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| 【政務】發改委出手保電企 上調3分錢增收900億 |
| （時間:2026-03-26 03:07:25） |
電價上漲政策在幾番暗潮湧動後終於塵埃落定。
“漲電價、限煤價”雙管齊下令火電企業鬆了一口氣，但如何限住市場煤價卻引發了電力企業和煤炭企業的同時質疑。“政府首次提出限市場煤價，但鑒於煤價組成的複雜性，如何限價勢必將考驗國家發改委的能力。”煤炭專家李朝林認為。
調電價暫時扭虧火電
發改委發布公告表示，12月1日起上調銷售電價和上網電價，其中銷售電價全國平均每千瓦時漲3分錢，上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢。
發改委相關負責人表示，今年以來，我國電力供應增長較快，但部分地區電力供應依然偏緊，主要集中在華東、華中和南方電網等省市，有的電力供應缺口達25%以上，主要原因是高耗能行業用電增長較快。適當調整電價，對抑製高耗能行業不合理的電力需求、促進經濟結構調整、緩解前期煤炭價格上漲對發電企業成本增加的壓力、促進煤炭、電力兩大行業協調穩定發展都將發揮積極作用。
“今年先後兩次上調上網電價後平均每千瓦時漲了3.6fenqian，cicishangwangdianjiadetiaozhengfuduganggangkeyirangzhenggedianlixingyeniukui，danhuodianqiyeyinglikongjianrengranhenxiao，ermingnianhuodianqiyedeyingkuiqingkuanghaiyaokanzhengfushifouxianzhidezhumeijia。”五大電力集團一位負責人表示。
招商證券分析師分析稱，本次上調電價，增厚火電企業的全年利潤約882億元，其中增幅最大的有華電國際、huanengguojideng。duidianwanggongsieryan，suizengjialegoudianchengben，danxiaoshoudianjiatiaozhengfudugaoyushangwangdianjia，tongshikaolvjietidianjiadeyingxiang，dianwangquannianlirunyujiyuezengjia551億元。
電力專家朱成章則認為，由於電煤價格持續上漲，全國的火電全年預計虧損會達到800億元以上。上網電價上調2.6分/千瓦時，則火電一年增收可達962億(yi)元(yuan)，假(jia)定(ding)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)漲(zhang)幅(fu)不(bu)大(da)，考(kao)慮(lv)到(dao)加(jia)息(xi)導(dao)致(zhi)的(de)火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)費(fei)用(yong)增(zeng)加(jia)等(deng)情(qing)況(kuang)，全(quan)國(guo)的(de)火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)實(shi)現(xian)微(wei)利(li)和(he)持(chi)續(xu)經(jing)營(ying)，但(dan)卻(que)不(bu)足(zu)以(yi)彌(mi)補(bu)火(huo)電(dian)企(qi)業(ye)曆(li)史(shi)虧(kui)損(sun)，也(ye)不(bu)能(neng)保(bao)證(zheng)其(qi)8%的資本金收益率，逐步降低其資產負債率。
限煤價引煤電雙方質疑
此次發改委調整電價的同時，還做出了限煤價的舉措，重點合同煤價漲幅不得超過上年價格的5％，主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元。
發(fa)改(gai)委(wei)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)指(zhi)出(chu)，適(shi)當(dang)控(kong)製(zhi)合(he)同(tong)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)漲(zhang)幅(fu)，主(zhu)要(yao)是(shi)考(kao)慮(lv)目(mu)前(qian)合(he)同(tong)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)低(di)於(yu)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)較(jiao)多(duo)，允(yun)許(xu)合(he)同(tong)電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)在(zai)一(yi)定(ding)幅(fu)度(du)內(nei)上(shang)漲(zhang)，有(you)利(li)於(yu)適(shi)當(dang)縮(suo)小(xiao)合(he)同(tong)煤(mei)與(yu)市(shi)場(chang)煤(mei)的(de)價(jia)差(cha)，調(tiao)動(dong)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)保(bao)障(zhang)合(he)同(tong)煤(mei)供(gong)應(ying)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)；將主要港口市場電煤平倉價格控製在每噸800元左右，直達運輸市場電煤價格控製在不高於今年4月份的水平，能夠保障煤炭企業仍然獲得較好利潤，不會影響市場供應；yucitongshijinxingqinglishemeijijinheshoufeixiangmu，jiyouliyucujinmeitanshichangshunchangliutong，yeyouliyubangzhumeitanqiyehuanjiejingyingyali，genghaodizhixingdianmeijiagetiaokongzhengce。
發改委此舉也在試圖縮小合同煤和市場煤越來越大的價差。
中國能源網首席信息官韓曉平指出，據測算，2012年合同煤允許同比上漲5%以內，但市場煤卻要比當前價格下降超過5.5%。
不bu過guo，上shang述shu電dian企qi負fu責ze人ren更geng憂you心xin的de是shi重zhong點dian電dian煤mei的de限xian價jia相xiang對dui容rong易yi，但dan煤mei炭tan合he同tong兌dui現xian率lv還hai是shi個ge問wen題ti，而er煤mei價jia市shi場chang化hua的de部bu分fen組zu成cheng比bi較jiao複fu雜za，要yao對dui其qi進jin行xing限xian製zhi難nan度du很hen大da，而er且qie現xian在zai的de市shi場chang煤mei價jia已yi經jing比bi發fa改gai委wei的de限xian價jia高gao出chu5.5%了。“如果煤炭市場需求大，限價政策就很難按捺住市場投機，也就難以抑製住煤價上升勢頭。”上述負責人說。
