記者從貴州發改委獲悉，《貴州省電力體製改革綜合試點方案》(下稱“《方案》”)已公布。 
  《方案》指出，未來的主要目標包括建立貴州省獨立的輸配電價體係;組建相對獨立、規範運行的貴州電力交易中心;建立優先購電權
、優先發電權製度。通過電力市場化交易，逐步放開發用電計劃。在保證電力供需平衡

、保bao障zhang社she會hui秩zhi序xu的de前qian提ti下xia，實shi現xian電dian力li電dian量liang平ping衡heng從cong以yi計ji劃hua手shou段duan為wei主zhu平ping穩wen過guo渡du到dao以yi市shi場chang手shou段duan為wei主zhu。同tong時shi，還hai要yao培pei育yu社she會hui資zi本ben參can與yu的de配pei售shou電dian主zhu體ti以yi及ji建jian立li跨kua省sheng跨kua區qu電dian力li交jiao易yi新xin機ji製zhi。 

貴州省電力體製改革綜合試點方案 

  為貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》(中發〔2015〕9號)(以下簡稱中發9號文件)
，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，解(jie)決(jue)製(zhi)約(yue)我(wo)省(sheng)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)
，促(cu)進(jin)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)
，按(an)照(zhao)穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)、試點先行的要求
，製定貴州省電力體製改革綜合試點方案。 
  一、貴州省電力體製現狀及存在問題 
  (一)現狀 
  1.曆史沿革。根據《國務院關於印發電力體製改革方案的通知》(國發〔2002〕5號)，中國南方電網有限責任公司2002年12月29日正式掛牌成立
，供電區域為貴州
、廣東、廣西
、雲南、海南五省(區)。貴州電網公司是中國南方電網有限責任公司下屬的全資子公司
，由原貴州省電力公司於2004年8月改組掛牌設立


，負責貴州省內的電網規劃、建設、運行
、管理和電力銷售，現有市州供電企業9個、縣級供電企業88個(代管縣級供電企業1個)
，現有員工5.2萬人，供電麵積17萬平方公裏

，供電戶數1200多萬戶。自1998年來，根據國家農村電網“兩改一同價”要求，我省推進了農電管理體製改革工作
，到2003年基本實現了全省“同網同價”，到2009年實現了“戶戶通電”，目前
，在縣級層麵除興義市電力公司外，其餘87家縣級供電企業均已取消了“代管體製”，理順了管理關係。按照“廠網分開”的原則，原貴州省電力公司發電資產分別由華電、國電
、大唐、中電投等發電集團公司重組。 
  2.電力發展情況。國家實施“西部大開發”戰略將貴州列為“西電東送”南通道重要省份以來，貴州省電力工業進入快速發展階段
，到2014年底全省發電裝機4668.68萬千瓦(是2000年“西電東送”起步時623.86萬千瓦的7倍多)，其中水電1954萬千瓦
、火電2481萬千瓦、風電232.6萬千瓦;貴州電網統調裝機3685萬千瓦，其中水電1303萬千瓦、火電2149萬千瓦
、風電232.6萬千瓦。2014年全省完成發電量1844億千瓦時，其中貴州電網統調機組發電量1375億千瓦時。2014年貴州電網在形成省內500千伏“日”字型環網的基礎上正在加快建設“三橫一中心”500千伏主網架，500千伏變電站17座
，變電容量2300萬千伏安，線路3411公裏;220千伏變電站99座，變電容量2895萬千伏安，線路9110公裏;110千伏變電站434座，變電容量3035萬千伏安，線路14611公裏，35千伏變電站689座
，變電容量539萬千伏安，線路17900公裏;外送通道從“十五”的“兩交一直”送廣東電力400萬千瓦
、“十一五”新增“兩交一直”送廣東電力達到800萬千瓦，“十二五”形成“五交兩直”500千伏“西電東送”通道，送廣東能力達到1100萬千瓦，並以220千伏與重慶、湖南等周邊省市連接。2014年全社會用電量1173.7億千瓦時，送廣東410.88億千瓦時，此外以點對網、網對網等形式向廣西送電24.65億千瓦時、向重慶黔江
、涪陵送電28.45億千瓦時、向湖南懷化送電15.66億千瓦時。 
  3.市場化探索。2012年1月《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若幹意見》(國發〔2012〕2號)明確支持“在貴州率先開展全國電力價格改革試點，探索發電企業與電力用戶直接交易方式方法”、“允許符合條件的企業開展大用戶直供電”。貴州省委、省政府將開展電力用戶與發電企業直接交易作為深化改革重點工作任務，2013年2月國家發展改革委批複貴州省電力用戶與發電企業直接交易試點輸配電價

