江蘇省政府發布"十三五"節能減排綜合實施方案-國際節能環保網-行業資訊

6月27日，江蘇省政府日前印發《江蘇省“十三五”節能減排綜合實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》為江蘇“十三五”持續深化節能減排劃定了具體的路線圖和施工表。通過梳理，記者發現江蘇“十三五”節能減排具有十大看點。
氮磷首成減排指標VOCS持續加壓。《方案》明確了“十三五”節能減排的主要目標：化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別控製在91.2萬噸、11.9萬噸、29.2萬噸、2.7萬噸、66.8萬噸、85.4萬噸、149.6萬噸以內，比2015年分別下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。對比國家“十三五”節能減排綜合方案，記者發現總氮、總磷為江蘇“特色”減排指標，而VOCS也由下降10%提高到下降20%。
能源結構調整步入快車道。為調整江蘇長期以來形成的“煤炭型”能源結構，《方案》明確，從嚴控製燃煤發電項目，除在建項目、已經納入國家規模的項目、公(gong)用(yong)背(bei)壓(ya)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)項(xiang)目(mu)外(wai)，不(bu)再(zai)新(xin)上(shang)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)和(he)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)禁(jin)燃(ran)區(qu)，禁(jin)燃(ran)區(qu)一(yi)律(lv)不(bu)再(zai)新(xin)上(shang)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)和(he)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)。推(tui)進(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)、電能替代，減少散煤和油品消費。到2020年，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸，電煤占煤炭消費總量比重提高到65%以上，非化石能源占能源消費總量比重達到11%，天然氣消費比重提高到12%左右。對比國家“十三五”節能減排綜合方案，江蘇製定的能源優化目標均嚴於國家目標。
工業更淨建築更綠。加強工業、建築節能是江蘇推進重點領域節能行動計劃的重要組成部分。“十三五”期間，江蘇將貫徹實施《江蘇省工業領域能效領跑行動實施方案》，深入開展工業領域能效領跑行動，推動工業領域能效水平不斷提升。到2020年，工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上。為強化建築節能，“十三五”期間，江蘇將新增綠色建築5億平方米，開展節能75%和超低能耗被動式綠色建築試點示範，到2020年末，城鎮新建建築能效水平比2015年提升20%，“十三五”期間累計新增節能量1450萬噸標準煤。
公共機構領跑節能。公共機構節約能源資源，對於促進形成勤儉節約、節能環保、綠色低碳的社會風尚，具有示範引領作用。2020年，公共機構單位建築麵積能耗、人均綜合能耗和人均水資源消耗分別比2015年降低10%、11%和16%。實施公共機構節能試點示範，創建500家省級公共機構節能示範單位，遴選發布100家政府機關、學校、醫(yi)院(yuan)等(deng)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)省(sheng)級(ji)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)能(neng)效(xiao)領(ling)跑(pao)者(zhe)。公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)率(lv)先(xian)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)車(che)輛(liang)，率(lv)先(xian)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)購(gou)買(mai)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)占(zhan)當(dang)年(nian)配(pei)備(bei)更(geng)新(xin)車(che)輛(liang)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)到(dao)50%以上。
更加珍視太湖寶貝。太湖治理是江蘇生態文明建設的標誌性工程和重大民生工程，也是“263”專項行動的重要任務。為把太湖打造成生態湖、寶貝湖，2018年底前，江蘇將完成太湖一級保護區化工企業的關停並轉遷任務，禁止限製類項目產能（搬遷改造升級項目除外）入園進區。強化太湖流域農業麵源汙染控製，把太湖一級保護區打造成生態循環農業基地，到2020年，化學農藥、化肥施用總量比2015年削減20%以上。太湖網圍養殖麵積控製在4.5萬畝以內。
讓家門口更有生態幸福感。為增強群眾的生態福祉，《方案》明確，到2020年，全省新增汙水管網長度7000公裏以上。加快推進城市汙水處理廠提標改造，縣以上城市汙水處理廠2017年底前全麵實施一級A排放標準。到2019年，城市、縣城汙水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建製鎮汙水處理設施全覆蓋。到2020年，蘇南地區規劃發展村莊、蘇中地區行政村村部所在地村莊、蘇北地區規模較大的規劃發展村莊生活汙水治理覆蓋率達到90%以上。2020年底前，縣（市）實現汙泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。2020年前基本消除黑臭水體。
