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| 【政務】李克強：加快資源型城市轉型發展 |
| （時間:2026-03-26 01:41:46） |
25日，中共中央政治局常委、guowuyuanfuzonglilikeqiangzaiquanguoziyuanxingchengshiyuduligongkuangqukechixufazhanjipenghuqugaizaogongzuozuotanhuishangqiangtiao，yaoshenruguancheluoshikexuefazhanguan，jiakuaiziyuanxingchengshikechixufazhan，tuidongduligongkuangquzhuanxing，jiadapenghuqugaizaolidu，“三位一體”推進，著力破解城市內部二元結構難題，帶動內需擴大和就業增加，走可持續的新型城鎮化道路。
會前，李克強參觀了資源枯竭城市轉型及棚戶區改造成效圖片展示。會上，發展改革委、住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she部bu負fu責ze人ren彙hui報bao了le促cu進jin資zi源yuan型xing城cheng市shi與yu獨du立li工gong礦kuang區qu轉zhuan型xing及ji棚peng戶hu區qu改gai造zao情qing況kuang和he下xia一yi步bu打da算suan，有you關guan地di方fang負fu責ze人ren談tan了le本ben地di做zuo法fa和he建jian議yi。李li克ke強qiang與yu大da家jia深shen入ru交jiao流liu，並bing對dui需xu要yao抓zhua緊jin研yan究jiu推tui進jin的de工gong作zuo進jin行xing了le現xian場chang部bu署shu。他ta說shuo，資zi源yuan型xing城cheng市shi及ji獨du立li工gong礦kuang區qu是shi我wo國guo重zhong化hua工gong業ye的de搖yao籃lan。新xin中zhong國guo成cheng立li後hou，為wei盡jin快kuai實shi現xian我wo國guo從cong農nong業ye國guo向xiang工gong業ye國guo的de轉zhuan變bian，在zai一yi些xie資zi源yuan富fu集ji地di區qu“因礦設市”、“因廠設區”，逐步形成了職工集聚的城鎮。當時大家住工棚、住簡易房，在十分簡陋的生活條件下，開展了大規模資源開采和加工，提供了大量的煤炭、原油、鐵礦石、木材和其他基礎產品，為建立我國獨立完整的工業體係、推進國民經濟發展做出了重要貢獻。
李克強說，經過長期開發，不少資源型城市和礦區資源逐步枯竭，普遍出現了接續產業跟不上、就業困難、生態環境嚴重破壞、社會保障負擔重等問題，與其他城市的發展差距拉大，很多獨立工礦區人均財力不及全國平均水平的1/5。當前資源枯竭城市及工礦區的居民仍有6000-7000萬人，其中相當一部分還住在棚戶區，成為我國城市內部二元結構的集中反映。這既是曆史遺留的問題，也是我國推進現代化進程、建設和諧社會迫切需要解決的問題。
李克強指出，資源型城市轉型和棚戶區改造是擴內需、調結構的重要內容和巨大潛力源泉。近些年來，國家采取增加轉移支付、扶持替代產業發展、實施礦山環境治理重點工程等措施，在當地黨委、政(zheng)府(fu)和(he)幹(gan)部(bu)群(qun)眾(zhong)的(de)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)下(xia)，使(shi)資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)及(ji)工(gong)礦(kuang)區(qu)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)。尤(you)其(qi)是(shi)近(jin)幾(ji)年(nian)國(guo)家(jia)大(da)規(gui)模(mo)實(shi)施(shi)保(bao)障(zhang)性(xing)安(an)居(ju)工(gong)程(cheng)，其(qi)中(zhong)一(yi)半(ban)是(shi)棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)，在(zai)已(yi)完(wan)成(cheng)的(de)1000多(duo)萬(wan)戶(hu)棚(peng)改(gai)中(zhong)，有(you)幾(ji)百(bai)萬(wan)戶(hu)集(ji)中(zhong)在(zai)資(zi)源(yuan)枯(ku)竭(jie)城(cheng)市(shi)。