，2013年7月貴州省5家電力用戶與發電企業直接交易試點工作正式啟動
，到2015年全省共有126家用電企業參與年度電力直接交易，簽約電量226.81億千瓦時
，占省內預計售電量的25%
，居全國前列。為規範我省電力用戶與發電企業直接交易
，由省發展改革委牽頭製定了《貴州省電力用戶與發電企業直接交易實施意見》，報經省政府同意後
，以“黔發改能源〔2014〕964號文”印發全省執行。為推進貴州省電力市場化改革
，2015年1月
，經省政府同意成立了貴州電力交易中心

，掛靠貴州電網公司，章程和規則正在研究製定中。 
  (二)存在問題 
  1.價格關係沒有理順
，市場化定價機製尚未完全形成。一是現行上網電價管理執行國家定價
，電價調整滯後於成本變化。2004年國家建立煤電價格聯動，原則上以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期。但自2013年起，電煤價格市場化後
，煤價持續明顯下降，火電上網電價僅調整3次，難以及時、合理反映用電成本
、市場供求狀況
、稀(xi)缺(que)程(cheng)度(du)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)支(zhi)出(chu)。二(er)是(shi)交(jiao)叉(cha)補(bu)貼(tie)嚴(yan)重(zhong)。從(cong)供(gong)電(dian)成(cheng)本(ben)來(lai)說(shuo)，用(yong)戶(hu)電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)越(yue)低(di)，輸(shu)配(pei)費(fei)用(yong)越(yue)高(gao)
，電(dian)價(jia)應(ying)較(jiao)高(gao)。為(wei)維(wei)持(chi)居(ju)民(min)用(yong)電(dian)和(he)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)用(yong)電(dian)價(jia)格(ge)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)

，由(you)此(ci)產(chan)生(sheng)了(le)工(gong)商(shang)業(ye)等(deng)高(gao)電(dian)壓(ya)等(deng)級(ji)用(yong)戶(hu)對(dui)居(ju)民(min)
、農業等低電壓等級用戶的交叉補貼。 
  2.市場化交易機製尚待完善，市場配置資源效率不高。我省電力直接交易2013年啟動以來主要由政府主導以搓合交易為主，2015年1月依托貴州電網公司成立了貴州電力交易中心
，但發電企業和用戶自主權不高，相關配套管理、監督機製以及交易規則等尚不完善，尚未完全形成市場化的交易機製。 
  3.peishoudianjitouzizhutidanyi，shoudiancejingzhengjizhiweijianli。yizhiyilaiwoshengyouguizhoudianwanggongsishixingtonggoutongxiao，dianwangjianshejizhongduanxiaoshouwanquanyikaoguizhoudianwanggongsiyijia，shangweixingchengpeishoudianshichang，peishoudiancetouzizhutidanyi，meiyoushehuizibenjinrupeishoudianshichangjitouzideyouxiaotujing，shoudiancejingzhengjizhijidaijianli。 
  4.現行“西電東送”麵臨供需矛盾和市場化挑戰
，定價機製需要進一步完善。由於雲南水電增發及廣東電源點建設快速推進，供需形勢發生變化，“西電東送”從2015年起已全麵形成買方市場格局，“西電東送”量、價矛盾突出。 
  二、試點的必要性和緊迫性 
  (一)貫徹落實9號文件，促進我省資源優勢轉化為經濟優勢的重要舉措。貴州具有豐富的能源和礦產資源，煤炭資源儲量、水能資源蘊藏量分別居全國第5位
、第6位，煤層氣、頁岩氣資源量分別居全國第2位
、第3位;46種礦產中鋁土礦
、磷礦、錳礦等保有資源儲量排在全國前十位。但長期以來，貴州資源優勢未能較好地轉化為經濟優勢。2012年1月