讓農產品更健康。為促進農業資源持續利用和生態環境持續改善，“十三五”期間，江蘇將大力推廣節約型農業技術，推進農業清潔生產，到2020年，化肥施用量比2015年削減5%，農藥施用量確保實現零增長。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥使用。嚴格控製網圍養殖麵積，2020年全省主要湖泊網圍養殖麵積控製在75萬畝以內，海洋捕撈漁船壓減845艘、73846千瓦。
讓資源循環起來。發展循環經濟是實現資源利用方式基本轉變的重要抓手，也是實現綠色轉型和提質增效的重要路徑。《方案》明確，按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、汙染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規範化要求，加快現有園區循環化改造升級，延伸循環產業鏈，提高循環關聯度，完善公共服務平台，實現資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。深入推進國家級園區循環化改造示範試點建設，建成10個左右國家級循環化改造示範試點園區。到2020年，全省省級以上園區、沿江8市化工園區（集中區）全部實施循環化改造，力爭創建10家綠色工業園區。按照廢物收集分類化、回收網絡一體化、終端設施統籌化、基礎設施共享化、環境處置協同化、運營模式多元化、管理服務信息化的思路，開展城市靜脈產業園建設。
著力發揮政策激勵與約束作用。在實施排汙許可“一證式”管理，建立以排汙許可製度為核心的工業企業環境管理體係，推進工業汙染物減排的基礎上，“十三五”期間，江蘇還將不斷完善節能減排支持政策。結合企業環境信用評價等級和淘汰落後產能等產業政策，實施差別化電價、汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)差(cha)別(bie)化(hua)排(pai)汙(wu)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)稅(shui)費(fei)改(gai)革(ge)。落(luo)實(shi)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)脫(tuo)硫(liu)、脫硝、除chu塵chen和he超chao低di排pai放fang環huan保bao電dian價jia政zheng策ce。建jian立li與yu汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang掛gua鉤gou的de財cai政zheng政zheng策ce。創chuang新xin財cai政zheng資zi金jin支zhi持chi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng和he項xiang目mu的de方fang式shi，發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin杠gang杆gan作zuo用yong。完wan善shan全quan省sheng環huan境jing資zi源yuan區qu域yu補bu償chang、生態紅線補償、基本農田補償、跨區域廢物處置補償等生態補償製度，加大財政轉移支付力度，重點支持生態保護特區和生態保護引領區。
mubiaokaoheyashizeren。weiluoshijienengjianpaimubiaozeren，jiangsujiangjianchizongliangjianpaihehuanjingzhiliangkaohexiangjiehe，jianliyihuanjingzhiliangkaoheweidaoxiangdejianpaikaohezhidu。anzhaoshuixiadarenwushuikaohedeyuanze，meinianzuzhikaizhanjienengjianpaimubiaozerenpingjiakaohe，jiangkaohejieguozuoweilingdaobanzihelingdaoganbukaohedezhongyaoneirong，jixushenrukaizhanlingdaoganbuziranziyuanzichanlirenshenjishidian。duiweiwanchengnenghaoqiangdujiangdimubiaodedifangzhengfushixingwenze，duiweiwanchengnengyuanxiaofei、煤炭消費總量控製目標任務的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)均(jun)未(wei)完(wan)成(cheng)的(de)地(di)區(qu)，暫(zan)停(ting)新(xin)增(zeng)排(pai)放(fang)重(zhong)點(dian)汙(wu)染(ran)物(wu)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)，暫(zan)停(ting)或(huo)減(jian)少(shao)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，必(bi)要(yao)時(shi)列(lie)入(ru)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)查(zha)範(fan)圍(wei)。對(dui)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)進(jin)行(xing)公(gong)告(gao)並(bing)納(na)入(ru)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)係(xi)統(tong)，對(dui)未(wei)完(wan)成(cheng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的(de)暫(zan)停(ting)審(shen)批(pi)或(huo)核(he)準(zhun)新(xin)建(jian)擴(kuo)建(jian)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)。

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