一煤炭行業人士也對發改委怎樣將市場煤價限製在800元以內表示質疑。
“以秦皇島5500大卡煤價850元/噸為例，港口20多(duo)元(yuan)的(de)港(gang)雜(za)費(fei)限(xian)製(zhi)不(bu)了(le)，包(bao)含(han)著(zhe)高(gao)速(su)過(guo)路(lu)費(fei)和(he)交(jiao)給(gei)石(shi)化(hua)雙(shuang)雄(xiong)的(de)運(yun)費(fei)限(xian)製(zhi)不(bu)了(le)，中(zhong)間(jian)商(shang)利(li)潤(run)屬(shu)於(yu)市(shi)場(chang)投(tou)機(ji)，政(zheng)府(fu)本(ben)身(shen)就(jiu)難(nan)以(yi)控(kong)製(zhi)，剩(sheng)下(xia)的(de)隻(zhi)有(you)坑(keng)口(kou)煤(mei)價(jia)了(le)，但(dan)坑(keng)口(kou)煤(mei)價(jia)原(yuan)本(ben)漲(zhang)幅(fu)有(you)限(xian)，成(cheng)本(ben)還(hai)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，還(hai)要(yao)怎(zen)麼(me)限(xian)製(zhi)？”上述煤炭行業人士質疑道。
秦qin皇huang島dao煤mei炭tan網wang李li廷ting也ye認ren為wei，電dian煤mei最zui高gao限xian價jia的de執zhi行xing效xiao果guo有you待dai觀guan察cha，如ru果guo明ming年nian因yin為wei需xu求qiu旺wang盛sheng煤mei價jia上shang漲zhang，這zhe種zhong市shi場chang供gong不bu應ying求qiu導dao致zhi的de漲zhang價jia，如ru果guo采cai取qu最zui高gao限xian價jia，隻zhi能neng催cui生sheng黑hei市shi高gao價jia交jiao易yi，表biao麵mian上shang價jia格ge被bei限xian製zhi了le，實shi際ji價jia格ge卻que出chu現xian了le明ming顯xian上shang漲zhang，最zui終zhong擾rao亂luan了le市shi場chang秩zhi序xu；lingwai，zaibeifanggangkoucongshimeitanmaoyideyouxuduominyingmeitanqiye，zhengfuxingzhengzhilinghuoxuhennanduiqifahuizuoyong，zaijiashangbuduikengkoujiajinxingxianzhi，ruguokengkoumeijiashangzhang，zaigangkoucongshimeitanmaoyidejingyingqiyezhinengshunshitigaoxiaoshoujiage。
“這隻是權宜之計”
youyuzhengfuzhidinglebijiaoxiangxidepeitaofangan，yeneirenshipubianrenweicicidianjiatiaozhengduijingjiyingxiangbuhuitaida，danmeidianxingyedourenweijiejuegenbenwentirengxuyaozhengfufangsongguanzhibinglishunjizhi。
韓曉平認為，這一次國家不是僅僅上調電價，還包括控製煤價，打擊地方政府亂收費、亂罰款，增加可再生電價基金和階梯電價，可以解決一些問題，電價上漲可以控製高耗能產業增長和電力不合理增值趨勢。
國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan周zhou大da地di也ye認ren為wei，本ben次ci電dian價jia上shang調tiao對dui於yu緩huan解jie目mu前qian發fa電dian企qi業ye的de財cai務wu緊jin張zhang和he全quan國guo範fan圍wei內nei的de供gong電dian緊jin張zhang有you一yi定ding的de效xiao果guo，可ke以yi說shuo是shi在zai目mu前qian的de情qing況kuang下xia不bu得de不bu做zuo的de一yi步bu調tiao整zheng。同tong時shi，考kao慮lv到dao我wo國guo電dian力li行xing業ye利li益yi結jie構gou複fu雜za，電dian價jia上shang調tiao還hai是shi應ying該gai以yi小xiao步bu上shang調tiao為wei主zhu，因yin此ci本ben次ci電dian價jia上shang調tiao幅fu度du仍reng然ran有you限xian。
“dianlixingyecunzaizhegenbendejizhiwenti，tiaodianjiaxianmeijiaduiyujiejuedianlikuisunyijimeidianmaodunrengshiquanyizhiji，changyuanlaikan，rengxuyaojinkuaijinxingdianligaigebinglishundianjiajizhi。”五大電力集團一位電力專家認為。
李廷對上述觀點表示了認同，“如ru果guo煤mei炭tan需xu求qiu仍reng然ran保bao持chi旺wang盛sheng，穩wen定ding煤mei價jia的de最zui好hao辦ban法fa就jiu是shi放fang鬆song對dui煤mei炭tan行xing業ye管guan製zhi，降jiang低di行xing業ye準zhun入ru，加jia大da煤mei炭tan生sheng產chan力li度du，保bao障zhang充chong足zu供gong應ying，而er不bu是shi進jin行xing價jia格ge幹gan預yu。如ru果guo不bu願yuan放fang鬆song對dui煤mei炭tan行xing業ye的de管guan製zhi，不bu願yuan“敞開口子”供gong應ying煤mei炭tan，穩wen定ding煤mei價jia的de最zui好hao辦ban法fa也ye不bu是shi價jia格ge幹gan預yu，而er是shi需xu要yao政zheng府fu切qie切qie實shi實shi地di轉zhuan變bian執zhi政zheng理li念nian，轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，調tiao整zheng經jing濟ji結jie構gou，提ti高gao能neng源yuan使shi用yong效xiao率lv，促cu進jin合he理li用yong能neng，減jian少shao浪lang費fei。”
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