4月11日，國家能源局發布《關於征求對2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》，正式拉開了2019年國內光伏市場發展的大幕。盡管正式文件還未下發，但2019年光伏產業管理政策的大方向已定。 
   根據國家能源局此前發布的《關於推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案（征求意見稿）》，各省主管部門需要在5月31日ri之zhi前qian報bao送song需xu國guo家jia補bu貼tie項xiang目mu競jing爭zheng配pei置zhi辦ban法fa及ji工gong作zuo方fang案an。政zheng策ce即ji將jiang出chu台tai，報bao送song時shi間jian已yi定ding
，在zai這zhe個ge關guan鍵jian的de時shi間jian節jie點dian，光guang伏fu企qi業ye應ying該gai把ba握wo時shi機ji，盡jin快kuai做zuo好hao以yi下xia工gong作zuo。 
   擬申報補貼項目前期準備工作需盡快啟動 
   無論是分布式還是地麵電站，《征求意見稿》均要求光伏發電國家補貼項目申報材料中落實消納跟土地（場地）落實情況。在全國競價的大背景下，可以肯定的是

，留給投資企業做前期工作的時間不多了。 
   在距離國家能源局劃定補貼名單之前，還有政策下達消化時間以及省級能源主管部門發布年度擬新建項目名單

、省級能源主管部門確定項目業主及預期上網電價、省級落實彙總報送補貼項目及支撐性條件等一係列工作，以上準備工作大概還需要1-2月的時間來完成。 
   除了土地跟消納需要提前落實之外
，年內電價退坡也對並網期限提出了要求。 
   根據前幾版的征求意見稿，為敦促光伏電站盡快建設完工，列入2019nianguobufanweineideguangfufadianxiangmuyingzaishenbaodeyujitouchanshijiansuozaidejidumozhiqianquanrongliangjianchengbingwang，yuqiweijianchengbingwangde

，meiyuqiyigejidudianjiajiangdi1分錢，在申報投產所在季度後兩個季度內仍未建成並網的
，取消補貼資格。 
   從投資企業的角度分析，需要盡可能的將項目的申報投產時間提前。如果等到指標落實到具體項目
，2019年可能已經過半
，對於投資企業來說，還剩6個月的時間來完成項目從手續落實到建設的所有工作
，時間尤為緊張。 
   與yu此ci同tong時shi，如ru果guo國guo內nei需xu求qiu於yu下xia半ban年nian集ji中zhong釋shi放fang
，加jia之zhi海hai外wai市shi場chang的de傳chuan統tong旺wang季ji
，產chan業ye鏈lian價jia格ge也ye將jiang隨sui之zhi提ti升sheng，又you將jiang直zhi接jie影ying響xiang項xiang目mu的de投tou資zi收shou益yi率lv。所suo以yi，擬ni申shen報bao補bu貼tie的de項xiang目mu需xu要yao盡jin快kuai啟qi動dong前qian期qi準zhun備bei工gong作zuo。 
   準備工作與風險管理同步 
   第一，戶用光伏電站的啟動應盡早列入規劃。在年度總規模（7.5億元補貼資金）已定的情況下
，越早並網的項目進入國補的幾率越大。經過去年531政策衝擊後
，戶用光伏市場段時間內難以重現繁榮
，但今年新政的出台無疑給戶用市場重新樹立了信心
，許多企業已經意識到“時間就是裝機量”，國內戶用市場將再次掀起一波“搶裝潮”。 
   第(di)二(er)，對(dui)於(yu)競(jing)價(jia)項(xiang)目(mu)，需(xu)要(yao)讀(du)懂(dong)競(jing)價(jia)規(gui)則(ze)。從(cong)已(yi)發(fa)布(bu)的(de)文(wen)件(jian)來(lai)看(kan)，自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)餘(yu)電(dian)上(shang)網(wang)的(de)工(gong)商(shang)業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)更(geng)低(di)的(de)申(shen)報(bao)電(dian)價(jia)才(cai)能(neng)與(yu)同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)的(de)地(di)麵(mian)電(dian)站(zhan)競(jing)爭(zheng)。對(dui)地(di)麵(mian)電(dian)站(zhan)
、全(quan)額(e)上(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)電(dian)價(jia)的(de)修(xiu)正(zheng)其(qi)實(shi)是(shi)補(bu)貼(tie)降(jiang)幅(fu)，確(que)保(bao)競(jing)價(jia)排(pai)序(xu)的(de)公(gong)平(ping)性(xing)。在(zai)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)建(jian)設(she)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)的(de)初(chu)始(shi)投(tou)資(zi)差(cha)別(bie)不(bu)大(da)，通(tong)過(guo)修(xiu)正(zheng)，可(ke)以(yi)減(jian)少(shao)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)源(yuan)的(de)影(ying)響(xiang)
，把(ba)競(jing)價(jia)排(pai)序(xu)拉(la)到(dao)同(tong)一(yi)起(qi)跑(pao)線(xian)上(shang)。對(dui)自(zi)發(fa)自(zi)用(yong)
、餘電上網類工商業項目而言，煤電標杆電價較高的地區擁有先天優勢
；對於並非100％自用的，申報電價就是餘電上網部分的價格，因此
，要避免申報電價過低，影響總體收益。    
   此外，規模也是重要的衡量因素。盡管精確到4weixiaoshu，danyirankenengchuxianxiangtongdexiuzhenghoujiage。guojianengyuanjugeichudejiejuebanfashi

