黨的二十大報告指出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和。”“立足我國能源資源稟賦，堅持先立後破
，有計劃分步驟實施碳達峰行動。”“shenrutuijinnengyuangeming，jiaqiangmeitanqingjiegaoxiaoliyong，jiadayouqiziyuankantankaifahezengchushangchanlidu，jiakuaiguihuajianshexinxingnengyuantixi
，tongchoushuidiankaifaheshengtaibaohu，jijianquanyouxufazhanhedian
，jiaqiangnengyuanchangongchuxiaotixijianshe
，quebaonengyuananquan。”“積極參與應對氣候變化全球治理。”再次彰顯了中國有力有為作出應對全球氣候變化自主貢獻、推動人類命運共同體構建的大國擔當
，同時展現了我國生態文明建設成就斐然
、能源領域低碳清潔轉型成效顯著的強大底氣。推動實現“雙碳”目標
，能源是主戰場，可再生能源既是排頭兵，也是主力軍。也就是說

，持續優先
、大力、有序發展可再生能源，將是我國順應全球能源加速低碳化、零碳化趨勢，應對國際能源地緣政治競爭加劇挑戰、深化落實“四個革命
、一個合作”能源安全新戰略
，構建清潔低碳、安全高效能源體係，保障國家能源安全，促進可持續發展
，確保實現“雙碳”目標的主導力量。
  一、優先發展可再生能源是引領全球能源科技
、實現“雙碳”目標的根本出路
  實現“雙碳”目標，能源科技創新是第一驅動力。黨的十八大以來，我國明確能源科技創新15個(ge)重(zhong)點(dian)方(fang)向(xiang)，特(te)別(bie)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)
，出(chu)台(tai)多(duo)項(xiang)重(zhong)要(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)舉(ju)措(cuo)，投(tou)入(ru)海(hai)量(liang)科(ke)技(ji)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，中(zhong)國(guo)科(ke)技(ji)與(yu)產(chan)業(ye)力(li)量(liang)已(yi)在(zai)全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)占(zhan)據(ju)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)。2022年，在國際能源署（IEA）構建涵蓋444項關鍵清潔能源技術的數據庫中
，中國有62項技術處於世界領先地位，僅次於美國和日本排名第三
，主要集中在太陽能光伏、電動汽車和核能相關技術領域。光伏電池轉換效率多次刷新世界紀錄
，動力電池在能量密度
、壽(shou)命(ming)和(he)安(an)全(quan)性(xing)等(deng)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)方(fang)麵(mian)均(jun)處(chu)於(yu)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)地(di)位(wei)，全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)單(dan)機(ji)容(rong)量(liang)的(de)水(shui)電(dian)機(ji)組(zu)和(he)全(quan)係(xi)列(lie)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)研(yan)發(fa)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)，核(he)電(dian)技(ji)術(shu)已(yi)躋(ji)身(shen)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)方(fang)陣(zhen)。正(zheng)是(shi)在(zai)先(xian)進(jin)、關鍵技術的帶動
、引領下


，可再生能源產業蓬勃發展，光伏發電

、lidianchihehenengdenglingyujianlilezaiguimoshangshijielingxiandequanchanyelian
，duanshijianneizaiguojichanyefengongxiezuozhongyijuntuqi。guangfuzhizaozaiquanqiujuyouzhipeidiwei
，duojinggui、矽片、電池片和組件等主要產業鏈環節的平均全球市場占有率達到70%以上，動力電池裝機容量占全球總量的50%，“華龍一號”國內外首堆工程建成投運，並成為全球在建機組最多、市場接受度最高的第三代核電機型。
  優先發展可再生能源，持續加大可再生能源科技創新力度，引領全球能源科技新方向，長期來看，將推動我國跳出“富煤貧油少氣”的能源供給結構限製，降低煤炭、石油等化石能源依存度
，保障國家能源安全，推動“雙碳”目標實現。未來
，應統籌考慮我國碳排放構成

、能源供需結構和技術發展現狀，遵循“多能並跑、重點突破”原則，從源頭替代
、過程削減
、末端捕集等方麵綜合規劃，係統部署可再生能源技術領域科技攻關。加快創新高比例可再生能源
、高比例電力電子裝置的電力係統穩定理論
、規劃方法和運行控製技術，加大對高效光伏電池、風電高端軸承和超強葉片
、規模化儲能
、新能源製氫和液氫儲運、長壽命燃料電池、生物質能、tanbuhuofengcundengjishulingyuyanfadetouru。jijiyingyongjiyujichengchuangxindenengyuanouheyouhuajishu，xietiaocujingeleikezaishengnengyuanchanyezhijiangongtongkaifa，gongkechuantonghuashinengyuanyukezaishengnengyuandelianchangongyongjishu。zai“以我為主”科技攻關的基礎上，積極構建兼顧戰略性與實踐性的國家能源科技合作框架體係
，通過多種形式合作，快速彌補我國在生物燃料
、熱能、氨