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)完(wan)成(cheng)棚(peng)改(gai)後(hou)，各(ge)方(fang)麵(mian)麵(mian)貌(mao)煥(huan)然(ran)一(yi)新(xin)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)也(ye)有(you)了(le)很(hen)大(da)改(gai)善(shan)，從(cong)被(bei)遺(yi)忘(wang)的(de)角(jiao)落(luo)變(bian)成(cheng)宜(yi)居(ju)之(zhi)地(di)和(he)投(tou)資(zi)熱(re)土(tu)，新(xin)的(de)產(chan)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)服(fu)務(wu)業(ye)隨(sui)之(zhi)而(er)來(lai)、隨之而興，就業、收入、xiaofeidouchixuzengjia。shijianzhengming，tuijinziyuanxingchengshizhuanxinghepenghuqugaizao，bujinkeyigaishanjiqianwanrendeshenghuo，erqienenggouchuangzaojudadexuqiu，dailaiyijuduodedexiaoying。
李克強說，加大棚戶區改造力度，是推進資源型城市及工礦區轉型發展的重要抓手，也是解決城市“二元結構”矛mao盾dun的de切qie入ru點dian。當dang前qian，收shou入ru分fen配pei是shi社she會hui關guan注zhu的de焦jiao點dian，城cheng鄉xiang差cha距ju問wen題ti既ji普pu遍bian又you突tu出chu，而er城cheng市shi二er元yuan結jie構gou中zhong的de高gao低di收shou入ru差cha距ju往wang往wang更geng大da，繁fan華hua的de城cheng市shi中zhong心xin區qu與yu簡jian陋lou的de棚peng戶hu區qu、工礦區並存，形成了明顯反差，資源枯竭城市困難群眾更多。目前，資源枯竭城市低保人口比例比全國平均水平高出1倍，不少工礦區和棚戶區低保人口比例甚至達到50%左右。加大棚戶區改造力度，逐步補上這筆曆史欠賬，保障和改善這些群眾的基本民生，體現了調節收入分配“托底”的要求，把這塊收入差距的最“短板”補上了，就能夠產生倍增效應，更有力地促進資源型城市轉型發展和城鎮化順利推進。
李li克ke強qiang指zhi出chu，要yao把ba資zi源yuan型xing城cheng市shi轉zhuan型xing和he棚peng戶hu區qu改gai造zao作zuo為wei推tui進jin新xin型xing城cheng鎮zhen化hua的de重zhong要yao任ren務wu。城cheng鎮zhen化hua是shi我wo國guo發fa展zhan的de一yi個ge大da戰zhan略lve，城cheng鎮zhen化hua不bu是shi簡jian單dan的de城cheng市shi人ren口kou比bi例li增zeng加jia和he麵mian積ji擴kuo張zhang，而er是shi要yao在zai產chan業ye支zhi撐cheng、人居環境、社會保障、生活方式等方麵實現由“鄉”到“城”的轉變。各級政府要按照轉變經濟發展方式的要求，積極創造轉型發展的環境。突出加大棚戶區改造力度，集中力量一場一場打“殲滅戰”，由“大片”至“小片”，逐zhu步bu完wan成cheng城cheng市shi和he工gong礦kuang棚peng戶hu區qu的de改gai造zao任ren務wu。將jiang獨du立li工gong礦kuang區qu納na入ru資zi源yuan型xing城cheng市shi可ke持chi續xu發fa展zhan的de政zheng策ce支zhi持chi範fan圍wei，因yin地di製zhi宜yi，宜yi改gai則ze改gai，宜yi搬ban則ze搬ban。資zi源yuan型xing城cheng市shi轉zhuan型xing，要yao以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，既ji瞄miao準zhun資zi源yuan深shen加jia工gong，又you注zhu重zhong發fa展zhan非fei資zi源yuan產chan業ye，關guan鍵jian是shi能neng帶dai動dong更geng多duo就jiu業ye。對dui於yu近jin些xie年nian在zai資zi源yuan富fu集ji地di區qu發fa展zhan形xing成cheng的de新xin興xing工gong業ye區qu，既ji要yao支zhi持chi，也ye要yao引yin導dao，防fang止zhi產chan生sheng新xin的de封feng閉bi棚peng戶hu區qu和he趨qu於yu剛gang性xing的de城cheng市shi二er元yuan結jie構gou。他ta強qiang調tiao，資zi源yuan型xing城cheng市shi及ji工gong礦kuang區qu轉zhuan型xing發fa展zhan、棚戶區改造是一項長期艱巨、係統複雜的工作，要科學規劃，摸清底數，依靠改革作為動力，創新體製機製，統籌協調配合，形成工作合力，加快建立資源開發補償、衰退產業援助、專項資金支持等長效機製，增強可持續發展能力。
有關省（自治區、直轄市）政府負責人、國務院有關部門和有關企業負責人參加了會議。
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