4月1日起施行！《湖南省農林生物質發電項目防治摻煤管理辦法》-國際節能環保網-行業資訊

第一條為加強我省農林生物質能開發利用，規範農林生物質發電項目建設，有效防治農林生物質發電項目摻煤運行、騙取國家補貼資金，促進全省生物質發電健康發展，根據《農林生物質發電項目防治摻煤監督管理指導意見》（國能綜新能〔2016〕623號）、《關於核減環境違法等農林生物質發電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》（財建〔2020〕591號），製定本辦法。

第二條本辦法所指農林生物質發電項目是指享受國家或地方可再生能源基金補貼政策的農林生物質發電項目，防治摻煤管理事項包括項目審核、運行監督、違規認定和處理以及責任追究等。

第三條省發展改革委負責全省農林生物質發電項目防治摻煤綜合管理，市、縣（市、區）發展改革部門負責管轄區域內的農林生物質發電項目防治摻煤日常監督管理。

第四條國家能源局湖南監管辦公室依法履行監管職責，定期開展抽查檢查，受理有關投訴舉報，對摻煤案件實施稽查。發展改革、生態環境部門應加強與國家能源局派出監管機構的工作協調，建立聯合工作機製，形成防治摻煤監管合力。

第五條項目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔摻煤違法行為的法律責任。

第六條本辦法適用於在湖南省行政區域內開發運營的農林生物質發電項目。

第二章項目審核

第七條各級發展改革部門應將禁止摻燒煤炭作為農林生物質發電項目核準審查的重要內容。

第八條項目單位在提交申請報告時，應明確燃料構成、鍋爐選型、上料係統、燃料儲存設施、環保設施、燃料視頻監控係統、煙氣在線監測係統等內容。同時，應作出遵守有關法律法規和規範性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。

第九條市（州）發展改革委對擬核準項目進行初審時，應對該項目是否摻煤提出意見。核準請示上報文件中應明確當地發展改革、生態環境部門加強監管、杜絕摻煤的措施以及對如發生摻煤行為的處理措施。

第十條生sheng態tai環huan境jing部bu門men在zai審shen查zha項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia文wen件jian時shi，依yi據ju環huan境jing影ying響xiang評ping價jia文wen件jian結jie論lun依yi法fa依yi規gui對dui項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia文wen件jian進jin行xing審shen批pi。項xiang目mu單dan位wei應ying依yi法fa依yi規gui申shen領ling排pai汙wu許xu可ke證zheng，完wan成cheng脫tuo硫liu、脫硝、除塵環保設施建設並驗收合格後，報當地生態環境部門備案。項目單位應完成煙氣排放連續監測係統安裝、保障正常運行，並與省級生態環境部門聯網，實時傳輸數據。

第十一條省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對(dui)擬(ni)核(he)準(zhun)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)核(he)準(zhun)審(shen)查(zha)時(shi)，除(chu)了(le)常(chang)規(gui)審(shen)查(zha)內(nei)容(rong)，重(zhong)點(dian)審(shen)查(zha)是(shi)否(fou)有(you)摻(chan)煤(mei)的(de)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)和(he)經(jing)濟(ji)因(yin)素(su)。項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)文(wen)件(jian)中(zhong)應(ying)明(ming)確(que)農(nong)林(lin)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃(ran)料(liao)品(pin)種(zhong)，強(qiang)調(tiao)禁(jin)止(zhi)摻(chan)燒(shao)煤(mei)炭(tan)，明(ming)確(que)對(dui)摻(chan)燒(shao)煤(mei)炭(tan)的(de)相(xiang)關(guan)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)。

第十二條項目建設期間，縣（市、區）發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)應(ying)采(cai)取(qu)不(bu)定(ding)期(qi)檢(jian)查(zha)，加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)，督(du)促(cu)項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)報(bao)告(gao)及(ji)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)建(jian)設(she)，切(qie)實(shi)防(fang)止(zhi)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)期(qi)間(jian)違(wei)規(gui)變(bian)更(geng)技(ji)術(shu)工(gong)藝(yi)、設備等。

第三章運行監督

第十三條項目單位應遵守國家法律法規及規範性文件，建立完善防治摻煤的製度措施，建立運行台賬，記錄燃料進貨、發電量、燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)等(deng)情(qing)況(kuang)。項(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)時(shi)，項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)應(ying)作(zuo)出(chu)不(bu)摻(chan)煤(mei)的(de)承(cheng)諾(nuo)並(bing)報(bao)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)進(jin)行(xing)備(bei)案(an)，嚴(yan)格(ge)自(zi)律(lv)，杜(du)絕(jue)摻(chan)煤(mei)。項(xiang)目(mu)省(sheng)級(ji)區(qu)域(yu)公(gong)司(si)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)針(zhen)對(dui)各(ge)下(xia)屬(shu)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si)防(fang)治(zhi)摻(chan)煤(mei)的(de)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。

