劉漢元：光伏業亟待有傾斜的減稅降費政策出台-國際節能環保網-行業資訊

   2019年全國“兩會”大幕開啟，減稅降費依然是熱點話題。在3月3日舉行的通威集團“兩會”新聞發布會上，全國人大代表、tongweijituandongshijuzhuxiliuhanyuanbiaoshi，duiguangfudengzhanlvexingxinxingchanyelaishuo，jidaiyouchanyeqingxiedaoxiangdejianshuijiangfeizhengcechutai，yihuanjiezongheshuifeifudanjiaozhongdewenti。
   事實上，據財政部公布的數據，2017年全年減稅降費超過1萬億元，2018年全國企業和個人減負總規模達到1.3萬億元，2019年還將推出“更大規模的減稅和更加明顯的降費”。力度之大，體現了政府“節用裕民”的決心。
   但是不同的行業受惠程度和感受有所不同。劉漢元在《關於減輕光伏發電企業稅費負擔的建議》中談到，我國光伏產業鏈上、中、下遊各環節被征收各項稅費，包括25%的企業所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等等，如再考慮社保因素，稅費成本驚人。
   “僅從光伏發電端來看，每度電負擔的稅費就已經達到0.13元到0.17元。”劉漢元稱。而2018年光伏“531”新政中，光伏上網電價再次降低，新投運的光伏電站在I類、II類、III類資源區標杆上網電價分別為每度電0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。
   中國光伏行業協會秘書長王勃華曾稱光伏產業是我國“為數不多的、可同步參與國際競爭並在產業化方麵取得領先優勢的產業。”據光伏行業協會的數據，2017年我國光伏產業鏈各環節中，多晶矽、矽片、電池片、組件和裝機的產業規模分別占到全球的54.8%、87.2%、69%、71%、52%，各環節均有5家以上企業位居全球前十。
   十年來光伏組件價格下降94%。近年補貼逐步退坡，我國光伏發電距離無補貼的“平價上網”越來越近。隨著1月份發改委、能源局出台《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，今年更被認為是光伏平價上網的元年。但是稅費、融資成本等非技術成本，成為平價上網“最後一公裏”前的“絆腳石”，有業內人士認為非技術成本占到全部成本的25%左右。
   劉漢元表示，2018年(nian)以(yi)來(lai)，一(yi)係(xi)列(lie)普(pu)惠(hui)性(xing)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)相(xiang)繼(ji)出(chu)台(tai)並(bing)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)了(le)企(qi)業(ye)稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)，對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)和(he)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。但(dan)目(mu)前(qian)，光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)等(deng)應(ying)予(yu)以(yi)鼓(gu)勵(li)和(he)重(zhong)點(dian)扶(fu)持(chi)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，也(ye)僅(jin)享(xiang)受(shou)到(dao)普(pu)惠(hui)性(xing)政(zheng)策(ce)，未(wei)能(neng)明(ming)顯(xian)緩(huan)解(jie)綜(zong)合(he)稅(shui)費(fei)負(fu)擔(dan)較(jiao)重(zhong)問(wen)題(ti)。
   “普惠的(減稅降費)方式解決不了一個新興產業的發展需求。”劉漢元稱。他表示，亟待有產業傾斜導向的減稅降費政策出台，推動光伏產業持續健康發展，助力“平價上網”時代早日帶來，從而加快我國能源革命進程。

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