、合成烴燃料和煉化等可再生能源領域的技術短板。
  二、大力發展可再生能源是推動能源降碳減排、實現“雙碳”目標的必由之路
  實現“雙碳”目(mu)標(biao)
，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)降(jiang)碳(tan)減(jian)排(pai)是(shi)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)與(yu)最(zui)完(wan)備(bei)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)優(you)勢(shi)
，促(cu)使(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)實(shi)現(xian)了(le)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)
，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)了(le)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)清(qing)潔(jie)主(zhu)導(dao)、能源使用電能主導“雙主導”
，推動生態文明建設邁上了新台階。我國可再生能源發電總裝機超過11億千瓦
，比十年前增長了近3倍，占全國發電總裝機容量的比重超過40%
，占世界可再生能源裝機總量的30%以上
，可再生能源發電量占全社會用電量30%以上。終端用能電氣化水平達到27%，較十年前提升了近5個百分點。我國新能源汽車保有量現已超過1600萬輛，約占全球一半，而2012年僅有1.2萬輛。2023年上半年，新能源汽車產銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛

，同比分別增長42.4%和44.1%；銷量占全部汽車銷量的比例達到28.3%，比2022年提升2.7個百分點；出口53.4萬輛，同比增長1.6倍。10年間
，依托可再生能源的蓬勃發展，我國煤炭消費占一次能源消費比重由68.5%下降至56%
，非化石能源消費占比由9.7%提升至16.6%，有力推動了我國碳排放強度下降34.4%。2022年,我國可再生能源發電量相當於減少國內二氧化碳排放約22.6億噸,出口的風電光伏產品可為其他國家減排二氧化碳約5.7億噸,合計減排二氧化碳28.3億噸,約占全球同期可再生能源折算二氧化碳減排量的41%。中國作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者
，在新能源生產與綠色投資領域均居世界首位。全生命周期視角下，我國在巴基斯坦
、波蘭、南非的風光項目投資將為各國每年分別減少9.2%
、17.4%
、6.1%的年均碳排放量。
  大力發展可再生能源，加快推動可再生能源成為能源電力的增量主體，在補貼退坡直至“平價”時代，應提高政策供給效率

，著重發揮市場的調解作用，形成全社會共同開發可再生能源的良好氛圍。持續深化可再生能源行業“放管服”改(gai)革(ge)，提(ti)升(sheng)審(shen)批(pi)效(xiao)率(lv)，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，完(wan)善(shan)投(tou)資(zi)備(bei)案(an)製(zhi)度(du)
，優(you)化(hua)接(jie)入(ru)電(dian)網(wang)流(liu)程(cheng)。不(bu)斷(duan)豐(feng)富(fu)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)
，建(jian)立(li)有(you)利(li)於(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)框(kuang)架(jia)，確(que)保(bao)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)賦(fu)能(neng)，用(yong)好(hao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)碳(tan)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)以(yi)支(zhi)持(chi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)發(fa)展(zhan)，探(tan)索(suo)將(jiang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)不(bu)動(dong)產(chan)投(tou)資(zi)信(xin)托(tuo)基(ji)金(jin)（REITs）範圍。加快電力市場建設，鼓勵分布式發電與用戶實現“源網荷儲”一yi體ti化hua參can與yu市shi場chang
，完wan善shan分fen時shi價jia格ge機ji製zhi

