12月8日，國家發展改革委等部門關於印發《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》的通知。
  《通知》提到：堅持集約化、綠色化
、智能化建設，加快節能低碳技術的研發推廣，支持技術創新和模式創新。鼓勵使用風能
、taiyangnengdengkezaishengnengyuan，tongguozijianlazhuanxianhuoshuangbianjiaoyi，tishengshujuzhongxinlvsediannengshiyongshuiping，cujinkezaishengnengyuanjiujinxiaona。zhichimokuaihuaqingdianchihetaiyangnengbanfangdengzaixiaoxinghuobianyuanshujuzhongxindeguimohuatuiguangyingyong。jiehechuneng、氫能等新技術
，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條件的數據中心開展新能源電力專線供電。統籌5G與可再生能源分布式發電布局，對電源、空調等能耗係統積極推進去冗餘簡配，嚴控廢舊設施處理。
  原文如下：
  國家發展改革委等部門關於印發《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》的通知
  發改高技〔2021〕1742號
  各省
、自治區
、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、網信辦、工業和信息化主管部門


、通信管理局
、能源局：
  為貫徹落實《中共中央 國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

，按照《2030年前碳達峰行動方案》統一部署，有序推動以數據中心、5G為代表的新型基礎設施綠色高質量發展
，發揮其“一業帶百業”作用，助力實現碳達峰碳中和目標，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合研究製定了《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。現印發給你們

，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
  貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和 5G 等新型基礎設施綠色高質量發展 實施方案
  數據中心
、5G是支撐未來經濟社會發展的戰略資源和公共基礎設施，也是關係新型基礎設施節能降耗的最關鍵環節。為貫徹《中共中央國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，按照《2030年前碳達峰行動方案》統一部署
，有序推動以數據中心
、5G 為代表的新型基礎設施綠色高質量發展，發揮其“一業帶百業”作用，助力實現碳達峰碳中和目標
，製定本方案。
  一、總體要求
  （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中、四中、五中、六中全會精神，全 麵貫徹習近平總書記關於網絡強國的重要思想和習近平生態文明思想
，立足新發展階段
，貫徹新發展理念，構建新發展格局， 統籌處理好發展和減排、整體和局部

、短期和中長期的關係
，加強數據、算力和能源之間的協同聯動，加快技術創新和模式創新，堅定不移走綠色低碳發展之路。
  （二）主要原則。 統籌規劃
，科學布局。立足經濟社會數字化轉型和高質量發展的全局
，尊重產業和技術發展規律，在適度超前發展數據中心、 5G 等(deng)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)
，集(ji)約(yue)發(fa)展(zhan)，建(jian)用(yong)並(bing)重(zhong)
，在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)，市(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)。加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)指(zhi)導(dao)
，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)政(zheng)府(fu)和(he)市(shi)場(chang)關(guan)係(xi)，堅(jian)持(chi)改(gai)造(zao)存(cun)量(liang)與(yu)優(you)化(hua)增(zeng)量(liang)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)， 強化標準引領，引入競爭機製、激勵機製和成本倒逼機製，促進全產業鏈綠色低碳發展。集約建設，節能降碳。堅持集約化、綠色化