，國務院出台《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若幹意見》(國發〔2012〕2號)
，明確要求貴州建設全國重要的能源基地
、資源深加工基地，加快資源優勢轉化為經濟優勢。為貫徹落實國發〔2012〕2號文件精神，貴州提出以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，以實施“工業強省、城鎮化帶動”為主戰略，結合煤、磷
、鋁等能源、礦產資源優勢
，提出“煤電磷
、煤電鋁、煤電冶、煤電化”一體化發展路徑，搭建“5個100工程”發(fa)展(zhan)平(ping)台(tai)
，打(da)造(zao)五(wu)大(da)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)強(qiang)省(sheng)。我(wo)省(sheng)以(yi)資(zi)源(yuan)深(shen)加(jia)工(gong)為(wei)主(zhu)的(de)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)
，對(dui)電(dian)力(li)的(de)依(yi)賴(lai)程(cheng)度(du)較(jiao)高(gao)，電(dian)力(li)工(gong)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)著(zhe)我(wo)省(sheng)工(gong)業(ye)強(qiang)省(sheng)戰(zhan)略(lve)的(de)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)。現(xian)行(xing)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)，製(zhi)約(yue)了(le)我(wo)省(sheng)能(neng)源(yuan)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)。通(tong)過(guo)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)我(wo)省(sheng)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)，可(ke)以(yi)理(li)順(shun)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，激(ji)發(fa)電(dian)力(li)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)活(huo)力(li)動(dong)力(li)，形(xing)成(cheng)價(jia)格(ge)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)，發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)我(wo)省(sheng)傳(chuan)統(tong)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)、新興產業發展。 
  (二)我省電力及能源產業加快轉型升級發展的必然要求。通過改革，建立健全電力行業市場體製

，有序放開競爭性業務、實shi現xian供gong應ying多duo元yuan化hua，調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou，提ti升sheng技ji術shu水shui平ping，控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv
，提ti高gao安an全quan可ke靠kao性xing，促cu進jin節jie能neng環huan保bao
，適shi應ying全quan省sheng經jing濟ji社she會hui守shou底di線xian、走新路、奔小康的對電力及能源產業發展的新要求。 
  (三)提升我省電力發展市場競爭力的迫切需要。一是建立完善公平規範的省級電力交易市場機製
，倒逼相關產業加強管理、提高效率、降jiang低di成cheng本ben，提ti升sheng我wo省sheng電dian力li及ji相xiang關guan行xing業ye的de競jing爭zheng力li
，實shi現xian上shang下xia遊you利li益yi共gong同tong體ti。二er是shi當dang前qian，西xi電dian東dong送song價jia格ge結jie算suan矛mao盾dun突tu出chu，國guo家jia能neng源yuan戰zhan略lve實shi施shi麵mian臨lin困kun難nan

，通tong過guo改gai革ge試shi點dian完wan善shan跨kua省sheng跨kua區qu電dian力li交jiao易yi機ji製zhi，可ke提ti升sheng我wo省sheng電dian力li行xing業ye競jing爭zheng力li，解jie決jue“西電東送”量
、價矛盾

