據統計工業鍋爐年耗煤量超7億yi噸dun，工gong業ye鍋guo爐lu在zai我wo國guo作zuo為wei燃ran煤mei大da戶hu。目mu前qian工gong業ye鍋guo爐lu運yun行xing效xiao率lv普pu遍bian偏pian低di，能neng源yuan浪lang費fei較jiao嚴yan重zhong，因yin此ci工gong業ye鍋guo爐lu節jie能neng潛qian力li巨ju大da。為wei實shi現xian節jie能neng減jian排pai總zong體ti目mu標biao，對dui於yu工gong業ye燃ran煤mei鍋guo爐lu進jin行xing節jie能neng改gai造zao刻ke不bu容rong緩huan。
  2014年10月，國家能源局及發改委等七部門聯合印發《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》。《方案》指出，“十一五”以來，我國在實施節能改造工程、汙染綜合整治、推動能效對標、強化監督執法、加強能力建設等工作仍存在一些問題，其中問題主要表現在以下五方麵：
  一
、jienenghuanbaojishuzhuangbeiluohou
，daduoshuqiyeranmeigongyeguolurongliangjiaoxiao，bufenguolulaohuayanzhong，gaoxiaoguolutuiguangnanduda，chanyejizhongdudi，jishushuipingpubianjiaoruo。
  二

、鍋爐效率低下、經濟運行水平不高
，鍋爐選型裕度過大，實際運行效率低;鍋爐水質大多不能達到國家標準要求;鍋爐運行管理粗放。
  三、鍋爐燃料匹配性差，鍋爐燃料以未經洗選加工的原煤為主，煤種複雜、熱值不穩定、灰分和含硫量高;天然氣、生物質燃料等清潔燃料所占比重很低。
  四、環保設施不到位，10t/h以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設施，排放超標嚴重。
  五、相關政策法規仍然有所欠缺、不完善
，節能環保方麵的技術規範和標準尚不完善，政策激勵和約束機製不健全，市場缺乏節能減排的內生動力。
  《方案》明確節能燃煤鍋爐節能環保綜合提升指導思想和目標
  《方案》指出，以保障工業燃煤鍋爐安全經濟運行、提高能效、減少汙染物排放為目標，建立政府引導
、企業主體
、市場有效驅動

、全社會共同參與的工作機製，以推廣高效鍋爐、淘汰落後鍋爐、實施工程改造、提升運行水平
、調整燃料結構為主要手段，強化法規標準約束，加強政策激勵，推進能力建設，構建鍋爐安全、節能與環保三位一體的監管體係
，實現安全性與經濟性的協調統一，確保實現“十二五”節能減排約束性目標。
  《方案》明確下階段節能環保綜合提升主要目標
  到2018年
，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%;淘汰落後燃煤鍋爐40萬蒸噸;完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節能改造;推動建成若幹個高效鍋爐製造基地，培育一批大型高效鍋爐骨幹企業;燃煤工業鍋爐平均運行效率在2013年的基礎上提高6個百分點
，形成年4000萬噸標煤的節能能力;減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫
、24萬噸氮氧化物。
  與“十一五”脫硫
、“十二五”脫硝相比,此次改造工業燃煤鍋爐將催生巨大的新環保市場,市場規模毫不遜色,而且惠及麵更廣。為達到新標準所規定的排放限值,全國存量燃煤鍋爐中70%以上需要改造高效除塵器、75%以上需要進行濕法脫硫改造,僅工程市場就達2110億元。
  《方案》的推出將催生新的產業
、guolutuoguanherenenggongyingdehuanbaoqiyejihetongnengyuanguanligongsiyouhendadefazhankongjian。youzhuanyeguolutuoguanqiyetigongrenengfuwuchengweiqushi
，hetongnengyuanguanlizaizhengqi、熱能供應市場的商機將會達到3000億元甚至更大.