、智能化建設
，加快節能低碳技術的研發推廣
，支持技術創新和模式創新。加強 對(dui)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)與(yu)共(gong)享(xiang)，提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。推(tui)動(dong)老(lao)舊(jiu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)。破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)綠(lv)色(se)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)瓶(ping)頸(jing)
， 加強網絡、能源、財稅等政策的協調配合，積極培育數據中心、5G綠色低碳轉型和帶動全社會可持續發展的創新創業生態。
  （三）發展目標。到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下
，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數據中心、5G能耗動態監測機製基本形成，綜合產出測算體係和統計方法基本健全。在數據中心、5G實shi現xian綠lv色se高gao質zhi量liang發fa展zhan基ji礎chu上shang，全quan麵mian支zhi撐cheng各ge行xing業ye特te別bie是shi傳chuan統tong高gao耗hao能neng行xing業ye的de數shu字zi化hua轉zhuan型xing升sheng級ji，助zhu力li實shi現xian碳tan達da峰feng總zong體ti目mu標biao，為wei實shi現xian碳tan中zhong和he奠dian定ding堅jian實shi基ji礎chu。
  二
、主要任務
  （一）強化統籌布局。在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設。優化數據中心建設布局，新建大型、超大型數據中心原則上布局在國家樞紐節點數據中心集群範圍內。支持東部地區有關後台加工、存儲備份等非實時算力需求，向西部風光資源富集、氣候適宜的地區轉移。鼓勵數據中心骨幹企業率先完成布局落地。原則上，對於在國家樞紐 節點之外新建的數據中心
，地方政府不得給予土地、財稅等方麵的優惠政策。各地加強對數據中心建設的統籌指導力度，堅決避免數據中心盲目無序發展。
  （二）提高算力能效。支持基礎電信運營企業開展5G網絡 共gong建jian共gong享xiang和he異yi網wang漫man遊you，強qiang化hua資zi源yuan複fu用yong。加jia快kuai推tui動dong老lao舊jiu高gao能neng耗hao設she備bei退tui網wang和he升sheng級ji改gai造zao
，推tui動dong智zhi慧hui多duo功gong能neng燈deng杆gan建jian設she。加jia快kuai建jian設she綠lv色se數shu據ju中zhong心xin
，發fa布bu國guo家jia綠lv色se數shu據ju中zhong心xin名ming單dan。新xin建jian大da型xing
、超大型數據中心電能利用效率不高於1.3
，逐步對電能利用效率超過1.5的數據中心進行節能降碳改造。對於區域內數據中心整體上架率（建成 投用1年以上）低於50%的
，不支持規劃新的數據中心集群，不支持新建大型和超大型數據中心項目。
  （三）創新節能技術。鼓勵使用高效環保製冷技術降低能耗。 支持數據中心采用新型機房精密空調
、液冷、機櫃式模塊化、餘熱綜合利用等方式建設數據中心。推廣製冷係統節能技術，優化氣流組織，逐步通過智能化手段提高與IT設備運行狀態的動態適配性。加快節能5G基站推廣應用，支持碳化矽射頻器件等高效節能技術攻關，采用新工藝
、新材料
、新方案、新設計
，降低基站設備能耗。
  （四）優化節能模式。鼓勵在數據中心和5G網絡管理中應用人工智能技術
，加強自動化
、智能化能耗管理
，提升整體節能水平。支持在不影響用戶體驗的前提下，加強智能符號靜默、深度休眠
、通道靜默等技術在5G網絡中的應用。鼓勵探索利用具備條件的閑置工業廠房，以及利用山洞
、山體間埡口
、海底
、河流湖泊沿岸等特殊地理條件發展數據中心，充分發揮氣候水文和地形地貌等自然條件天然優勢，因地製宜促進數據中心節能降耗。
  （五）利用綠色能源。鼓勵使用風能、太陽能等可再生能源， 通過自建拉專線或雙邊交易，提升數據中心綠色電能使用水平
， 促進可再生能源就近消納。支持模塊化氫電池和太陽能板房等在小型或邊緣數據中心的規模化推廣應用。結合儲能
、氫能等新技 術，提升可再生能源在數據中心能源供應中的比重。支持具備條 件的數據中心開展新能源電力專線供電。統籌5G與可再生能源分布式發電布局
，對電源、空調等能耗係統積極推進去冗餘簡配， 嚴控廢舊設施處理。
  （六）促進轉型升級。充分發揮數據中心、5G在促進傳統行業數字化轉型方麵的重要支撐作用
，推動煤炭
、鋼鐵、水泥
、 有色、石化
、化工等傳統行業加快“上雲用數賦智”步(bu)伐(fa)，優(you)化(hua)管(guan)理(li)流(liu)程(cheng)，實(shi)現(xian)節(jie)本(ben)降(jiang)耗(hao)。發(fa)布(bu)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)名(ming)單(dan)，打(da)造(zao)算(suan)力(li)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)行(xing)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)標(biao)杆(gan)。鼓(gu)勵(li)西(xi)部(bu)能(neng)源(yuan)充(chong)裕(yu)地(di)區(qu)圍(wei)繞(rao)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)就(jiu)地(di)發(fa)展(zhan)數(shu)據(ju)加(jia)工(gong)、數據清洗


、數據內容服務等偏勞動密集型產業，將“瓦特”產業轉化為“比特”產業
，依靠產業跨越升級實現低碳綠色發展。
  三、保障措施
  （七）加強統籌，多措並舉。統籌協調通信網絡、電力能源、 生態環境、財政稅收等相關力量，為綠色低碳發展創造有利政策 支撐。對於符合條件且納入國家樞紐節點數據中心集群範圍的新建數據中心項目，積極協調安排能耗指標予以適當支持
，並對落 實“東數西算”成效突出的項目優先考慮。統籌解決設施規劃、 投資、建設、監督
、評估等重大事項，組織開展行業準入、市場監管等方麵的探索試點。
  （八）提高標準
，降低能耗。各地加快組織開展數據中心生產能耗情況調查，對於規模超過100個標準機架（2.5KW）的數據中心（包括已建和在建）逐一登記造冊，形成數據中心規模
、 上架率
、能耗水平等底數清單，每年年底前報送發展改革委、工 業和信息化部、中央網信辦。加強用能管理
，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心全部納入重點用能單位管理。加快研究建立涵蓋能效水平、可再生能源利用率、資源利用率、經濟貢獻6率等指標的數據中心綜合評估體係和動態監測考核機製。組織實施國家工業專項節能監察，加強數據中心能效監察。引導利用率低
、耗能高、效益差的小散數據中心騰退升級。加快5G網絡先 進能效標準製定
，強化行業互聯互通
，打造標杆示範網絡。
  （九）分步推進，穩步實施。支持國家樞紐節點在數據中心標準、機製、技ji術shu等deng方fang麵mian先xian行xing先xian試shi，發fa揮hui示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong
，優you秀xiu經jing驗yan模mo式shi向xiang全quan國guo複fu製zhi推tui廣guang。逐zhu步bu擴kuo大da電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi
，提ti升sheng電dian力li特te別bie是shi可ke再zai生sheng能neng源yuan對dui數shu據ju中zhong心xin和he5G網絡的供給保障能力。推動轉供電改直供電

、加強轉供電環節價格監管等措施
，降低5G基站運行電費成本。逐步推動自主可控5G網絡低功耗產品的推廣應用，加大招標采購中能效指標及節能功能相關要求，持續推動5G基站能耗統計及各項節能措施的落實。