，引yin導dao用yong戶hu調tiao整zheng用yong能neng習xi慣guan和he消xiao費fei方fang式shi。製zhi定ding合he理li有you效xiao的de碳tan價jia格ge或huo碳tan稅shui，促cu進jin碳tan市shi場chang和he電dian力li市shi場chang協xie同tong發fa展zhan，降jiang低di電dian力li係xi統tong轉zhuan型xing成cheng本ben，讓rang電dian價jia真zhen正zheng反fan映ying市shi場chang供gong需xu以yi及ji碳tan減jian排pai成cheng本ben。特te別bie是shi針zhen對dui由you分fen布bu式shi光guang伏fu、風電構建的自給自足的零碳經濟單元，各項政策要形成合力
，推動其快速發展，形成示範效應。
  三、有序發展可再生能源是完成能源梯次替代、實現“雙碳”目標的穩健路徑
  實現“雙碳”目mu標biao，能neng源yuan領ling域yu梯ti次ci替ti代dai是shi穩wen定ding保bao障zhang。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，國guo家jia在zai可ke再zai生sheng能neng源yuan領ling域yu密mi集ji出chu台tai一yi係xi列lie重zhong磅bang規gui劃hua和he政zheng策ce措cuo施shi，能neng源yuan基ji礎chu設she施shi建jian設she進jin一yi步bu完wan善shan，可ke再zai生sheng能neng源yuan利li用yong率lv穩wen定ding提ti升sheng，清qing潔jie低di碳tan
、安全高效的能源體係加快形成。我國已經形成了以《可再生能源法》為核心，涵蓋目標規劃
、財稅金融、電價管製和消納保障等70餘項政策措施的可再生能源政策體係。同時

，我國已建成全球規模最大的電力係統基礎設施，35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公裏，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規模接近3億千瓦。2021年
，西北電網新能源裝機占比達42%，發電量占比達21%，已超過歐盟同期水平，2022nian
，xibeidianwangyichengweiquanguoxinnengyuanzhuangjidiyidequyudianwang，youwangjianchengwoguoshougequyuxinxingdianlixitong。jinnianlai，zaizhengcezhichihedianlixitongzhichengxia，woguokezaishengnengyuanliyongshuipingbuduantisheng，2022年
，風電、光伏和水能利用率分別達到96.8%
、98.3%和98.7%。2022年6月
，國家發改委


、國家能源局等聯合印發了《“十四五”可再生能源發展規劃》，說明了2021-2025年我國以風光發電基地化與分布式
、水風光綜合基地一體化、海上風電集群化為主體的各類可再生能源開發的目標、範圍和時序，明確了發展路線圖。目前
，以沙漠
、戈壁、荒漠地區為主的第一批大型風電光伏基地約1億千瓦項目已全部開工
，第二批基地項目部分已開工。我國正朝著2030年新能源發電裝機規模超過煤電成為第一大電源、2060年前新能源發電量占比超過50%的目標大踏步邁進。
  有序發展可再生能源，要樹牢能源安全觀
，遵循“先立後破”原則，隨著適應新能源占比逐漸提高的新型電力係統的逐步構建，傳統能源壓艙石的責任在逐步卸下，同時確保可再生能源以“消納保持高位，供給穩定提升”的發展特征邁向“雙碳”目標。堅持係統觀念，以高質量科學供給滿足合理能源需求，製定《可再生能源碳中和發展規劃》《100%可再生能源發展願景》等長期戰略引導政策。統籌規劃全國可再生能源供需“一張網”，各省區市規劃總量與增速稍高於全國規劃，科學指導可再生能源有序開發利用，形成可再生能源開發、並網
、傳輸和消納的均衡協調機製。積極應用人工智能
、大數據、區塊鏈、雲計算等新一代信息技術
，建立電力供應安全評估監測機製，及時預警大規模、高比例新能源接入電力係統、推動能源轉型帶來的電力供應安全風險。有序引導各地以高載能產業轉移就近消納、長距離傳輸、綠(lv)電(dian)交(jiao)易(yi)等(deng)不(bu)同(tong)模(mo)式(shi)
，合(he)理(li)均(jun)衡(heng)新(xin)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)與(yu)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)性(xing)成(cheng)本(ben)
，促(cu)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)消(xiao)納(na)與(yu)成(cheng)本(ben)下(xia)降(jiang)雙(shuang)優(you)化(hua)。發(fa)揮(hui)常(chang)規(gui)電(dian)源(yuan)兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)，通(tong)過(guo)煤(mei)電(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造(zao)
、大規模建設抽蓄電站及新型儲能等手段，持續提升係統的靈活調節能力。在加快推動各省區市內、省(sheng)際(ji)和(he)特(te)高(gao)壓(ya)交(jiao)直(zhi)流(liu)傳(chuan)輸(shu)等(deng)電(dian)網(wang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)優(you)化(hua)省(sheng)際(ji)間(jian)電(dian)力(li)傳(chuan)輸(shu)與(yu)交(jiao)易(yi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)大(da)電(dian)網(wang)互(hu)聯(lian)錯(cuo)峰(feng)效(xiao)益(yi)，發(fa)揮(hui)省(sheng)區(qu)市(shi)間(jian)調(tiao)節(jie)資(zi)源(yuan)互(hu)補(bu)互(hu)濟(ji)優(you)勢(shi)。