，促進“西電東送”持續實施，以實現國家能源戰略意圖。 
  (四)搶抓改革機遇

、完善體製機製

、shifanggaigehonglidezhongyaojucuo。yishizaishupeidianjiafangmian，jianlidulideshupeidianjiajizhi，gaigeheguifandianwangqiyeyunyingmoshi
，lishunhewanshanzhengfushupeidianjiajianguanzhiduhejianguanfangfa。fendianyadengjizhidingshupeidianjiabiaozhun，tigaoshupeidianjiajianguandekexuexing
、規gui範fan性xing和he透tou明ming度du。通tong過guo輸shu配pei電dian價jia改gai革ge
，為wei推tui進jin電dian力li上shang網wang側ce和he銷xiao售shou側ce價jia格ge市shi場chang化hua奠dian定ding基ji礎chu。二er是shi在zai發fa電dian側ce方fang麵mian，促cu進jin發fa電dian企qi業ye降jiang低di成cheng本ben
，提ti高gao效xiao率lv，有you利li於yu我wo省sheng發fa電dian企qi業ye管guan理li水shui平ping的de整zheng體ti提ti升sheng，增zeng強qiang市shi場chang競jing爭zheng力li。有you利li於yu建jian立li煤mei-電-下xia遊you企qi業ye的de共gong同tong利li益yi機ji製zhi，通tong過guo自zi發fa的de市shi場chang調tiao節jie來lai達da到dao多duo方fang共gong贏ying。三san是shi在zai售shou電dian側ce方fang麵mian，探tan索suo社she會hui資zi本ben進jin入ru新xin增zeng配pei售shou電dian領ling域yu的de有you效xiao途tu徑jing，增zeng強qiang配pei電dian網wang建jian設she的de投tou資zi能neng力li;增強電力用戶在市場中的議價能力，提高電力利用效率。 
  三、總體思路和基本原則 
  (一)總體思路 
堅持社會主義市場經濟改革方向，從我省省情出發，按照管住中間、放fang開kai兩liang頭tou的de體ti製zhi框kuang架jia，通tong過guo試shi點dian，逐zhu步bu理li順shun我wo省sheng電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi
，建jian立li和he完wan善shan省sheng內nei市shi場chang化hua交jiao易yi機ji製zhi，形xing成cheng公gong平ping規gui範fan的de電dian力li市shi場chang交jiao易yi平ping台tai，探tan索suo社she會hui資zi本ben進jin入ru配pei售shou電dian業ye務wu的de有you效xiao途tu徑jing
，建jian立li跨kua省sheng跨kua區qu電dian力li市shi場chang交jiao易yi新xin機ji製zhi
，構gou建jian有you效xiao競jing爭zheng的de市shi場chang結jie構gou和he市shi場chang體ti係xi，加jia快kuai推tui進jin我wo省sheng資zi源yuan優you勢shi轉zhuan化hua為wei經jing濟ji優you勢shi
，實shi現xian電dian力li行xing業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，提ti高gao電dian力li行xing業ye的de競jing爭zheng力li
，為wei推tui動dong我wo省sheng能neng源yuan生sheng產chan和he能neng源yuan消xiao費fei革ge命ming
，保bao障zhang經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan和he能neng源yuan安an全quan營ying造zao良liang好hao的de製zhi度du環huan境jing。 
  (二)基本原則 
  1.堅持市場配置和政府調控。發揮市場配置資源的決定性作用，促進有效競爭。加強政府宏觀調控，有效發揮政府的規劃

、調節和監管，以及保障民生的作用，堅持電力的基礎設施特性和保證電力基本公共服務。 
  2.堅持安全可靠和提高效率。遵循電力的技術經濟規律
，保障電力係統安全穩定運行和電力可靠供應，不斷提高電力係統運行效率。 
  3.堅持試點先行和有序推進。按照整體設計、重點突破
、分步實施、有序推進
、試點先行的要求
，調動各方麵的積極性