，dianjiaxiangtongdexiangmugenjugexiangmuzhuangjirongliangcongxiaodaodapaixu，zhizhiruxuanxiangmubutiezongedadaoguojiaquedingdedangnianxinzengxiangmubutiezongexianeweizhi。xianran，guimojiaoxiaodexiangmugengrongyinadaoguojiabutie。 
   第三
，地麵光伏電站的前期準備工作需要盡早啟動。據了解
，土地選址及敏感屬性排查、dianwangjierushujuhuoqudengguangfudianzhanqianqijichushouxuxuyaodagaiyigeyuedeshihoulaiwancheng。weizhengquxiangmujinzaobingwang，huodeyuqidebutiedianjia
，tiqianjinxingzhunbeigongzuoyouweizhongyao。duiyuxinxiangmulaishuo，ruguodengdaosuoyouxizedouqingchuzhihouzaiqidongqianqigongzuo，shibihuizaochengxiangmuyanchi。 
   與(yu)分(fen)布(bu)式(shi)市(shi)場(chang)類(lei)似(si)的(de)是(shi)

，電(dian)站(zhan)收(shou)購(gou)也(ye)是(shi)提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)最(zui)佳(jia)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)，尤(you)其(qi)是(shi)已(yi)完(wan)成(cheng)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)並(bing)獲(huo)得(de)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)的(de)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)。這(zhe)部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)無(wu)疑(yi)可(ke)以(yi)節(jie)省(sheng)很(hen)多(duo)的(de)前(qian)期(qi)準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)，同(tong)時(shi)建(jian)設(she)進(jin)度(du)以(yi)及(ji)並(bing)網(wang)時(shi)間(jian)也(ye)比(bi)較(jiao)有(you)保(bao)障(zhang)。 
   第四，考慮當地電網的消納能力。值得注意的是，今年除戶用

、光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)，其(qi)他(ta)項(xiang)目(mu)均(jun)將(jiang)消(xiao)納(na)作(zuo)為(wei)納(na)入(ru)國(guo)補(bu)的(de)條(tiao)件(jian)之(zhi)一(yi)，所(suo)有(you)當(dang)地(di)的(de)電(dian)網(wang)消(xiao)納(na)對(dui)於(yu)是(shi)否(fou)開(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。但(dan)目(mu)前(qian)的(de)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)傾(qing)向(xiang)性(xing)也(ye)十(shi)分(fen)明(ming)顯(xian)
，平(ping)價(jia)項(xiang)目(mu)是(shi)消(xiao)納(na)優(you)先(xian)級(ji)別(bie)最(zui)高(gao)的(de)類(lei)型(xing)，包(bao)括(kuo)存(cun)量(liang)項(xiang)目(mu)轉(zhuan)平(ping)價(jia)以(yi)及(ji)新(xin)增(zeng)平(ping)價(jia)項(xiang)目(mu)
，所(suo)以(yi)還(hai)需(xu)著(zhe)重(zhong)考(kao)慮(lv)當(dang)地(di)電(dian)網(wang)的(de)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)。