中國光伏行業協會對政策征求意見稿的重點解讀-國際節能環保網-行業資訊

   2019年4月12日，國家能源局發布了《關於2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》，中國光伏行業協會在拿到該文件後，第一時間就有關問題谘詢了相關專家進行解讀，重點如下：
   一、堅持穩中求進的總體思路，明確將光伏項目分為需要國家補貼和不需要國家補貼項目。
   不需要補貼項目由各省按平價低價項目政策組織實施。將需要補貼項目劃為5類：
   1、扶貧項目;
   2、戶用光伏;
   3、普通光伏電站(地麵電站);
   4、工商業分布式光伏;
   5、國家組織實施的專項工程或示範項目
   二、支持戶用光伏發展，戶用光伏單獨管理
   單獨劃7.5億元用於戶用光伏補貼金額，2019年支持規模約3.5GW，由電網公司每月10日ri公gong布bu上shang一yi個ge月yue的de裝zhuang機ji量liang，當dang公gong布bu的de上shang一yi個ge月yue裝zhuang機ji量liang已yi突tu破po總zong規gui模mo限xian製zhi時shi，本ben月yue最zui後hou一yi天tian為wei本ben年nian度du可ke享xiang受shou國guo家jia補bu貼tie的de戶hu用yong光guang伏fu並bing網wang截jie止zhi時shi間jian(即戶用光伏有一個月緩衝期)。
   明確戶用光伏在去年5月31日後並網未納入國家補貼規模的，可以申報2019年額度，以各省審核通過獲取補貼資格的時間節點計算補貼起點，以2019年的戶用光伏補貼標準給予支持。
   三、全麵實施市場競爭配置
   除扶貧、戶(hu)用(yong)和(he)原(yuan)已(yi)批(pi)準(zhun)的(de)特(te)殊(shu)項(xiang)目(mu)外(wai)，分(fen)布(bu)式(shi)和(he)地(di)麵(mian)電(dian)站(zhan)全(quan)部(bu)采(cai)用(yong)競(jing)價(jia)的(de)方(fang)式(shi)獲(huo)取(qu)補(bu)貼(tie)指(zhi)標(biao)。省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)按(an)要(yao)求(qiu)審(shen)核(he)彙(hui)總(zong)後(hou)向(xiang)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)報(bao)送(song)申(shen)報(bao)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)及(ji)預(yu)期(qi)投(tou)產(chan)時(shi)間(jian)、上網電價等內容。國家能源局根據修正後的申報補貼項目上網電價報價由低到高排序遴選納入補貼範圍的項目。修正規則為：
   (1)普通光伏電站和全額上網工商業分布式光伏發電項目：II類資源區修正後的電價=申報電價-0.05元/千瓦時，III類資源區修正後的電價=申報電價-0.15元/千瓦時。
   (2)自發自用、餘電上網工商業分布式光伏發電項目：修正後的電價=申報電價-所在省份燃煤標杆電價+0.3元/千瓦時，其中燃煤標杆電價不足0.3元/千瓦時地區的項目，申報電價不進行修正。
   (3)申報電價以0.1厘/千瓦時為最小報價單位。
xiuzhenghoushangwangdianjiaxiangtongdexiangmugenjugexiangmuzhuangjirongliangcongxiaodaodapaixu，zhizhiruxuanxiangmubutiezongedadaoguojiaquedingdedangnianxinzengxiangmubutiezongexianeweizhi，bingduiwaigongshi、發布項目名單和各項目補貼標準。
   舉例來說：
   江蘇(Ⅲ)，A企業開發地麵電站，申報電價0.45元/度，
   A修正電價=0.45-0.15=0.3元/度;
   江蘇(Ⅲ)，B企業自發自用餘電上網工商業電站，申報電價0.5元/度，
   B修正電價=0.5-0.391+0.3=0.409元/度;
   吉林(Ⅱ)，C企業全額上網工商業電站，申報電價0.45元/度，
   C修正電價=0.45-0.05=0.4元/度;
   吉林(Ⅱ)，D企業自發自用餘電上網工商業電站，申報電價0.5元/度，
   D修正電價=0.5-0.3731+0.3=0.4269元/度。
   競價結果排序為：A、C、B、D即在三類資源區地麵電站優於二類資源區，光照資源稍差的Ⅲ類區域也適合開發光伏電站。
   四、招標由各省組織申報，但由國家統一排序，補貼申報和競價原則上一年組織一次。
   項目競價是以投產的季度即並網結點算，如因種種原因沒有建成，每逾期一個季度並網電價補貼降低0.01元/千瓦時。如兩個季度後還沒有建成，則取消補貼資格。
   五、新老項目銜接：
   已開工未並網以及列入規模但未開工的項目分別在2019年底和2020年底前不能全容量並網的，逾期不再納入國家補貼範圍。領跑基地、示範基地、專項等單獨競爭招標的項目不進行補貼申報競爭排序，執行各項目招標確定的上網電價和相應補貼標準;國家明確的跨省跨區輸電通道配套光伏項目，在文件發布前已按相關規定競爭招標確定項目業主和明確上網電價的，繼續執行原有政策;文件發布前已核準輸電通道建設、明確配套光伏裝機容量但未明確項目業主和上網電價的，按國家能源局相關要求(另行製定)由地方單獨組織招標確定項目業主和上網電價。
   六，保障小時數計算方法
   在全國排序累計補貼總額時，各項目年補貼額為“度電補貼強度×裝機×年利用小時數”，其中年利用小時數按規定的最低保障收購年利用小時數計算，未規定最低保障收購年利用小時數的，按II類地區1300、III類地區1100基礎小時數計算。
   此次征求意見稿中，未指出此前各地“先建先得”的(de)地(di)麵(mian)電(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)是(shi)否(fou)納(na)入(ru)競(jing)爭(zheng)配(pei)置(zhi)機(ji)製(zhi)。這(zhe)是(shi)此(ci)次(ci)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)和(he)此(ci)前(qian)版(ban)本(ben)比(bi)較(jiao)大(da)的(de)變(bian)化(hua)。考(kao)慮(lv)到(dao)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)多(duo)次(ci)在(zai)相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)中(zhong)提(ti)到(dao)“嚴禁以先建先得等方式變相擴大光伏發電規模”。你對“先建先得”項目怎麼看，歡迎留言。

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