  三、落實主體責任。投資建設分布式光伏的企業或自然人是項目的安全生產責任主體。項目建設要注重屋頂載荷條件
，相關設計
、施工、jianlidengcanjiandanweiyingjuyouguojiaguidingzizhibingxiangxiangmuyezhukaijuzengzhishuifapiao。fenbushiguangfusuoyituodejianzhuwujisheshiyingjuyouhefaxing，feifangwusuoyourenzijiandehuyongfenbushiguangfuxiangmubudeyifangwusuoyourenmingyishenqinganzhaohuyongfenbushiguangfuxiangmubeian，yanjinweiruwangbaozhuangxianjian。
  四
、明確建設要求。分布式光伏的設計和施工應符合有關管理規定、設備標準、建築工程規範和安全規範等要求，項目的設計
、施工須符合《建築光伏係統應用技術標準》(GB/T51368-2019)等相關規範要求。使用的光伏產品應滿足工信部《光伏製造行業規範條件(2021年本)》相關規定
，分布式光伏建設鼓勵使用提供不低於10年工藝質保和25年功率不低於額定功率80%有限質保的組件，提供不低於5年質保的逆變器。光伏項目應根據建築結構、安裝場地和周邊環境等因素，合理選擇組件類型、尺寸、顏色和安裝位置，與景觀環境相協調。
  五、加強屬地監管。縣(市、區)政府要嚴格落實屬地監管責任


，組織發展改革、住房和城鄉建設、農業農村、應急管理、市場監督管理
、供電等部門加強聯合監管。加強合同監督，指導企業和居民參照《戶用光伏產品銷售安裝合同(範本)》和《戶用光伏電站合作開發合同(範本)》等有關合同範本公平簽訂合同

，明確開發方式
、收益分配比例和各方承擔的責任，依據法律法規處理合同違法行為。投資開發主體須對提交的備案材料真實性
、合法性、完整性負責
，不得弄虛作假，一經發現撤銷備案。屋頂光伏安裝人員應當具有高處作業特種作業操作證。
  六、合理有序接入。供電公司開展區域內分布式光伏承載能力評估和可接入容量測算，參照《分布式電源接入電網承載力評估導則》 (DL/T2041-2019),按照全市配變台區分布式電源承載力情況，梳理接入分布式光伏容量超過配變額定容量80%的de受shou限xian台tai區qu清qing單dan和he可ke接jie入ru台tai區qu清qing單dan，定ding期qi由you供gong電dian公gong司si向xiang社she會hui公gong開kai發fa布bu。供gong電dian公gong司si應ying及ji時shi升sheng級ji改gai造zao配pei套tao電dian網wang，在zai電dian網wang承cheng載zai情qing況kuang改gai善shan前qian，配pei變bian接jie入ru分fen布bu式shi光guang伏fu容rong量liang超chao承cheng載zai能neng力li的de受shou限xian台tai區qu為wei控kong製zhi性xing接jie入ru區qu域yu，暫zan緩huan新xin增zeng分fen布bu式shi光guang伏fu備bei案an和he接jie入ru並bing網wang。如ru上shang級ji電dian網wang仍reng有you可ke開kai放fang容rong量liang
，應ying按an照zhao相xiang關guan規gui範fan要yao求qiu，以yi10千伏專變方式接入。在確保安全前提下，鼓勵有條件的戶用光伏項目配備儲能。支持供電公司依據國家和行業相關標準編製“分布式光伏接入電網技術指導意見”,規範分布式光伏的通信、保護、計量、自動化等技術標準，促進網源協同互動。
  七、優化發展環境。各地要按照“市場主導
、政府引導”原則
，營造公平公正、公開透明的良好營商環境，嚴格按照《企業投資項目核準和備案管理辦法》規(gui)範(fan)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)管(guan)理(li)，公(gong)開(kai)事(shi)項(xiang)辦(ban)理(li)流(liu)程(cheng)和(he)條(tiao)件(jian)標(biao)準(zhun)等(deng)信(xin)息(xi)，不(bu)得(de)在(zai)法(fa)定(ding)條(tiao)件(jian)之(zhi)外(wai)增(zeng)加(jia)前(qian)置(zhi)條(tiao)件(jian)。支(zhi)持(chi)采(cai)用(yong)風(feng)險(xian)告(gao)知(zhi)書(shu)等(deng)形(xing)式(shi)，加(jia)大(da)對(dui)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)收(shou)益(yi)和(he)風(feng)險(xian)的(de)宣(xuan)傳(chuan)提(ti)醒(xing)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)好(hao)群(qun)眾(zhong)知(zhi)情(qing)權(quan)。
  八、加大宣傳力度。各地要加大分布式光伏相關法律法規和政策宣傳力度，營造分布式光伏發電行業健康發展的良好環境，積極宣傳《戶用光伏建設運行指南(2022年版)》等國家和省發布的有關宣傳資料及分布式光伏合同的常見陷阱
、欺詐案例等，向廣大居民普及相關知識，切實提高居民保護自身合法權益意識。
  根據阜陽市發改委《關於規範阜陽市分布式光伏管理的通知》(阜發改能源(2023)193號)文件，阜陽市人民政府提醒，各市縣分布式電源報裝注意事項如下:
  1.自然人居民建設戶用屋頂光伏由供電公司代為備案;非房屋所有人自建的戶用分布式光伏項目(租賃自然人屋頂)不得以房屋所有人名義申請按照戶用分布式光伏項目備案，需履行企業備案程序，提供能源主管部門的光伏項目備案表後開展報裝。
  2.居民自建的戶用分布式光伏發電項目，收益由供電公司直接兌現至與申請人身份證一致的居民個人社保卡賬戶。
  3.戶hu用yong分fen布bu式shi光guang伏fu項xiang目mu現xian場chang勘kan查zha時shi
，勘kan查zha人ren員yuan需xu核he驗yan提ti供gong的de銀yin行xing賬zhang戶hu是shi否fou為wei與yu申shen請qing人ren身shen份fen證zheng一yi致zhi的de居ju民min個ge人ren社she保bao卡ka信xin息xi。若ruo業ye主zhu表biao示shi光guang伏fu電dian站zhan由you第di三san方fang光guang伏fu企qi業ye建jian設she，隻zhi是shi租zu賃lin其qi屋wu頂ding的de，應ying履lv行xing企qi業ye備bei案an程cheng序xu
，需xu由you租zu賃lin企qi業ye到dao屬shu地di能neng源yuan主zhu管guan部bu門men進jin行xing備bei案an，備bei案an後hou開kai展zhan後hou續xu服fu務wu。
  4.對於未入網報裝先建的分布式光伏項目，按照《關於規範阜陽市分布式光伏管理的通知》(阜發改能源【2023】193號)要求
，供電公司將不予並網。
  5.對於已接入的分布式光伏容量超過台區配變容量80%的de受shou限xian台tai區qu，在zai電dian網wang承cheng載zai力li改gai善shan前qian
，暫zan緩huan新xin增zeng分fen布bu式shi光guang伏fu備bei案an和he接jie入ru並bing網wang。供gong電dian公gong司si定ding期qi向xiang社she會hui公gong開kai發fa布bu受shou限xian台tai區qu清qing單dan及ji可ke接jie入ru台tai區qu清qing單dan。
  6.驗收並網時
，對戶用分布式光伏項目，需現場核驗申請主體出資佐證材料(如售賣方、施工方開具給項目業主的增值稅發票或其他相關材料)。如未能提供，需終止流程，按照非居民分布式光伏業務進行辦理。