，確保改革規範有序、穩妥推進。 
  4.堅持有序放開存量和試點放開增量。為確保我省能源戰略實施
，區別對待存量和增量

，采取中長期交易為主、臨lin時shi交jiao易yi為wei補bu充chong的de交jiao易yi模mo式shi，建jian立li跨kua省sheng跨kua區qu電dian力li市shi場chang交jiao易yi新xin機ji製zhi。逐zhu步bu向xiang符fu合he條tiao件jian的de市shi場chang主zhu體ti放fang開kai增zeng量liang配pei電dian投tou資zi業ye務wu。新xin增zeng工gong業ye用yong戶hu和he新xin核he準zhun的de發fa電dian機ji組zu原yuan則ze上shang進jin入ru市shi場chang交jiao易yi。 
  5.堅持鼓勵競爭和保障民生。在鼓勵發電側、售電側、用戶充分競爭的同時，結合我省經濟發展總體水平和階段性特征，地區
、城鄉發展差異
，充分考慮企業和社會的承受能力，不搞“一刀切”，有效保障電力公共服務。   
  6.堅(jian)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。從(cong)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)出(chu)發(fa)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)和(he)能(neng)效(xiao)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)有(you)序(xu)用(yong)電(dian)和(he)節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)製(zhi)度(du)，推(tui)廣(guang)用(yong)電(dian)用(yong)能(neng)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
、jienengjianpaihechanyeshengji。qianghuanengyuanlingyukejichuangxin
，tuidongdianlixingyefazhanfangshizhuanbianhenengyuanjiegouyouhua，tigaofazhanzhilianghexiaolv，zaiquebaogongdiananquandeqiantixia
，youxianbaozhangshuidianheguihuaneidefengneng、太陽能等清潔能源和超低排放燃煤機組發電上網。 
  四、主要目標 
  1.建立貴州省獨立的輸配電價體係。 
  2.組建相對獨立、規範運行的貴州電力交易中心。 
  3.建立優先購電權、優先發電權製度
，通過電力市場化交易，逐步放開發用電計劃，在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下

，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。 
  4.培育社會資本參與的配售電主體。 
  5.建立跨省跨區電力交易新機製。 
  五、重點任務 
  (一)輸配電價改革試點 
  1.轉變政府輸配電價監管方式。按照中發9號文件的有關精神，既立足當前，又著眼長遠，既大膽創新，又循序漸進，圍繞“建機製、強監管”的目標，在我省建立規則明晰
、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體係
，建立符合電力行業經濟特性和貴州實際的輸配電價形成機製。 
  2.改革和規範電網運營模式。按“準許成本+合理收益”的de原yuan則ze，核he定ding電dian網wang企qi業ye準zhun許xu收shou入ru和he輸shu配pei電dian價jia水shui平ping
，妥tuo善shan處chu理li電dian價jia的de交jiao叉cha補bu貼tie
，電dian網wang企qi業ye不bu再zai以yi上shang網wang電dian價jia和he銷xiao售shou電dian價jia價jia差cha作zuo為wei主zhu要yao收shou入ru來lai源yuan，用yong戶hu或huo售shou電dian主zhu體ti按an照zhao其qi接jie入ru的de電dian網wang電dian壓ya等deng級ji所suo對dui應ying的de輸shu配pei電dian價jia支zhi付fu電dian網wang輸shu電dian費fei用yong。 
  (二)電力市場建設試點 
  1.規範和明確市場主體。一是規範市場主體準入標準。按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業政策等確定並公布可參與直接交易的發電企業
、售電主體和用戶準入標準。不符合準入條件的企業不得參加直接交易。保障高效節能、超低排放的燃煤機組優先參與直接交易。不符合國家產業政策
、節能節水指標未完成、汙染物排放未達到排放標準和總量控製要求、違規建設等發電企業不得參與直接交易。二是實行市場主體注冊製。發電企業、售電企業

、用戶三方自願到交易機構注冊成為市場交易主體，政府定期公布注冊的市場主體目錄，並實行動態監管。 
  2.引導市場主體開展多方直接交易。有序探索對符合準入標準的市場主體賦予自主選擇權，確定交易對象
、dianlianghejiage，anzhaoguojiaguidingdeshupeidianjiaxiangdianwangqiyezhifuxiangyingdeguowangfei，zhijieqiatanhetong，shixianduofangzhijiejiaoyi。guizhoudianlijiaoyidianzipingtaijianchengqian，yijianlizhongchangqishichangweizhu