第十四條項目運行過程中，發展改革部門應會同生態環境等部門加強日常監督檢查，采取現場調取視頻監控、定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對送料、料倉、上料、進料、灰渣、汙染物排放等關鍵環節，定期進行“雙隨機一公開”抽查檢查。發現違規現象，要立即做好調查取證工作。

第十五條項目單位應每年1月底前向電網企業上報上一年度的包括燃料、台賬在內的杜絕摻煤報告，該報告作為電網企業向農林生物質發電項目發放國家補貼資金的重要依據。對市、縣（市、區）相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)查(zha)實(shi)確(que)有(you)摻(chan)煤(mei)並(bing)經(jing)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)確(que)認(ren)的(de)項(xiang)目(mu)，自(zi)查(zha)實(shi)之(zhi)日(ri)起(qi)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)將(jiang)其(qi)移(yi)出(chu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)補(bu)貼(tie)清(qing)單(dan)，並(bing)配(pei)合(he)省(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)做(zuo)好(hao)後(hou)續(xu)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)。

第十六條項目單位應向電網企業提供加蓋中國計量認證（CMA）章zhang的de監jian測ce報bao告gao或huo自zi動dong監jian測ce數shu據ju等deng自zi行xing監jian測ce報bao告gao，電dian網wang企qi業ye依yi據ju發fa電dian企qi業ye自zi行xing監jian測ce報bao告gao或huo生sheng態tai環huan境jing部bu門men執zhi法fa監jian測ce報bao告gao中zhong大da氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang情qing況kuang監jian測ce報bao告gao，核he算suan補bu貼tie電dian量liang，撥bo付fu補bu貼tie資zi金jin。

第十七條電網企業要真實、完整地記錄和保存上網交易電量、上網電價、補貼金額，項目單位應記載和保存生物質燃料收儲情況等項目運行各項資料，接受有關部門監督檢查。

第十八條項目單位要加強信息公開，定期公開燃料、汙染物排放等情況，主動接受各界監督。

第十九條省發展改革委、國家能源局湖南監管辦公室應設立舉報信箱，接受社會監督，社會各界發現相關違法違規情況，可撥打12398能源監管投訴舉報熱線向國家能源局湖南監管辦公室進行投訴舉報。

第四章違規認定和處理

第二十條各ge級ji發fa展zhan改gai革ge部bu門men在zai開kai展zhan檢jian查zha中zhong發fa現xian項xiang目mu有you違wei規gui建jian設she或huo摻chan燒shao煤mei炭tan的de情qing況kuang，或huo收shou到dao有you關guan項xiang目mu摻chan燒shao煤mei炭tan的de投tou訴su舉ju報bao，應ying立li即ji組zu織zhi或huo協xie助zhu核he查zha，通tong過guo組zu織zhi專zhuan家jia現xian場chang檢jian查zha取qu證zheng、向投訴人收取證據材料、通過煙氣在線監測獲取異常數據等方式獲取證據，並形成調查取證報告，市、縣（市、區）發展改革部門向省發展改革委、國家能源局湖南監管辦報告。

第二十一條省發展改革委在事實清楚、證據確鑿的情況下，對項目是否摻煤作出認定，並報國家能源局。

第二十二條其(qi)他(ta)部(bu)門(men)依(yi)據(ju)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)進(jin)行(xing)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)涉(she)嫌(xian)摻(chan)煤(mei)問(wen)題(ti)時(shi)，應(ying)及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)所(suo)在(zai)地(di)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)，由(you)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)上(shang)報(bao)，省(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)複(fu)查(zha)。

第二十三條對經省發展改革委認定為摻燒煤炭的項目，省發展改革委按規定將其納入黑名單，向社會公布，對納入黑名單的項目單位3年內不得參與省內生物質發電項目投資建設。國家能源局湖南監管辦公室向國家能源局提出對項目實施停產、取消發電業務許可、取消補貼、追回補貼資金、罰款等處理意見建議。

第五章責任追究

第二十四條 duiyuzhashinonglinshengwufadianxiangmuchanmeifadiande，yifayiguizhuijiuxiangmuxiangguanzerenrenjishangjigongsilingdaozeren。shengfazhangaigeweizechengxiangmusuozaidifazhangaigebumenjiaqiangjianduguanli，ducuxiangmudanweijinxingzhenggai。

第二十五條有關監管部門及其工作人員在監管過程中有知情不報、收受被監管單位賄賂等違法違規違紀情況，依法依規追究直接責任人和有關領導責任。

第六章附則

第二十六條本辦法自2023年4月1日起施行，有效期5年。

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