，zhuyaokaizhannian、季
、月等月以上電能交易。貴州電力交易電子平台建成後，探索開展周、日等日以上電能交易。 
  3.建立中長期穩定的交易機製。構建體現市場主體意願、長chang期qi穩wen定ding的de雙shuang邊bian市shi場chang模mo式shi，直zhi接jie交jiao易yi雙shuang方fang通tong過guo自zi主zhu協xie商shang決jue定ding交jiao易yi事shi項xiang
，依yi法fa依yi規gui簽qian訂ding電dian網wang企qi業ye參can與yu的de三san方fang合he同tong。鼓gu勵li用yong戶hu與yu發fa電dian企qi業ye簽qian訂ding年nian度du及ji以yi上shang的de長chang期qi合he同tong，建jian立li並bing完wan善shan合he同tong調tiao整zheng及ji偏pian差cha電dian量liang處chu理li的de交jiao易yi平ping衡heng機ji製zhi。 
  4.建立相對獨立的市場交易平台。一是組建相對獨立的電力市場交易中心。二是成立市場管理委員會，負責研究討論交易機構章程、交易和運營規則，協調電力市場相關事項。三是按照國家明確的基本交易規則和主要技術標準，依托南方電網公司、貴州電網有限責任公司的資金和技術力量
，建設省級電力市場電子交易平台
，可滿足中長期交易和市場監管要求
，並實行統一標準

、統一接口，能與未來建立的國家電力交易平台、南方區域電力交易平台實現銜接。 
  (三)有序放開發用電計劃 
  1.建立優先用電權製度。一產用電、三產中的重要公用事業、公益性服務行業用電

，居民生活用電

，按照政府定價優先購買電力電量，並獲得優先用電保障。2016年預計享有優先用電權的規模為300億千瓦時左右。 
  2.建立優先發電製度。納入規劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源發電機組優先發電;為滿足調峰調頻和電網安全需要，調峰調頻電量優先發電電量為一類優先保障;水電

、餘熱餘壓餘氣發電
、超低排放燃煤機組優先發電，列為二類優先保障。2016年，預計風電、太陽能等享有一類優先發電權的發電規模為40億千瓦時
，享有二類優先發電權以上的發電量為500億千瓦時左右。 
  3.放開發用電計劃。一是用電逐步放開，2016年先行允許報裝容量1000千qian伏fu安an及ji以yi上shang用yong戶hu進jin入ru市shi場chang交jiao易yi，視shi市shi場chang交jiao易yi情qing況kuang逐zhu步bu放fang開kai其qi他ta工gong業ye用yong戶hu，全quan麵mian放fang開kai大da工gong業ye用yong戶hu用yong電dian計ji劃hua。二er是shi發fa電dian相xiang應ying放fang開kai。隨sui著zhe用yong電dian逐zhu步bu放fang開kai
，火huo電dian發fa電dian計ji劃hua逐zhu步bu放fang開kai，2016年放開的比例達到30-40%。 
  4.做zuo好hao電dian力li電dian量liang平ping衡heng。做zuo好hao供gong需xu平ping衡heng預yu測ce，製zhi定ding年nian度du發fa電dian計ji劃hua，優you先xian安an排pai發fa電dian
，組zu織zhi直zhi接jie交jiao易yi，實shi施shi替ti代dai發fa電dian，適shi時shi調tiao整zheng年nian度du電dian力li電dian量liang平ping衡heng方fang案an。 
  (四)售電側改革試點 
  1.培pei育yu售shou電dian業ye務wu主zhu體ti。在zai全quan省sheng範fan圍wei內nei向xiang社she會hui資zi本ben放fang開kai售shou電dian業ye務wu
，多duo途tu徑jing培pei育yu售shou電dian側ce市shi場chang競jing爭zheng主zhu體ti
，形xing成cheng有you效xiao競jing爭zheng的de市shi場chang結jie構gou和he市shi場chang體ti係xi，促cu進jin能neng源yuan資zi源yuan優you化hua配pei置zhi
，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv和he清qing潔jie能neng源yuan消xiao納na水shui平ping，提ti高gao供gong電dian安an全quan可ke靠kao性xing。整zheng合he互hu聯lian網wang+、智能電網、能源綜合服務和節能管理等新興技術和管理模式
，提高用電戶、服務商、電力生產商的互動，提高電力服務的質量和水平。支持發電公司及其他社會資本投資成立售電公司參與市場交易;允許擁有分布式電源的用戶，供水、供氣

、供熱等公共服務行業，節能服務公司等從事市場化售電業務;允許符合條件的用戶自主選擇市場交易對象。 
  2.解jie除chu地di方fang電dian力li代dai管guan體ti製zhi，推tui進jin興xing義yi售shou電dian側ce改gai革ge試shi點dian。理li順shun地di方fang電dian力li管guan理li體ti製zhi
，解jie除chu貴gui州zhou電dian網wang公gong司si對dui興xing義yi市shi地di方fang電dian力li公gong司si的de代dai管guan，將jiang興xing義yi市shi地di方fang電dian力li公gong司si改gai造zao成cheng獨du立li的de輸shu電dian公gong司si和he配pei售shou電dian公gong司si，由you興xing義yi供gong電dian局ju和he興xing義yi市shi地di方fang電dian力li公gong司si簽qian訂ding新xin的de相xiang關guan協xie議yi明ming晰xi權quan利li、責任;爭取國家同意將興義市地方電力公司納入農網改造升級獨立承貸實施主體
，享受相關優惠政策並承擔供電營業區內的保底義務。 
  3.放fang開kai增zeng量liang配pei電dian投tou資zi業ye務wu


，開kai展zhan貴gui安an新xin區qu配pei售shou電dian側ce改gai革ge試shi點dian。按an照zhao有you利li於yu促cu進jin配pei電dian網wang建jian設she發fa展zhan和he提ti高gao配pei電dian運yun營ying效xiao率lv的de要yao求qiu，鼓gu勵li社she會hui資zi本ben以yi混hun合he所suo有you製zhi方fang式shi成cheng立li配pei售shou電dian公gong司si，投tou資zi增zeng量liang配pei電dian業ye務wu。將jiang新xin成cheng立li的de貴gui安an新xin區qu直zhi管guan區qu470平方公裏範圍內配電業務劃定為增量，由貴安新區管委會、貴州電網公司牽頭組建混合所有製的配電公司開展配電網的投資建設，解決新區快速發展的投資需求。 
  (五)跨省跨區電力交易機製試點 
  按照市場化改革方向，將我省“西電東送”電量區分為計劃電量和市場電量
，與廣東省、南方電網公司協商建立和完善黔電送粵(含黔電送深)交易機製。結合“西電東送”曆史情況、送受端煤電發電小時基本相當
、songdiantongdaoxiaoshizaihelishuipingdengyinsuheliquedingjihuadianliang
，jihuadianliangsongdianjiagezhixingxianxingzhengfudingjiajizhi。lingyijihuadianliangdeyidingbilizuoweifudongshangxiancaiyongshichangjizhi，songdianjiageyougongxushuangfangzizhuxieshangqueding。 
  積極爭取擴大與廣西、重慶

、湖南等周邊省(區

、市)的跨省跨區電力交易
，促進電力資源在更大範圍內優化配置。 
  六
、實施步驟 
  (一)電力體製改革綜合試點方案推進計劃 
  1.電力體製改革綜合試點方案編製。2015年8月下旬編製完成電力體製改革綜合試點方案並上報省委全麵深化改革領導小組。 
  2.電力體製改革綜合試點方案報批。電力體製改革綜合試點方案經省委全麵深化改革領導小組會議審議通過後

，計劃於2015年9月10日前上報國家發展改革委，力爭9月30日前獲得國家批複。 
  (二)輸配電價改革試點推進計劃 
  1.輸配電定價成本監審。2015年6月20日起配合國家輸配電定價成本監審組，開展貴州電網輸配電定價成本監審工作。 
  2.輸配電價改革試點方案編製。2015年8月31日前向國家發展改革委上報我省輸配電價改革試點方案。 
  3.輸配電價測算方案。2015年10月15日前向國家發展改革委上報貴州省輸配電價測算方案。 
  (三)電力市場建設試點推進計劃 
  1.實行電力市場主體注冊製。2015年12月31日前完成製定注冊製方案並向社會公布，啟動市場主體注冊。 
  2.建立和完善電力交易機製。2015年12月31日前開展年度電力直接交易
、季度競價交易
、電力掛牌交易等市場化交易工作。2016年元月1日起有序縮減發電計劃，開展多種方式的市場化交易工作
，建立以中長期為主的交易機製。 
  3.組建電力交易機構和建設交易平台。2016年6月30日前建成省級電力市場電子交易平台，完善貴州電力交易中心;成立市場管理委員會，負責對交易機構、交易行為進行監管，規範交易機構的交易行為，確保相對獨立性。 
  4.建立市場主體信用體係。2016年12月31日前開展電力市場交易信用係統和信用評價體係建設，建立針對不同市場主體的信用評價體係;建立市場主體年度信息公示製度;建立守信激勵和失信懲戒機製。 
  (四)售電側改革試點推進計劃 
  1.解除地方電力代管體製

，推進興義售電側改革試點。2015年12月31日前解除代管關係，同時興義市地方電力公司與興義供電局簽訂相關協議。 
  2.放開增量配電投資業務，開展貴安新區配售電側改革試點。2015年12月31日前由貴州電網公司組建成立貴安新區供電局。2016年2月28日前組建新區配電公司。 
  (五)跨省跨區電力交易機製試點推進計劃 
  1.起草簽訂“十三五”黔電送粵框架協議。2015年12月31日前起草簽訂“十三五”黔電送粵(含黔電送深)框架協議，與廣東省

、南方電網公司共同協商建立和完善黔電送粵(含黔電送深)交易機製。 
  2.擴大與其他周邊省份電力交易。2016年元月1日起積極爭取擴大與廣西、重慶、湖南等周邊省(區

、市)的跨省跨區電力交易，促進電力資源在更大範圍優化配置。 
  七、組織實施 
  (一)加強組織領導。建立貴州省進一步深化電力體製改革工作聯席會議製度，由分管發改、能源工作的省領導任召集人，分管工業
、聯係能源監管工作的省領導任副召集人，各市州人民政府，省發展改革委、能源局、經濟和信息化委、省政府法製辦、國資委
、環境保護廳、水利廳
、工商行政管理局
、國家能源局貴州監管辦
、貴州電網公司為成員單位，聯席會議辦公室設在省發展改革委。 
  (二)健全工作機製。建立健全“統一領導、分別實施、條塊結合、權責明晰”的試點工作協調機製。省相關部門要按照統一組織領導、統一部署推進、統一規範管理的原則，加強對試點的頂層設計、統籌協調、規範指導、風險管控。試點區域所在地人民政府作為試點工作的實施主體，負責貫徹落實省統一部署和要求，組織實施各項具體工作。 
  (三)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)。加(jia)強(qiang)與(yu)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，加(jia)大(da)對(dui)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)，在(zai)全(quan)社(she)會(hui)形(xing)成(cheng)推(tui)進(jin)電(dian)力(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)濃(nong)厚(hou)氛(fen)圍(wei)，加(jia)強(qiang)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調(tiao)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)積(ji)極(ji)性(xing)
，凝(ning)聚(ju)共(gong)識(shi)、形成工作合力。 
  (四)強化試點督導。定期召開聯席會議，研究、解(jie)決(jue)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)和(he)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)辦(ban)公(gong)室(shi)會(hui)同(tong)省(sheng)政(zheng)府(fu)督(du)查(zha)室(shi)適(shi)時(shi)就(jiu)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)，重(zhong)大(da)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)報(bao)省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)。試(shi)點(dian)區(qu)域(yu)所(suo)在(zai)地(di)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)結(jie)合(he)當(dang)地(di)實(shi)際(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)落(luo)實(shi)組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)、實施步驟、重點任務
、配套政策措施等，按照方案的整體部署有序推進。 
  (五)及時總結經驗。按照批複的試點方案抓好實施
，開展年度評估，及時總結試點經驗。